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1、第 1 页 在区教育系统防汛工作会上的发言 特征码 aOsyYSFBZbTjZMbMTflW 认真做好防范工作 确保师生人身安全 在区教育系统防汛工作会上的发言 各位领导、同志们： 六月十日，在我国的黑龙江省宁安市沙兰镇，受降雨影响， 发生山洪灾害。沙兰镇中心小学遭受到山洪袭击，造成 95 名小 学生死亡，多人失踪的不幸事件。可以说举国震惊，党中央、 国务院高度重视，温家宝总理、国家防汛抗旱指挥部总指挥长、 副总理回良玉都做出了重要批示。我们市政府、区政府也先后 于前两天召开了“汲取黑龙江省宁安市沙兰镇洪灾教训，做好 当前防汛工作”的专题防汛工作会议。今天，区教育局召开这 个会议，非常及时，非
2、常重要，也十分必要。按照会议安排， 我给大家介绍暴雨洪水灾害一些情况及防范措施。 我给大家先介绍三个概念：暴雨 洪水 山洪 暴雨，泛指雨强度很大的雨。通常规定 24 小时降雨量大于 等于 50mm、12 小时降雨量大于或等 30mm 者，称为暴雨，根据 雨强的大小又将暴雨分为暴雨、大暴雨、特大暴雨。其中 24 小 时降雨量大于或等于 50mm 而小于 110mm，12 小时降雨量大于或 第 2 页 等于 30mm 小于 70mm 的为暴雨；24 小时降雨量大于或等于 100mm 而小于 200mm，12 小时降雨量大于或等于 70mm 而小于 140mm 的为大暴雨；24 小时降雨量大于或等于
3、 200mm，12 小时 降雨量大于或等于 140mm 的为特大暴雨。 洪水，是暴雨或迅速融冰化雪和水库溃坝等引起的江河水 量迅猛增加及水位急剧上涨的现象，它能使河流在极短的时间 内发生水位明显上升，流量迅速增大。洪水来势凶猛，具有很 大的破坏力，常常造成土地被淹、建筑物毁坏、堤防决口、河 流改道，严重威胁人民群众生命财产安全。 山洪，是山区荒溪或干沟发生的暴涨暴落的洪水，由于其 所流经的沟道坡度陡峻，地质条件复杂，与平原区洪水相比， 具有历时短，流速大、冲刷力强、夹带泥石流多破坏力极强的 特点。如果山洪引发泥石流灾害诱发滑坡灾害，它来势凶猛， 历时短暂，破坏力极大，常造成人民群众生命财产重大
4、损失。 我区地形地貌复杂，台塬山区面积大，滑坡点多，河流多， 病险水库多，局部暴雨多发。在我区东有骊山丘陵，南有狄寨 台塬，产、灞、渭三河穿境而过。地势高低悬殊，相对高差 882.8 米。地貌以渭河冲击平原为主，川、山、原、坡俱全， 可划分为北部渭河冲积平原区、东部低山丘陵区和东南部台塬 区三个类型。加之我区位于东西暖湿带大陆性季风气候区，受 秦岭高海拔的影响，副热带高压北跳南移，西风带环流南侵北 退，以及东南季风与西南季风辐合交汇，形成了山丘区不稳定 第 3 页 的气候系统，往往造成持续降雨或短历时，高强度降雨。特殊 的地理位置、地形特征和气候特点决定了暴雨灾害、洪水灾害、 山洪灾害在我区都
5、有发生可能。翻阅资料，我们发现这些灾害， 不论是解放前后，还是最近几年，在我区都不同程度的发生过。 1983 年 7 月10 月，阴雨暴雨成灾，受灾面积 2.5 万亩，成灾 3630 亩，倒塌房屋 6687 间，毛西、洪庆等 5 个乡镇 11 个村组 131 处出现滑坡、崩塌灾害。1935 年 7 月，灞河暴涨，由黄邓 村以南决口，受灾村子 30 个以上；1938 年 6 月，灞河发水， 由秦家以南决口，被洪水淹没的村子有 100 多个，倒塌房屋近 千户，秋田淹没数万亩。1981 年，渭河出现 6000 立方米每秒 洪水，有 1700 多亩秋田、450 亩鱼池被淹。20XX 年“6.9”洪 灾
6、，20XX 年渭河长历时高水位洪水，20XX 年局部暴雨等等。 这几年，短历时局部暴雨、山洪灾害对我区影响较大，严 重威胁到人民群众生命财产安全，历来是我区防汛工作的重点。 短历时的局部暴雨，其特点是历时短、笼罩面积小、强度 大，容易引起山洪暴发，根据暴雨的成因以及目前的天气预报 水平的发展状况，对于一些由局强对流天气形成的暴雨，很难 做出准确预测，所以说，防范难，危害极大。正如黑龙江省水 文局局长董淑华针对黑龙江省宁安市沙兰镇中心小学的洪灾， 在接受媒体采访时所介绍的那样，此次洪灾的原因为短时间、 局部、突发性强降雨造成的典型的泥石流山洪。在洪灾发生前， 第 4 页 沙兰河上游在 40 分钟
7、内，降雨量达到 150 毫米200 毫米，属 200 年一遇的强降雨，在目前的条件下，这种情况造成的山洪 尚无法预知。 山洪灾害的主要特点是： 1、节性强，频率高。山洪灾害主要集中在汛期，尤其主汛 期更是山洪灾害的多发期。 2、区域性明显，易发性强。山洪主要发生在山区、丘陵区， 特别是位于暴雨中心的地区，暴雨时极易形成具有冲击力的地 表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。 3、来势凶猛，成灾快。山丘区因为山高坡陡，溪河密集， 降雨可迅速转化为径流，且汇流快、流速大，降雨后能立即成 灾受损，防不胜防。 4、破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、 崩塌、泥石流等地质灾害，并造成河流改道、公
8、路中断、耕地 冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因此危害性、破坏性很大。 学校是未成年聚集的地方，更是我区防汛的重中之重。为 切实搞好学校的防汛工作，确保广大师生生命安全，下面我结 合自己这几年从事防汛工作的经历，就如何防御洪涝灾害，谈 一些想法，供大家参考。 1、要针对暴雨及洪劳灾害的突发性，结合各自实际，对于 可能遭遇洪灾袭击的学校，制定出切实可行的山洪灾害防御预 案，特别是撤离方案的制定。撤离方案的选择应该注意，确定 第 5 页 相对安全的撤离高地，确定撤离转移道路的通行能力，确定撤 离转移路线。确定转移路线应遵循以下原则：一是要保证撤离 转移过程安全，二是撤离转移距离尽可能接近，三是撤离转移
9、 方案总体设计合理，四是撤离转移路线不宜太远，撤离路线应 是师生熟悉的，避免迷失方向造成混乱。总之，撤离转移是一 个复杂的系统工程，方案制定后最好能做一、二次模拟演练习， 以便及早发现问题做出调整。 2、坚持汛期二十四小时值班制度，确保汛情传递畅通，自 觉加强与上、下游的联系，要特别注意预防滑坡、泥石流等自 然灾害。同时要加强与当地村组、企业联系，及时了解当日天 气情况，遇有灾害性预报或在灾害发生时，按照预案及时采取 应对措施。 3、各街办要对辖区内各学校的防汛情况进行检查，重点检 查学校所处位置是否处在低洼易涝区及洪水淹没区，是否处在 地质灾害易发区。对处在低洼易涝区及洪水淹没区的学校，要
10、落实安全警戒，特别是对处在地质灾害易发区的学校，汛期一 定要撤出危险地带。 4、各学校要开展防灾避险教育，根据山洪灾害防御预案， 有计划地对学生进行模拟撤离演练、逃生方法与生存训练，增 强学生在灾害来临时的防范意识和自我保护意识，提高自救自 护和互救互助的能力，要使他们把撤离方案熟记于心。 XXX、要加强对学生自身安全的教育工作，教育他们不要到 第 6 页 水库、河道、水塘等可能会危及生命安全的场所进行玩耍、嬉 戏，以避免造成人身伤亡事件的发生。同时，在遇到下大雨或 暴雨的天气时，学生上学和放学路上，特别是需要穿越河流、 沟道时，一定要有老师或家长陪伴，以防发生意外。 总之，学生属未成年人群，安全防范意识及自我救护能力 差，要做好学生的安全度汛工作，教育部门责任重大。让我们 共同努力，确保广大师生人身安全。 以上是近几年从事防汛工作的一些体会，如有不妥，请批 评指正。 谢谢大家！