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1、第 1 页 关于县转变作风工作情况汇报 特征码 bbADGUDAIxGrtyZknFHv * 今年以来，为实现好、维护好、发展好最广大人民群 众的根本利益，*县委、县政府按照省、市委转变作风年的要 求，全面启动，精心组织，明确任务，狠抓落实，在全县营造 了浓厚的为民办实事和谋发展的良好氛围，受到了人民群众的 交口称赞。现将我县工作情况汇报如下： 一、统一思想，把转变作风工作的着眼点放在提高认识上 今年以来，我县本着“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安“ 的施政理念，转变作风谋发展，千方百计解民忧，使群众的气 顺了，干部的劲足了，事业发展了，党和政府的威信提高了， 形成了全县上下政通人和、人民群
2、众安居乐业的可喜局面。我 们深刻认识到，我们之所以取得了一定的成效，得到全县人民 的一致认可，就是因为我们坚持了毛泽东同志经常说的一句话： “为人民服务“，并把这句话贯彻到具体工作实践的始终，我们 对转变工作作风这项工作的认识主要有四点： （一）领导重视是前提。作风转变的好与坏，说到底是个感情 和态度问题。在这一点上，县级领导为全县干部作了表率，率 先与联系对象对接，纷纷利用休息时间深入包扶村和所联系对 第 2 页 象家中了解情况开展工作，起到了很好的示范带动作用。四个 班子的领导干部每月都要到联系对象家中，下村的同志还与农 民同吃同住，共同制定村里经济发展规划。今年县级领导共为 贫困户和特困
3、学生捐款 6,000 余元；为贫困村协调资金 140 多 万元；新上致富项目 8 个。喊破嗓子不如作出样子，领导的行 动就是无声的命令，领导率先垂范为转变作风活动顺利开展奠 定了基础。 （二）创新载体是关键。在转变工作作风行动中，我们不看形 式看内容，不重过程重效果，用一身干劲真抓实干，用一片真 情真帮实扶，特别是结合先进性教育活动，在总结近年来利民 行动经验的基础上，创造性地开展了“六个一“活动，即每名副 科级以上干部帮扶一名贫困学生；每名正科级以上干部帮扶一 名城镇下岗困难职工；每个单位包扶一名在乡老复员军人或城 镇特困户；每个单位包扶一个贫困村；每名副处级以上领导干 部联系一户个体户；每
4、名县（乡）领导干部扶持一个党建联系 点。我们把这项活动作为转变作风的有效载体坚持始终，使干 部在活动中受到教育，让群众在活动中得到了实惠。 （三）坚定信心是动力。对我们这个国家扶贫开发工作重点县 来讲，加快发展、为民谋利是件难上加难的事。我县财政年收 入 3,000 万，而人员开支就高达 9,000 多万，纯粹属于要饭型 财政。但在转变作风为人民群众谋福利、办实事方面，我们没 有被困难所吓倒，而是坚定信心，迎难而上。大家一致认为， 第 3 页 现实条件下，我们不能很快让全县人民都富起来，但我们起码 要让全县人民尽快摆脱贫困。为此，县委、县政府不怕困难， 也不怕担风险，认准的事就办，定下的事就干
5、，特别是我们坚 持两条腿走路的思想，一方面向上争取保吃饭，一方面自力更 生求发展，最大限度地争取国家和省市的扶持，尽心竭力地为 老百姓办实事、办好事，做到有钱办大事，钱少多办事，没钱 也办事。正是凭着这种精神和干劲，才有了今天*的发展变化， 才得到人民群众的真诚拥护。 （四）强化机制是保证。为使转变作风活动能够长期开展下去， 县委成立了领导小组，建立了专门机构，出台了五项制度，加 大考核力度。五项制度：一是坚持经常联系制度。规定每月至 少与所包联系对象对接一次，了解和掌握联系对象的情况。二 是及时反馈意见和建议制度。规定要征求联系对象对县委、县 政府各项工作的意见和建议，并及时向县委反馈。三是
6、为联系 对象办好事、办实事制度。规定至少要为联系对象选准一个致 富项目，解决一个实际困难。四是监督检查通报制度。规定各 基层党委每月向领导小组汇报一次活动情况，并形成书面报告。 五是季度总结评比、表彰奖励制度。县委和政府督办检查室对 活动定期检查、不定期抽查、分段部署、整体推进，确保活动 的有序开展。今年共抽查 210 多人次，对帮扶联系工作做得好 的 68 个单位和个人，在县委工作会议上进行了总结表彰，对包 扶不力的进行了通报批评，科学的制度和良好的机制为活动的 第 4 页 顺利开展起到了强有力的推动作用。 二、真帮实扶，把转变作风工作的落脚点放在为民办实事上 （一）把关注投向弱势群体。我们
7、通过采取就业技能培训、组 织劳务输出和下岗职工用工优先等积极措施，使再就业工作取 得了明显成效。今年共培训下岗职工 6,225 人，实现就业 2,956 人，实现再就业 2,204 人。特别是政府投资 77 万元，购 买 162 个公益性岗位安置“4050“人员，使其从事交通协管、治 安协管及保洁工作。我县在财力异常紧张的情况下，为了解除 国有企业下岗职工的后顾之忧，拿出 1,100 万元推行社会保障 体系试点工作，把下岗职工基本生活保障向失业保险并轨作为 重点，统筹兼顾养老、失业、医疗、工伤和城市居民最低保障， 将全县 91 户企业共计 6,497 名职工全部并轨，不仅解决了下岗 职工的生计
8、问题，而且极大地缓解了社会矛盾。我县在积极上 省进京争取劳动力转移等项目资金的基础上，积极运作，多方 联系，仅今年以来就转移农村剩余劳动力 17,100 人，实现收入 6,986 万元。由于工作突出，我县被确定为全省农村劳动力转 移工作试点县。今年我县为残疾人脱贫、康复募集资金 3 万元， 为残疾人捐赠了 5 台轮椅，使一些残疾人在生产、生活和身体 康复等方面得到了支持，使他们的各方面条件得到了相当的改 善。争取到助残资金 25 万元，帮助残疾人改造危房 50 所，为 残疾人免费做复明手术 2 例，安装假肢 6 个。我们全面启动了 第二轮“一帮一“扶贫济困活动，多方筹措资金，保证困难职工 第
9、5 页 帮扶中心正常运转，今年以来，共帮扶困难职工 80 多名，有 50 名困难职工摆脱贫困。今年 5-6 月份，我县发生了两次风、 雹灾害，共下拨救灾款 24.5 万元，确保了受灾群众生产、生活 的恢复。同时，我们积极争取上级的支持，不断拓宽低保范围， 尽可能提高低保标准，目前，我县低保人数达 3,200 人，低保 标准已达到人均 104 元/月，并做到了按时足额发放。针对我县 机动三轮车主收入微薄、生计艰难的现状，县政府主管部门为 其减免交通规费 22 万元，切实体现了党和政府对弱势群体的深 切关怀。为抓好 18 个贫困村脱贫工作，我县利用扶贫项目实施 养殖业“放母还犊“基础母牛引进工作，
10、严格兑现扶贫牛购销合 同和“放母还犊“合同，使这 18 个村正逐步摆脱困境。春耕生产 期间，县委、县政府积极协调了 200 万元的扶贫贷款，筹集了 40 万元救灾资金，全部发放到贫困户和受灾户手中。为解决贫 困学生辍学、失学问题，我县连续六年组织“一帮一“扶贫助学 活动，并根据每名干部工作单位、家庭住址的变动情况，对帮 扶对象进行调整。几年来累计为贫困学生捐款 50 余万元，捐赠 书本等物品折合人民币也在 30 万元左右。仅今年上半年，全县 科级以上干部就通过“六个一“活动为贫困学生捐款 8 万余元， 使近 300 名贫困家庭的孩子重返了课堂，有效地控制了中小学 生流失。我县充分利用义务教育二
11、期工程资金，累计发放助学 金 61 万元，资助了近 6,000 名农村中小学生。在认真开展“宏 志班“、“西部开发助学工程“、顺德国华纪念中学的学生选送工 第 6 页 作的同时，积极做好明德奖学金助学工作，累计发放奖学金 11.5 万元，资助贫困学生 200 名。我们还动员全社会献出爱心，创 建了*县助学基金，目前已筹集助学基金 22 万元，为普及九 年义务教育提供了保证。 （二）把精力集中在解决焦点问题。为了解决广大群众衣食住 行等方面的实际困难，我县整合医疗资源，努力解决就医难的 问题。在合作医疗试点工作中，全县共 8 万农民，参加合作医 疗的达 54,369 人，占农业人口的 67.9%
12、。截止目前，有 1,683 名合作医疗患者受益，共发生医疗费用 93 万元，补偿 28 万元， 其中达到报销封顶线一万元的患者 2 名。为搞好特困人群卫生 救助工作，我县在县中医院建立了扶贫门诊，在保证医疗服务 质量的情况下，为特困群众减免了住院费和大型仪器设备的检 查费共 8.5 万元，切实为*人民做了实实在在的好事。同时， 为了提高医疗服务水平，投资 210 万元建设了疾控中心，中医 院投资 153 万元新建了 1,700 平方米的住院楼已交付使用，门 诊楼改造项目已经立项。县中心医院投资 298 万元新建的 4,100 平方米的住院楼正在施工。我们把饮水安全作为重中之 中，切实解决饮水安
13、全问题。*县曾是癌症的高发区，诱因之 一就是我县供水设施老化陈旧，水质浑浊，硬度严重超标，直 接影响到了居民的身体健康，而且高峰期居民只能吃“夜来水 “，人民群众深受其害。为此，县委、县政府把供水改造工程作 为“一号工程“，在去年城镇供水改造一期工程的基础上，启动 第 7 页 了二期工程,先后投入了 4,800 万元资金用于水质和管网改造， 预计 11 月 30 日全面完工，届时将彻底解决人民群众关注多年 的水质差和高峰期停水断水的问题，保证人民群众用上健康水。 在农村我们加大了人畜饮水工程建设力度，三年累计投资 1,000 万元，修建村级改水工程 22 处，使 30 个村屯用上了自 来水。四
14、是加强基础设施建设，切实解决生活环境差的问题。 大江大河治理改造项目几年累计投资 1.7 亿元，争取资金 766 万元兴建了沿江公园，筹资 170 万元兴建了中兴广场，使广大 群众有了理想的休闲去处。为给青少年和广大文体爱好者提供 一个良好的活动场所，我县正在建设青少年校外活动中心，项 目总投资 830 万元，工程于 20XX 年 7 月开工建设，今年 9 月下 旬全部竣工。此外我县正积极筹建集图书馆、博物馆、影剧院 文化娱乐于一身的文化活动中心，项目总投资 643 万元，将于 今年完成主体工程。今年上半年投资 400 余万元对城镇街道进 行新建设和维修，并在城镇主要干道实施了亮化工程，投资
15、100 余万元将松滨大街、振兴大街路灯全部更换为双臂路灯， 在向阳路、滨北路、奋斗路新增路灯 40 盏，已全部投入使用。 投资 30 万元在松滨大街安装了交通信号灯，不仅提高了城市品 位，而且投入使用以来交通事故明显减少。加大房地产开发力 度，城镇住宅开发面积已经连续五年保持在 5 万平方米以上， 几年来开发住宅楼总面积已达 30 万平方米，有近 4,000 户居民 喜迁新居，切实解决住房难的问题。县热电公司加大了管网改 第 8 页 造力度，筹集资金 150 万元，新增供热面积 5 万平方米；为了 增加客运、货运能力，我们投资 530 万元用于建设面积为 1,800 平方米的客运中心；为了方便
16、农村群众的生产生活，经 过几年来持续不懈的努力，我们已实现了公路村村通、有线电 视村村通、网络村村通，为构建和谐社会、全面建设小康社会 奠定了基础。 （三）把作风转变体现在方便群众。经过一年的努力工作，广 大执法人员的作风有了明显转变，公路三乱、企业三乱等问题 得到基本解决。为了给全县民营企业和各界人士提供咨询服务， 促进县域经济健康发展，县商务办设立了服务热线电话，设专 人值守，已为个体工商户提供各项服务 800 余次。县公安局通 过采取 110 报警服务台 24 小时服务、承诺城镇报警 5 分钟到达 现场、发放警民联系卡、窗口单位挂牌服务等措施，极大地方 便了群众办事、报警和求助。同时，我
17、们进一步整合各种紧急 救助资源，逐步形成了 110、119、120、122 联动体系，提高了 应对突发性事件的能力。我县又相继开通了市政 110、农业 110、农民兄弟网，在加强市政管理、服务“三农“方面发挥了重 要作用。按照中央、省、市的统一部署，今年我县继续深化农 村税费改革，实施农业税免征工作，为农民减轻负担 3,300 万 元。今年上半年，我县按照省、市要求，顺利完成了乡镇机关 行政编制精简和教育改革工作，达到了减员增效的目的。我们 延伸和拓展了“干群连心卡“活动，专门下发了文件，要求县直 第 9 页 机关和乡镇干部将分管工作、联系电话打印成卡片，发放到服 务对象手中，小小卡片架起了干
18、部群众的联心桥，为群众解决 了难以数计的实际问题，这项活动曾在中央电视台新闻联播栏 目中作过报道，并受到省委的表彰。我们把群众的呼声作为第 一信号，深入宣传了信访条例 ，完善了领导接待日制度，确 保从周一至周日每天都有一名县级领导负责接访，极大地方便 了群众的来访，使许多突出信访问题在第一时间得到了及时有 效解决。我们还努力办好信访热线电话，深入开展了信访干部 联系卡活动，扩大了信访干部连心卡的发放面，确保党和政府 与人民群众之间信访渠道畅通无阻。今年以来，我县共接访 897 次，办结率高达 98%；党政领导班子成员 16 人共接待上访 70 次，处理历史遗留问题、疑难案件 15 件，有效缓解
19、了信访 压力。 三、真抓实干，把转变作风的着力点放在促进经济发展上 转变作风，领导干部才能提高执政能力；经济发展，百姓才能 安居乐业。我们把转变作风的着力点放在促进经济发展上，把 促进经济发展的着力点放在项目建设上，力争用三到五个时间， 使我县经济建设有个大的飞跃。 （一）理清自身发展思路，加大项目建设力度。就我县来讲， 促进县域经济发展，我们认为，还必须继续坚持“向上争取保吃 饭和自力更生求发展“两条腿走路的原则不动摇，我们将一如既 往地抢抓各种政策机遇，最大限度地争取国家、省、市的支持 第 10 页 和扶持，确保完成市委下达的 5,000 万元的引资任务，力争突 破亿元大关。近几年来我们在
20、向上争取方面积累了一些经验， 得到了一些实惠，但我们认为向上争取不是长久之计，向上争 取也是为了今后的发展。因此，我们一方面把争取来的资金尽 可能地用在基础设施建设、改善发展环境上，一方面以项目养 项目，以项目推动项目，以项目吸引项目，强力推进招商引资 工作。特别是在市场招商上，我们确立了“坚持大项目与小项目 一起抓，重点抓大项目；创税项目与社会事业项目一起抓，重 点抓创税项目“的指导思想，明确了“四个围绕“抓项目的工作重 点，通过一段时间的积极动作，收到了一定的效果。我们还将 聘请省内外专家对县情进行把脉会诊，确定出一条最适宜我县 的发展思路，使我县尽走上持续、健康发展的轨道。 （二）强力转
21、变思想观念，努力营造发展氛围。我们以这次省 市开展转变作风年活动为契机，开展了“认清形势找差距，转变 作风求发展“大讨论活动，并在县电视台开辟了电视专栏，加大 了宣传力度，使全县上下进一步认清与发达地区的差距和我县 的优势，明确工作重点，坚定发展信心，求得更大发展。在此 基础上，我们进一步完善招商引资的优惠政策，优化发展环境， 对有功者重奖，对破坏者重罚，把加强项目建设工作的声势造 起来，把各级领导干部的劲头鼓起来，把广大人民群众的人心 聚起来，努力形成“全党抓经济、全民抓项目“的良好氛围。对 内我们营造氛围，对外我们加强联系。我们在考察俄罗斯市场 第 11 页 的基础上，在北京建立乡友会，定
22、期召开乡友恳谈会，到浙江、 台州等地对知青进行回访，加强与他们的密切联系，为招商引 资建立良好的信息通道和感情通道。 （三）突出项目建设重点，打好招商引资攻坚战。一是围绕基 础设施建设抓项目。实施“打通三条通道“战略，切实解决制约 我县发展的交通瓶颈问题；全力实施好黑、松两江护岸工程等 水利基础设施建设，切实改善了农业生产条件；继续实施好县 客运枢纽中心等一批重点建设项目，切实改善人民群众生产生 活环境。今年下半年重点实施好五中中心广场开发项目谋划工 作。为了充分发挥县城中心区域的商业辐射功能，深度挖掘“黄 金地段“的商业价值，为商家和广大人民群众提供一个集商贸往 来与休闲娱乐于一体的综合性广
23、场，我们正积运作五中中心广 场开发项目，并与佳木斯市万基房地产开发公司负责人王树发 达成了总建筑面积为 2.8 万平方米、总投资为 2,680 万元的合 作意向。二是围绕农业产业化抓项目。继续实施好可使粮食增 产 3.8 万吨、农民人均增收 460 元的 23 万亩优质水稻种植加工 基地项目，实施好可实现牧业增加值 2,700 万元、农民人均增 收 300 元的 23 万头生猪养殖基地项目。下半年我们重点抓好刚 刚引进的清真牛羊屠宰深加工项目。该项目法人是齐齐哈尔商 人刘新海，达产后年可屠宰加工销售肉牛 8 万头、肉羊 60 只， 一期建设总投资 1,400 万元，来年扩建肉牛屠宰加工厂房。我
24、 们已签订了为期 10 年的厂房租赁合同，现在已经开工生产。三 第 12 页 是围绕资源优势抓项目。在充分利用农产品资源搞好项目开发 的基础上，我们积极论证煤炭、石油、地热等战略储备资源开 发项目，全力做好煤炭开发前的准备工作，力争用一年的时间 获得勘探权和采矿权，力争三年内实施开采；充分利用我县肃 慎人发祥地、完颜家族故乡的文化资源，积极运作总投资 6,590 万元的奥里米旅游开发项目；充分利用我县地域优势， 抓好蔬菜、酒类、红砖等产品的对俄出口和对俄劳务输出，并 不断拓宽合作领域。四是围绕现有重点企业抓项目。抓好投资 500 万元的酒精厂续建项目，确保今年生产酒精 5,000 吨，实 现税
25、收 300 万元；抓好总投资 1,000 万元的热网改造项目，力 争实现税收 50 万元；抓好北国啤酒集团的酒糟烘干和浓缩饲料 项目，力争实现年利税 157 万元；积极寻求合作伙伴，力争使 圣源乳业和肉禽厂早日启动，力争在两年内再新上一至两个立 县项目，不断提升我县工业经济整体水平。 （四）强化工作制度，完善推进机制。工作抓而不实，则万事 劳而无功。我们把工作着力点放在抓落实上，建立健全全县 目标责任制考核实施细则 ，细化、量化各项经济任务指标，做 到任务到人、责任到人、奖惩到人。全县的重点工作、重点任 务和重点项目，都实行领导包产业、包项目、包专项，定政策、 定目标、定奖惩的“三包、三定“目标责任制，每名县级领导都 负责一项重点工作或重点项目，形成齐抓共管的合力。在工作 抓法上采取分管工作自觉抓、中心工作合力抓、急难工作突出 第 13 页 抓，重点工作专项推进的“三抓一推“工作方法，特别是对项目 建设和招商引资工作实行“一个项目、一个班子、一套人马“的 推进机制，锁定项目和人员，进行招商引资全程跟踪推进。我 们还要强化督促检查，对每项重点工作、每个重点项目都要敲 钟问响，把干部任务完成度、领导认可度、群众满意度与组织 考核结合起来，严格兑现奖惩，以此加压力、挖潜力、激活力， 从而以抓督办促进快落实，以快落实促进快发展。 中共*县委 *