1、在“协商于民”政协委员工作站授牌仪式上的讲话2019年以来，崇明政协坚持“协商于民、协商为民”，坚持做好政协协商与社会治理有机结合、政协协商与基层协商有效衔接，不断推动委员参与基层社会治理，真正将政协制度优势转化为基层社会治理效能，体现了政协在推进社会治理体系和治理能力现代化中的担当作为和独特价值。各乡镇联络组结合实际、主动作为、有力推进，选议题、搭平台、建机制，工作开展有声有色、实践探索丰富多彩、平台运行确有成效，在促发展、惠民生、聚共识上发挥了积极作用。在此，我代表区政协对各位组长的大胆尝试和努力付出表示衷心的感谢！ 今年，市政协要求市区联动，全力打造全市统一品牌，就是“协商于民”政协委员
2、工作站，明确了“基本保障落实好、平台机制建设好、协商衔接组织好、主体作用发挥好、基层群众反映好”的“五好”标准。全市首批审核确定了110家的“协商于民”政协委员工作站，其中我们崇明政协有10家。7月30日市政协隆重举行“协商于民”政协委员工作站授牌仪式，港沿镇政协工作联络组组长沈晰代表崇明接牌。 全市来看，一年多来，崇明政协在委员参与基层治理方面积极探索、创新实践，暂时走在了全市前列，呈现出以下三个特点：一是活动组织更具活力。在探索实践中，各乡镇自主开展政策宣讲、读书学习、联络联谊、基层协商、视察调研、民主监督等各项工作，从多点突破到全面开花，既为经济社会建设凝聚了广泛共识，又为委员知情明政提
3、供了多重渠道，这些都为顺利开展基层协商打下了扎实基础。二是基层协商更有成效。好的议题离不开深入调研，各联络组开展的基层协商秉持“先调研后协商”“不调研不协商”原则，使委员了解熟悉议事背景和来龙去脉，从而在协商中更好地把握住了问题焦点以及协商的空间，更好地发挥了引导利益相关方有序理性参与协商的“压舱石”作用。三是示范效应形成口碑。各联络组比学赶超、提质增效，切实在打好底色、提升成色、彰显特色、增强亮色上下功夫，形成了一系列叫得响、站得住、传得开的基层协商履职实践，取得了很好的履职实效，切实提高了政协委员参与基层社会治理的美誉度、知晓度，树立了政协工作联络组的履职标杆、发挥了良好的示范效应。比如，
4、横沙乡开展“大交通环境改善”的基层协商，职能部门积极回应、优化船运班次及公交班次结构，解决了横沙居民出行“最后一公里”的问题；港西镇针对“富民村村域内部分路段存在严重破损的情况”开展协商，政府部门在完成富民村道路维修的基础上，举一反三，全面梳理镇域内村级道路破损情况，及时对其他道路进行整修及监管，优化了村民的出行体验；新河镇在推进“花博人家”建设中遇到问题，通过各方积极斡旋，成功协调电力公司、自来水公司等部门在后续建设上提供了强有力的服务保障；以及建设镇联络组成员丁美红，在联系村居时，发挥自己法律专业的优势特长，化解了多起拖欠农户土地流转费的社会矛盾等等。时间关系，就不一一举例了。截至目前，累
5、计开展各类活动66次，委员参与人数416人次。其中，累计开展政协基层协商活动30余次，委员参与206人次。 年初，区政协启动示范点建设项目，两个乡镇、四位委员积极响应，不但在硬件上高标准高质量投入，在软件上也不断探索创新，把“政协委员议事室”“委员联络点”“委员之家”三级平台真正建成了读书学习平台、咨询明政平台、调查研究平台、专题协商平台、为民服务平台、宣传政策平台、收集社情民意信息平台、弘扬协商文化平台，三级平台建设步入2.0时代。花博会期间，市政协董云虎主席、虞丽娟副主席带领全市各区政协主席视察了我们建设镇高舜委员的“委员之家”、“委员书吧”，并予以了高度评价。港沿镇政协委员议事室多点位设
6、置的创新实践也值得大家借鉴。当然，对照浙江、江苏政协的先进做法，特别是新时代新探索新实践，我们也清醒地认识到，在程序机制建设、特色品牌打造、委员协同履职、平台功能拓展等方面还存在差距和不足。 下面，我就进一步强化政协委员参与基层社会治理工作谈三点意见。一、要从“彰显人民政协在国家治理体系中独特优势”的角度，深入理解委员参与基层社会治理工作的重要意义 推动委员参与基层社会治理，是落实中央、市委、区委政协工作会议精神的重大举措，是政协更好担负起新时代新使命的务实之举。我们要深刻认识做好这项工作的重要意义，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实抓紧抓实抓出成效。 （一）推动委员参与基层社会治理
7、是政协参与基层治理的重要切入点。人民政协作为专门协商机构，以主体身份嵌入国家治理架构之中，是在政协全会、常委会、专题协商、提案办理协商等既有协商形式基础上，新创设的一种延伸到基层的协商平台，是对政协协商形式的创新发展。各乡镇联络组直接面对基层和群众，推动委员开展基层协商、参与基层社会治理，有着与群众联系最紧密、最直接的天然优势。 （二）推动委员参与基层社会治理，是将人民政协制度优势转化为国家治理效能的重要渠道。委员参与基层社会治理工作，把政协协商的运行规范、专家聚集、协调各方、开放包容等优势注入到了基层协商中，不仅引导群众有序规范地参与基层事务，更是提高了运用协商方式解决基层治理难题的质量效
8、果，形成运用协商方式开展基层治理的新格局。这说明，推动委员参与基层社会治理，能够更好实现整合社会关系、赋能善政良治、实现共建共治共享、促进社会和谐稳定的治理目的。 （三）推动委员参与基层社会治理，是解决好基层政协“两个薄弱”问题的重要举措。习近平总书记在中央政协工作会议上强调，要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。今年，中央出台了加强和改进市县政协工作的意见，着力解决“两个薄弱”问题，把政协制度优势转化为国家治理特别是基层治理效能。经过近年来的运作，各联络组在“有组织、有计划、有人员、有活动、有经费、有场所”等方面得到进一步强化，但“两个薄弱”问题还不同程度存在。推动委员参与基层
9、社会治理，对各联络组拓展协商平台、充实人员力量、释放工作潜能，让广大委员“动”起来、政协工作“活”起来、双向发力“实”起来，更好解决“两个薄弱”问题，具有十分重要的意义。二、要牢固坚守“人民政协为人民的价值取向”，切实推动委员参与基层社会治理工作不断创新实践、取得实效 市政协打造“协商于民”政协委员工作站统一品牌，既是深入践行“协商于民、履职为民”价值取向的内在要求，也是发挥人民政协专门协商机构作用、补齐基层社会治理短板的迫切需要。要体现政协协商与基层社会治理有机结合、政协协商与基层协商有效衔接，切实把专门协商机构的制度优势转化为城市治理效能。 （一）要强化机制平台建设，完善委员参与基层社会治
10、理工作阵地。要设立相对固定的、嵌入式的、政协标识鲜明的综合性常态化协商平台。要以“六有”标准加快建设议事阵地，突出强化平台融合、委员融合、功能融合，着力实现“平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的“六个一线”工作格局，更好助力基层民主协商、促进基层多元共治。今年，各联络组争取形成“1+3+N”履职矩阵，即“一个统一品牌、三级阵地平台、N个委员履职点”。政协委员人数少的个别乡镇，可根据实际工作需要，借鉴浙江经验，聘请热心政协工作、群众工作的“协商议事员”参与基层协商活动。 （二）要坚持履职为民理念，强化委员参与基层社会治理工作实效。要坚
11、持衔接不替代，切实发挥好政协和委员在推动政协协商与基层协商衔接中的独特作用，决不包办和替代基层协商。要坚持帮忙不添乱，着力为基层提供高质量的协商资源，带动基层协商制度化规范化开展，决不是机械式衔接，人为地增加基层负担。要坚持专门不一般，在政协委员工作站开展的协商，无论是议题设置、参与层次还是协商质量、协商效果，都要优于基层协商，充分体现专门协商机构的特点和优势、质量和效能。要坚持稳妥不冒进，从各乡镇的实际出发，突出重点特色、把握力度节奏，有条件的可以全面展开、创新推进，不具备条件的可以找准一个切入点稳步前进、逐步拓展。三、要协同联动共筑基层协商的文化基底，以双向发力打响“协商于民”委员履职品牌
12、 区政协坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在搭好协商平台、深耕协商主业、强化协商议事功能的同时，要优化政协工作联络组平台，切实推动“协商于民”政协委员工作站工作品牌落地、落实、见效。 （一）要树立质量导向，善于借智借力。协商工作与区域重点工作方向越一致、落点越精准，那么协商民主的制度优势和实际成效就越能体现出来。要围绕党政部门的决策部署和决策措施的贯彻落实、助推区域经济社会发展、增进民生福祉等直接关系到群众切身利益的相关方面来选择协商议题、开展基层协商。要善于向全国、市、区专家型政协委员借智借力，有效提升基层协商的议政质量和水平。 （二）要树立问题导向，善于解题答题。
13、要做到“委组吹哨，委员报到”，坚持问题导向，围绕群众“急难愁盼”问题，问计于民、问需于民、问政于民，通过政协渠道及时向上反映，及时给予回应，努力推动问题解决。要让政协委员与群众面对面、让政协协商与民意零距离，在接地气、惠民生中拓展政协履职空间、增强政协履职实效，实现政协协商与基层协商的有效衔接、相互赋能、相得益彰。 （三）要树立实效导向，善于双向发力。今年，我们要把质量导向鲜明地树立起来，坚持“委员主体、联络组主持、专委会主导”，切实推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，以实效为导向，来促进和带动两个协商工作的整体提升，切实提高政协委员工作站的美誉度、知晓度，着力树立履职标杆、发挥示范效应。 授牌是开局，协商是重点，质效是关键。我们要深入贯彻落实中央政协工作会议精神以及市委、区委的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进世界级生态岛建设，全力做好委员参与基层社会治理各项工作，打响全市“协商于民”品牌，真正让群众感受到政协带来的变化和实惠，充分彰显人民政协的制度优势和治理效能。
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