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1、第 1 页 在某某矿 2005 年治安保卫工作会议上的总结讲话 特征码 vMFUiDtlvWeCKzpnRYaU 同志们： 今天我们在这里隆重召开某某矿治安保卫工作会议，总结 分析某某矿当前综合治理工作中存在的各种突出问题，明确近 一阶段治安保卫工作目标任务，进一步动员广大干部职工万众 一心，众志成城，继续推进矿区“人防、技防、物防”三位一 体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，共同维护企业 安全和广大职工群众的切身利益。刚才，某某同志通报了 20XX 年以来某某矿的治安情况，某某工区等五家基层单位作了表态 发言，集团公司保卫处某某处长对某某矿治安保卫工作作了重 要指示。下面，我就进一步加
2、强矿区治安保卫工作，再强调四 点意见。 一、增强正确认识形势洞察力，筑牢稳定和谐思想基础。 当前，从国内形势来看，我国正经历经济转轨、社会转型， 不可避免地面临着大量复杂的社会矛盾，收入差距拉大的现象 日益引人关注，侵害集体和群众利益的现象屡见不鲜，这些不 良现象成为制约经济发展、社会稳定的“绊脚石” ，引起党和国 家的高度重视，从党的十六大鲜明地提出使“社会更加和谐” 第 2 页 的要求，到十六届四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会 的任务，再到刚刚胜利闭幕的十六届五中全会从民主法治、公 平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 等六个方面，对和谐社会作出全面规划，不难看出，
3、这是党中 央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出 的重大部署。从企业发展来看，目前某某矿 “创业、创新、创优”工作正处在承前启后的重要历史时 期，既面临着良好的发展机遇，也面临着治安状况错综复杂的 严峻挑战。特别是随着市场经济改革的不断深入，一定范围内 引发了人们利益关系的深刻变化，使各种矛盾复杂纷呈，不安 定因素明显增多，加之人、财、物投入和管理跟不上、基层单 位重视不够以及保卫力量薄弱等实际问题，导致了一些案件和 问题的发生。为此，各单位、各部门和全体保卫人员要站在政 治高度认清形势，从思想上摆正改革、发展、稳定三者之间的 关系，充分认识到搞好治安保卫工作，不仅是维护企业稳
4、定的 根本措施，也是深化改革、加快发展的迫切要求。改革是动力， 发展是目的，稳定是保证。没有改革的深化和经济的发展，政 治稳定和治安安定就没有基础，没有稳定的政治环境和安定的 秩序，改革开放和经济发展就没有保障，一切都无从谈起。面 对当前某某矿治安复杂形势，我们要以学习十六届五中全会精 神和深入开展保持共产党员先进性教育为契机，正确认识企业 职工群众的内部矛盾，扎实做好“三个坚持、三个树立” ，即： 第 3 页 始终坚持把职工的呼声作为第一信号，始终坚持把职工的需要 作为第一选择，始终坚持把职工的满意程度作为第一标准，牢 固树立稳定团结意识，树立“为发展立功、为群众服务”意识， 树立创业发展意
5、识，妥善处理不同利益群体的关系，认真解决 好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐矿区建 设，经常分析辖区治安形势，保持清醒头脑，掌握工作主动权， 及时发现和处理因工作偏差或失误而可能导致的各种矛盾和问 题，减少在经济体制改革和人们利益调整过程中产生的不安定 因素，积极倡导人与人和睦相处，扎扎实实地抓好治安保卫工 作，打造某某矿稳定、和谐、文明的治安环境。 二、增强三方齐抓共管领导力，筑牢矿区治安防范基础。 加强基础防范是治安保卫工作的首要环节，基础打牢了， 治安突出问题也就解决了。基础防范工作应在以下三个环节上 下功夫。 一是要坚持预防为主的方针。预防为主是治安保卫工作的 一项基本原
6、则，重点围绕以下四个方面开展工作：一是完善构 建和谐矿区的管理体系，健全党委领导、行政支持、工会协管、 群众参与的管理格局，建立定期议事制度、治安情况分析通报 等制度，畅通信息渠道。二是加强治安宣传教育工作。各单位、 各部门要以防盗窃、防人身伤害、防破坏、防突发事件为主要 内容，提升职工自我防范能力。政工部、群工部、电讯中心、 保卫部门要相互支持帮助，依据现有宣传阵地，积极开展形式 第 4 页 多样的宣传教育活动，营造人人关心、个个参与的浓厚氛围。 三是加强防控设施建设，筑牢物防工程。按照“谁主管、谁负 责，谁管辖、谁负责”的原则，对管辖范围内的办公室、财会 室、物资仓库、临时物资存放点等重要
7、防范场所，一定要加固 安装防盗设施，安排专人看守，做到重点部位有物防、关键部 位有技防，24 小时有人值班，确保昼夜不失控。四是发挥职能 部门作用，做好人防工作。保卫部门要依靠现有力量合理安排 警力，加大辖区巡逻守控力度，对资金、办公室、物资存放比 较集中的场所要重点巡逻守控，并把巡逻守控时间向夜间倾斜， 向要害部位倾斜，向薄弱地段倾斜，提高巡查的密度和覆盖面， 最大限度地减少案件发生。 二是要建立纠纷排查工作机制。深入排查矛盾纠纷，全面 掌握不稳定因素是做好治安保卫工作的基础。为此，各单位、 各部门一方面要超前预测辖区内部经济、政治、文化诸方面的 运行趋势，科学分析可能引发违法犯罪的不利因素
8、及社会矛盾 的热点和焦点；另一方面则要严密掌握辖区内违法犯罪行为的 基本动向和突出表现，使“人防、物防、技防”三位一体的防 控体系发挥有效作用。工作中，各单位每月要集中召开一次矛 盾纠纷排查专题会议，及时有效化解各类矛盾和纠纷，力争把 各种矛盾纠纷解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。 三井保卫部门每月要组织集中开展一次不稳定因素大排查活动， 对一些倾向性、苗头性和普遍性的问题要超前过问，提出防范 第 5 页 措施，防止积少成多，由小变大，甚至酿成大规模的群体性事 件及恶性案件；对一些事关企业具有重大影响和矛盾的不稳定 因素，由保卫部门牵头，信访部门协助，负责滚动排查跟踪管 理；对排查出
9、的矛盾纠纷要按照“谁主管、谁负责”的原则， 落实到责任单位和具体负责人，在这里我再强调一下：各单位 党政一把手是纠纷排查工作的具体责任人，发现矛盾和纠纷必 须及时妥善解决，不得推诿扯皮，不得推卸责任，不得转交其 它部门处理，出现越级上访要追究单位党政领导责任。 三是要健全和完善重大紧急信息报告及突发案事件应急救 援机制。各党支部和保卫部门都要建立治安信息员，密切掌握 内部动态，抓好初始信息、倾向性信息和内幕信息收集整理。 发现各种不安定因素和闹事苗头要及时上报，做到“早发现、 早报告、控制得住、处置得好。 ”对迟报、漏报、瞒报重要信息 造成严重后果和社会影响的单位或部门，要按照相关规定严肃 追
10、究有关人员责任。保卫部门要把处置突发案事件作为工作的 重中之重，所辖单位和区域发生案事件后，要及时向有关部门 报告情况，保卫部门接报后，要快速组织人员到达第一现场， 积极采取有效措施，平息事件或防止事态的发展。 三、增强开展平安矿区创建力，筑牢矿区治安防控基础。 一是要进一步加强群防群治工作。按照“属地管理”原则， 各单位要充分发挥主观能动性，自觉挑起辖区治安保卫工作责 任，拿出抓安全生产、抓经济发展的精神状态和实干作风，下 第 6 页 大功夫抓好治安保卫工作，切实管好自己的人，看好自己的门， 做好自己的事。一方面要建立健全基层治保会和民调组织，发 挥其桥梁纽带作用，及时调处单位内部的各类矛盾
11、和纠纷；另 一方面要看管好本单位的财物，整改治安隐患，防止丢失被盗。 三井保卫部门每季度都要召开一次矿区治保主任会议，通报辖 区内治安情况，协调治安保卫工作上存在的问题，促进各单位 做好群防群治工作。 二是要加强门卫盘查堵控工作。企业大门是内部抓好治安 防范的第一关。为此，三井门卫要严格执行出入矿物资检查管 理规定，文明执勤、依规执勤，切实把好治安防范第一关。企 管部要不定时对技防画面进行抽查，发现出矿车辆不检查，严 格对照有关规定追究在岗门卫人员和科值班员的责任，并严肃 进行处理。 三是要强化危险化学物品及消防管理。某某矿单位多，危 险化学物品和火工品用量大。为此，我们要加强管理，所有涉 爆
12、单位和使用危险化学剧毒物品及放射源的单位要严格执行有 关管理规定，落实治安管理责任制，明确第一责任人。保卫部 门要对危爆化学剧毒物品及放射源进行登记造册，定期检查， 发现隐患及时整改。在消防管理上，要严格落实集团公司消 防工作责任制实施意见 ，一着不让地抓好防火工作。消防器材 的配备、购买、资金投入分别由各单位自行负责，各单位要明 确管理责任，并做好消防器材的保管使用。保卫部门每季度末 第 7 页 10 天，要组织人员对消防工作进行大检查，发现隐患及时下发 整改通知单，责成责任单位限期整改，确保企业消防安全。 四是要加强人口管理，提高人口信息管理水平和工作效率。 某某矿由于周边与 15 个自然
13、村相连，交通方便、人员流动量大， 治安管理有一定难度。各单位要关注本部门人口情况，外来暂 住、务工人员必须由房管部门和使用单位提供名单，保卫部门 要建立台帐，登记造册，做到人数清、情况明，并签订治安保 证书。加大对刑释解教、政治、治安重点人口管理工作，各单 位和保卫部门要做好上述人口的帮教控制，落实帮教力量，包 保到人，最大限度地减少不安定因素发生。 五是积极开展严厉打击各种不法行为。积极开展各类治安 专项整治，打击违法犯罪活动是维护企业稳定的有效手段。保 卫部门要针对企业治安实际，适时组织开展专项治理活动，打 击违法犯罪行为，辖区内部一旦发生刑事和治安案件，要及时 上报公安机关，主动配合公安
14、机关进行侦破。各单位要积极发 动职工检举揭发违法犯罪人员及其犯罪行为。现阶段，保卫部 门要重点打击盗窃企业财物和滋扰、殴打他人等违法犯罪及流 氓恶势力，维护矿区稳定。在此，我再次强调，治安保卫工作 的好坏取决于各单位领导的重视程度，取决于广大职工的积极 参与，取决于大家的共同努力。 四、增强保卫人员整体战斗力，筑牢综合治理队伍基础。 保卫部门目前存在很多问题，与当前企业改革、发展、稳 第 8 页 定不相适应，需要我们进一步强化保卫人员队伍管理，提高驾 驭治安局势的综合能力。 一要整顿保卫队伍。集中一段时间，对保卫人员开展一次 思想、纪律、作风整顿，对工作不负责任，不坚持原则，造成 企业经济损失
15、的保卫人员要予以调离或清除。对损公肥私、监 守自盗、内外勾结、违法乱纪、执法犯罪的保卫人员要坚决交 公安机关依法处理。同时要在某某矿范围内开展行风举报活动， 举报保卫人员违法事实，对举报人员，经调查属实，给予重奖。 二要强化内部管理，保卫部门要建立健全各项治安管理岗 位责任制和目标考核制度及责任追究制度，确保内部治安管理 工作有章可循、有规可依。在此基础上要加强责任落实，加强 制度考核，保卫干部要自觉带头依法执勤，文明执勤、严于律 已、清正廉洁、无私奉献，特别是在中夜班巡逻、守控管理上 要身先士卒，查岗查哨，努力提高队伍管理水平。 三要坚决执行责任追究制度。根据上级关于集体、个人财 产丢失被盗
16、赔偿有关文件规定，凡辖区内发生可防性案件，损 失价值在一万元以内的失职、渎职、火灾、治安案事件，由保 卫、企管部门负责从严、从重、从快处理，追究责任。超过一 万元或者低于一万元但影响较坏的由上级部门查究。凡辖区内 发生的案件，对无法挽回的损失，责任单位和责任人（包括单 位、领导、值班看守人员和巡逻人员）都要按上级规定的比例 第 9 页 进行赔偿，无论是哪个部门或单位都要一追到底。对于不及时 报案或隐瞒不报所发生的案件，一经发现全额赔偿，并加倍处 罚。抓好治安保卫工作，关键是抓好各项措施的落实。当前， 某某矿治安保卫工作中存在的一个突出问题和薄弱环节就是说 得多、做得少、措施不落实。今天会议之后
17、，各单位必须认真 贯彻内部治安保卫工作“预防为主、单位负责、突出重点、保 障安全”的方针，明确党政一把手对治安保卫工作负总责，出 现问题负全责，支持保卫工作，听取保卫部门的意见，及时解 决内部防范上的问题，确保治安保卫工作到点、到位、到面。 对因检查不细、整改不力，治安保卫措施不落实，人、财、物 不到位，而发生的重大刑事、治安案事件、事故，致使企业利 益和职工生命财产遭受重大损失的将依法移交公安机关处理。 同志们，让我们共同担负起加强社会治安综合治理、深入开展 平安创建活动的重任，携手推进矿区“人防、技防、物防”三 位一体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，共同维护 企业安全和广大职工群众的切身利益，为构建安定有序和谐温 馨的新矿区而努力奋斗。 谢谢大家！