关于进一步加强机关党组织建设的安排意见.docx

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1、第 1 页 关于进一步加强机关党组织建设的安排意见 特征码 dqBGLmIyilpkqlcmXeva 为了进一步加强和改进机关党的建设工作，结合党员先进 性教育活动，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，根据中 国共产党章程 、 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 和党内有关规定，结合 XX 县机关党建工作实际，制定如下安排 意见。 一、重要意义 中国共产党是执政党。县直机关担负着我县政治、经济、 文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、 政策和国家法律、法规方面负有重要责任。是党和政府联系群 众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。 机关党员干部比较集中，直接参

2、与党的方针、政策和经济、社 会发展战略的制定与实施。他们政治上是否坚定，党性是否坚 第 2 页 强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项 方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如 何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众 中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到 改革开放和经济发展的进程。因此，加强机关党组织建设，对 于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发 展，实现国家的长治久安有着重要意义。 二、指导思想 新时期机关党的建设工作的指导思想是：以马列主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 贯彻执行

3、党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结 合本部门的业务工作，规范完善机关党组织设置和运行，切实 加强机关党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从 严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群 众的优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 模范作用，充分调动干部、职工的积极性、主动性和创造性， 为改革开放和经济建设服务，保证本部门各项工作任务的完成， 为 XX 县各项事业的发展提供坚强的组织保证。 三、机关党组织的设置 第 3 页 (一)党组织设置的基本原则 机关党组织的设置，必须坚持以党章为依据，本着有利于 加强党的领导，加强和改进党的建设，促进经济发展和事业

4、进 步的原则。党的基层组织应按照社会基层单位的划分，根据工 作需要和党员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、 支部委员会。按照党章和党的有关文件规定，有正式党员 3 人 以上的社会基层单位，都应建立党的基层组织。党员人数 3 人 以上，不足 50 人的，可成立党的支部；党员人数超过 50 人， 不足 100 人的，可成立总支部委员会；党员人数超过 100 人的， 可成立党的基层委员会。确因工作需要，党员人数没有达到相 应的党的基层组织规定的要求，在从严掌握的基础上，经上级 党组织批准，也可成立总支部委员会或基层委员会。 县委可以根据工作需要，对某些行业、系统等派出自己的 代表机关，加强

5、对这些行业、系统的领导。县直属机关工作委 员会作为县委派出机构，对县直机关部门的机关党组织进行领 导和管理。设党委的县直机关部门的机关党组织，由部门党委 和县直机关工委双重领导和管理，机关党组织的党员发展、党 员教育、党组织班子建设、违纪党员的处理工作由县直机关工 委管理，其它工作仍由部门党委管理。在县级国家机关、人民 第 4 页 团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可 以设立党组，负责党的路线、方针、政策的贯彻，讨论和决定 本部门的重大问题，指导机关和各单位党组织的工作。县委在 召开人大、政协等大会期间，可以设立临时党的委员会，加强 大会期间党的领导。县委派出的代表机关可设党

6、的纪律检查工 作委员会；县政府工作部门和直属企业事业单位党委一般应设 党的纪律检查委员会；县政府工作部门和直属事业单位党组可 根据工作需要设立党的纪律检查组。 (二)党组织设置的审批 党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组 织，必须由上级党组织决定。 ”因此，在党组织设置工作中，必 须坚持实际需要和逐级审批的原则。县委派出的代表机关，由 县委批准建立，其成员由县委指派。县委在地方国家机关、人 民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设 立的党组，由县委批准设立，其成员由县委指定。县政府工作 部门和直属企事业单位的党委，由县委批准成立，党委成员按 干部管理权限任免。县直属

7、部门成立的基层委员会，各单位设 立的总支委员会，由县直属部门提出申请，报县委组织部批准。 党委委员、总支部委员按党章规定选举产生，报县委组织部批 准。书记、副书记报县委组织部备案。基层委员会、总支部委 第 5 页 员会每届任期三年。各党委所属基层单位成立党支部，由各党 委、机关工委批准、备案，支部委员会按党章规定选举产生， 书记、副书记报党委、机关工委批准。 各级党组织调整、撤销、变更党组织设置，按审批成立各 类党组织的程序报批。在基层党组织届期内，上级党组织认为 有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。县委派出 的代表机关党的纪律检查工作委员会，县政府工作部门和直属 企事业单位党委党的

8、纪律检查委员会，县政府工作部门和直属 事业单位党组纪律检查组，由县委批准建立。其成员按干部管 理权限任免。 (三)完善党组织设置的要求 1、党的组织是实现党的领导的基本保证。党组织设置要本 着有利于加强党的领导，有利于加强党的建设，有利于适应社 会主义市场经济发展的原则，对符合条件的应及时建立健全相 应的党组织，在新经济组织发展、企业和政府机构改革中，涉 及党组织设置变化的，必须按规定建立和调整。 2、党组织的设置要适应新形势新任务的需要。随着所有制 结构变化和改革的深化，对已经建立的党组织，因工作性质变 第 6 页 化，或党员人数增减，或与组织设置不相适应的，要不断完善 和加强党组织建设，已

9、具备条件但还未建立党组织的，都要按 规定建立相应党组织。对党组织隶属关系不明确，在完善党组 织设置时必须加以理顺和明确。 3、党组织设置工作，要把健全组织、完善设置、理顺关系 与健全和完善党内各项制度结合起来，切实发挥各级党组织的 职能作用。认真贯彻执行好民主集中制，切实保障党员民主权 利，使各级党组织真正成为坚强的战斗堡垒。 4、在完善党组织设置工作中，新建、扩大、调整党组织设 置的，按逐级审批原则，以正式批文为准，办理有关手续。对 违犯规定擅自取消、建立、变更党的组织，违犯党章和中国 共产党基层组织工作暂行条例等规定进行选举的，上级党组 织有权进行纠正，情节严重的要认真查处。 四、规范机关

10、党组织运行 (一)县直机关基层党组织与党组的职责 要正确认识机关党组织的地位和作用，充分发挥机关党组 织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。县直机关党组 第 7 页 织在县直工委领导下工作，要按照党的建设新的伟大工程的总 目标，制定机关党建工作规划，并组织实施。要建立机关党的 工作责任制，切实把机关党建工作摆上重要议事日程，定期听 取机关党建工作的汇报，对机关党建工作和党组织建设，在指 导思想、组织原则、工作任务等方面提出要求，作出部署，并 有针对性地解决存在的突出问题。 党委要配合组织人事部门对机关行政领导干部进行考核和 民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建 议；注意发

11、挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通 过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策 和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对 党员特别是党员领导干部进行监督；加强机关党组织领导班子 和党务工作人员队伍建设，坚持精干、高效的原则，选配机关 党组织专职副书记和其他党务工作人员，加强对党务工作人员 的培训、交流和使用；努力为机关党组织创造良好的工作条件， 按照条例要求，认真解决机关党组织的工作机构设置、人 员编制、经费等问题。 党组的领导核心地位和作用，最集中体现在落实党章规定 的五项主要任务。概括为四个方面：一是保证作用。即保证在 本部门本单位实现党的路线、方针、政

12、策，完成党和国家交给 第 8 页 的任务。这是党组领导核心作用的最根本的体现。二是决策作 用。即讨论和决定本单位改革、发展、稳定和用人等方面的重 大问题，把上级党委的政策决议同本单位的实际情况结合起来， 创造性地加以贯彻执行。三是指导作用。即指导机关和直属单 位党组织的工作，抓好党组织建设和党员队伍建设，发挥基层 党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是凝聚 作用。即通过党组的正确决策，通过强有力的思想政治工作和 发挥党员的先锋模范作用，特别是党组成员的表率作用，把广 大干部和群众紧密团结在党组织的周围。党组要加强对机关党 建工作的领导和对机关党组织工作的指导，要建立健全党组统 一领

13、导，党组书记负全责，分管领导具体抓，机关党组织抓落 实的机关党建工作机制。要把机关党的工作作为党组整体工作 的一个重要组成部分，列入党组工作议程，每年至少两次听取 机关党组织的工作汇报，认真研究解决有关问题，提出指导性 意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督 作用；吸收机关党组织书记或党务工作者列席党组的有关会议， 参加行政重要会议和重大业务活动；健全制度，保证机关党组 织履行好职责。 党支部要在党委(党组)的领导(指导)下，认真履行党章和 条例赋予的职责，积极主动地开展工作，为完成机关各项 工作任务提供保证。要紧紧围绕党的中心任务和重要工作部署， 第 9 页 安排好机关党的工

14、作，努力完成党委(党组)交办的任务，深入 调查研究，认真听取党员、干部的意见和建议，为党委(党组) 和行政领导正确决策、改进工作、任用干部当好参谋，提供服 务；组织好党员的理论学习，协助抓好党组中心组学习，促进 领导班子搞好思想政治建设；在召开重要会议、部署重要工作 和组织重大活动之前，及时向党组织请示报告，取得党组的具 体指导和支持。 在加强和改进机关党建工作过程中，机关工委与各部门党 组织应互相尊重和支持，着重在以下几方面搞好协调配合：机 关党组织的机构设置、人员编制和书记或专职副书记的配备； 党员领导干部民主生活会、中心学习组和干部理论培训等工作 的落实；各部门领导班子和领导干部政治、思

15、想、作风等方面 情况的检查和监督；经党委(总支、支部)审议或审批的违纪党 员干部的处理；机关党组织工作的检查和考核，以及其他重要 问题的研究解决。党委(总支、支部)和各部门党政领导同志， 要建立经常的工作联系制度，采取汇报会、座谈会、研讨会、 个别走访等形式，加强联系，互通情况，交换意见，共同做好 机关党的工作。 (二)理顺机关党组织间的关系 第 10 页 机关党组织是指建立在各级党和国家机关中的党的基层组织。 党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负 责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员 进行监督，不领导本单位的业务工作。 ”机关党组织在机关工作 中起“协助”

16、 、 “监督”作用。 党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文 化组织和其它非党组织的领导机关中设立的党的组织。党章规 定， “党组的任务，主要是负责实现党的路线、方针、政策，讨 论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和 国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作” 。部门党 组不是一级党组织，党组同本部门机关党组织的关系是指导关 系，而不是领导关系。从工作实践看，加强党组对机关党组织 的工作指导，对于搞好机关党组织建设非常重要。 县直机关党的工作委员会是县委派出的代表机关，受县委 的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。机关工委与 同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党组织的关系是领 导与被领导的关系。同时，机关党组织要主动向机关工委和本 部门党委(党组、总支)汇报和请示工作，自觉接受他们对机关 党的工作的领导与指导。 第 11 页