在全县农民就业服务中心成立暨实施阳光工程动员会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全县农民就业服务中心成立暨实施阳光工程动员会 议上的讲话 特征码 mPGRXEuCcoEAqgSOyesP 同志们： 今天，我们*县农民就业服务中心正式挂牌成立，这是我 们全县 8.8 万农民的一件大事，首先，我代表县委、县政府向 中心的成立表示热烈祝贺！ 今天这次会议，我们的一个主要任务就是全面启动农村劳 动力转移培训阳光工程。刚才，锦春县长已经宣读了下一步推 进阳光工程实施方案，方案就如何推动阳光工程已经做了非常 具体的部署，请各乡镇、九龙街道和各有关部门认真、迅速抓 好落实。下面，结合我县农民就业和农民工培训问题，我讲三 第 2 页 方面意见： 一、充分认识和把握目前农民就

2、业的形势 目前，农民就业问题已经成为一个不容忽视的问题，一些 农村问题专家得出一个基本结论，农民就业将会是 21 世纪的头 等难题。 从整体上看，解决农民就业问题，面临着非常严峻的形势， 需要解决的问题也很多。 从农村内部看，我们国家耕地少、人口多，特别是农村劳 动力总量比较多，国家统计的劳动年龄人口中，农村劳动力总 数是 5 亿，加上 18 岁以下和 60 岁以上有劳动能力的人口，大 第 3 页 约超过 6 亿。我们*县到 20XX 年末，农村劳动力为 3.35 万人。 按照目前我国农村生产资料本资料权属转载网络放上鼠标按照 提示查看转载网络和科技水平计算，全国 19.5 亿亩耕地，有 1

3、亿多劳动力已经足够。从我们县看，12.4 万亩耕地，劳动力需 求应该在 11.5 万左右，剩余的 2 万多农村劳动力就需要在农 业之外寻找出路，并且从生产技术进步、农村人口增长因素考 虑，农民就业压力也正在逐年增大。 从农村外部情况看，一是城镇化应该是农民就业的首要载 体。经过多年城镇化改革，我们国家的建制镇，从 1979 年的 2581 个，增加到了 1999 年的 19216 个，但是城镇化过程中， 大量农民被遗留到土地之外。统计部门统计，在这个期间，我 国大约有 3200 余万农民应该转化为城镇居民，但没有做到，这 一大批失去土地的农村劳动力，都在迫切寻找就业出路。二是 乡镇企业作为农民

4、就业的渠道作用正在减弱。据国家相关部门 统计，乡镇企业最多时曾经吸纳了 1.3-1.4 亿农民就业，但是 随着乡镇企业管理能力和技术水平的提高，对素质相对较低的 农民工的需求已经开始下降。三是随着劳务输入地产业结构的 调整，生产技术水平的提高，国际、国内两个劳务市场对劳务 人员的素质要求不断提高，要求他们懂当地语言，精通一些专 第 4 页 业知识，这样，就使广大农民就业增加了很大难度。 从我们县农民就业的现状看，目前我们全县 14.6 万人口中 有 8.8 万是农民，劳动力总量为 3.35 万人，我们全县现有耕地 12.4 万亩，按劳动力计算，人均只有 3.7 亩，按农民人口计算， 人均只有

5、1.4 亩，如果按照国家认定的现有农业生产水平计算， 我们只需要 1 万多农民，就可以完成 12.4 万亩耕地耕种任务， 其余的 2 万多人就必须在农业之外寻求收入。这些情况说明， 目前，农民就业是个难题，我们县的农民就业问题也已经成为 必须亟待解决的问题。 今年，县委、县政府确定的发展目标是经济快速发展，实 现这个目标，我们一要大力推动项目建设，迅速提高工业经济 运行质量，另一个重点就是要全面推进农村经济发展。只有工 农业齐头并进，城乡经济统筹发展，我们才能真正实现经济快 速增长的目标。也正是基于这个考虑，这次县委、县政府下了 很大决心，专门批了 5 个编制，成立专门的农民就业服务中心， 主

6、要目的就是要通过系统的科学的服务，提高农民的综合素质， 第 5 页 增加农民收入，推进农村经济发展。 二、进一步增强做好农村劳动力转移培训工作的责任感 解决农民就业问题，关键在于提高农村劳动力的素质和技 能。目前，从中央到地方，都已经把搞好农村劳动力培训作为 解决“三农”问题的突破口和主要着力点来抓。温家保总理早 在前年的政府工作报告中就已经明确提出了加强农村劳动力培 训工作的要求。今天，我们*农村劳动力转移培训阳光工程也 开始正式启动，我们各乡镇、九龙街道和各单位一定要高度重 视这项工作。 一要从落实科学发展观的高度，认识实施阳光工程的重要 性。目前，我县现有农村劳动力占全县总人口的 23%

7、，其中具 有高中或受过专业技术培训的仅占 17.3%。随着社会的发展， 企业用工的标准越来越高，现有的劳动力文化素质和技能已不 第 6 页 适应市场经济条件的用人需求。因此，在当前开展农村劳动力 转移培训工作，是县委县政府统筹城乡经济发展做出的一项重 要举措，从帮助农民转变劳动就业观念、提高劳动者素质着手， 这是完全符合科学发展观的具体要求的。 二要从促进全县整体经济发展的高度，认识实施阳光工程 的重要性。我们县人多地少，非农经济也不发达，农民生产生 活受到各种因素制约，农民增收问题一直没有得到很好的解决。 近年来，随着农民外出务工人员增多，农民生活水平有所提高。 仅去年，农民人均纯收入就达到

8、 2930 元，其中，农民人均劳务 收入占 35%，说明农民进城务工的收入已经成本资料权属转载 网络放上鼠标按照提示查看转载网络为农民收入增长的重要。 因此，我们要从根本上解决农民增收问题，缩小农民收入与城 镇居民收入的差距，就必须从“农”字以外找出路，在立足农 业抓增效的同时，跳出农业抓增收。我们实施农村劳动力转移 培训的阳光工程，就是要通过培训农民，提高农民专业技能， 实现农民向进城务工和非农业产业转移，真正实现“转一个， 富一家，转一批，富一方”的效果。使之成为解决农民增收难 的一个非常重要和有效的途径，成为解决“三农”问题的一个 重要突破口。 第 7 页 三要从维护社会稳定的高度，认识

9、实施阳光工程的重要性。 几年来，我们通过职业介绍，就业培训等形式向外输出一批劳 务人员，从一定程度上缓解了我县就业压力。就目前我县情况 来看，我们面临的就业形势仍十分严峻，农村剩余劳动力在逐 年增多，各类企业的并轨改制，下岗失业人员涌向社会，加上 *矿务局政策性破产进程加快，预计失业人员要达到将近 3 万 人，对农村富余劳动力会形成非常大的就业冲击。扎实开展好 阳光工程培训工作，对农民进行有针对性的技能培训，有利于 帮助农村劳动力在短期内努力练成过硬的职业技能，尽快提高 农民就业和转移的竞争力，保持社会稳定。 三、注重把握好实施阳光工程过程中的关键问题，确保工 作落到实处 农村劳动力转移培训阳

10、光工程，是一项系统工程，更是一 第 8 页 项需要长期坚持不懈的工作，做好这项工作，各单位、各部门 特别是劳动就业部门要注重把握好这样几个问题： 一要坚持政府推动，学校主办。一方面农村劳动力转移培 训阳光工程是一项政府行为，县委、县政府高度重视，制定规 划，明确目标任务，构建有效机制，抓好责任落实。县财政有 投入，农村劳动力转移就业前培训经费实行政府与农民共同分 担的投入机制，以农民自己投入为主，政府财政补贴为辅，政 府的补贴起一个引导与推动的作用。另一方面，学校或教学机 构经过县阳光工程办公室认定为培训基地，由培训基地实行自 主招生、自主培训、自主管理、自主联系就业，相关职能部门 协助培训机

11、构搞好宣传发动，组织生源。 二要坚持面向市场、按需培训。各乡镇、九龙街道要在开 展劳动力转移培训之前，对本地的农村劳动力状况再进行一次 细致的调查，对各年龄段的人数、受教育程度、就业的迫切程 度等情况都要排摸清楚；各用人单位要及时统计本单位的用工 人数、所需条件，工资待遇等情况，及时与培训机构沟通，达 第 9 页 成共识。培训机构要根据市场需求和用人单位需要，及时确定 相应培训内容、专业科目、目标任务等，通过采取订单培训、 委托培训等形式，把培训和产业结合起来，提高转移培训就业 率，切实增强培训工作的针对性和时效性。 三要强化监督，确保资金专款专用。培训补助资金是国家 设立的对农村劳动力转移就

12、业开展短期非农职业技能培训的专 项资金，用于对受培训农民的学费补助，以培训券或现金等形 式直接补贴给受培训农民。财政部门要保证配比资金及时到位， 也要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部 门做好审计、检查和稽查等工作。培训资金只能用于参加转移 培训农民的补贴，真正让农民受益。各任何单位和部门不得以 任何理由把资金用于培训单位的基本建设、培训条件改善和技 能鉴定开支。劳动、财政、农业、教育、科技、城建等部门要 加强对培训转移工作的监督管理，要确保专项资金专款专用， 提高资金使用效益。 四要加大宣传力度，扩大社会影响。各乡镇、九龙街道、 第 10 页 各有关部门和新闻单位，要采取各种

13、有效方式，快捷有效地大 力宣传农村劳动力转移培训的内容、方式、政策和各地开展农 村劳动力转移培训工作的成功经验及做法，引导和帮助广大农 民转变观念，主动接受职业技能培训。积极宣传农民经过培训、 艰苦创业、取得显著成效的典型，吸引更多的农村剩余劳动力 参加技能培训。各用人单位也要多层次、多形式、多渠道开展 宣传工作，为全县农村劳动力转移培训工作创造良好的舆论氛 围。 五要明确职责，密切配合。农村劳动力转移培训工作是一 项富民工程，也是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面和众 多部门，需要各部门全力配本资料权属转载网络放上鼠标按照 提示查看转载网络合。各乡镇、九龙街道和各有关部门要从统 筹城乡经济社

14、会发展，全面建设小康社会的高度,加强沟通协调 与合作，整合劳动力资源，要充分发挥各职能部门的作用，形 成政府统筹、部门协作、社会参与、学校承办、点面结合、整 体推进的工作局面，切实将阳光工程培训任务落到实处。 第 11 页 六要加强领导，狠抓落实。为确保培训质量和转移就业效 果，县政府已经成立劳动力培训转移工作领导小组，下设办公 室在县就业管理局。各乡镇街在抽调精干人选组建乡（镇） 、村 两级劳动就业服务机构的基础上，要把转移培训工作摆在乡镇 政府和相关部门的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领 导要具体抓，一级向一级负责，逐级落实责任，切实将农劳动 力转移培训工作任务落到实处，抓出成效。 同志们，农村劳动力转移培训工作是全面建设小康社会的 一项战略性措施，任务艰巨，使命光荣。我们要在县委、县政 府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗 帜，时刻保持共产党员的先进性，从农民群众利益出发，认真 按照县委、县政府的工作部署，齐心协力，上下联动，开创我 县农村劳动力转移培训工作新局面。