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1、第 1 页 副市长在全市深化农村信用社改革工作电视电话会议 上的讲话 特征码 ifgRKRUnBPFqzQmkxuwf 同志们: 从 9 月 20 日省政府召开全省深化农村信用社改革试点工作 会议至今不足两个月时间，今天，省政府又组织召开了全省深 化农村信用社改革工作电视电话会议，这充分说明了省委、省 政府高度重视、支持农村信用社改革工作，充分说明了“农村 信用社的问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农 村、农民和国民经济全局的问题” 。在刚刚结束的全省电视电话 会议上，省政府黄小祥副省长及省级有关部门负责人对全省农 村信用社改革发展形势进行了全面分析，肯定了前一阶段所取 得的成绩，安
2、排部署了今后一段时期的工作任务，指明了工作 重点。省审计局、银监局的领导，对加强农村信用社业务经营 审计，加强行业监管，确保改革顺利成功提出了具体的工作措 施和意见。刚才，市银监局、市人行、市审计部门对下一阶段 的工作也作了具体部署，全体参会人员一定要认真学习，深刻 领会这次会议的精神，要分系统、分条块及时向干部职工传达 贯彻，指导农村信用社改革发展。下面，结合实际，就我 第 2 页 市贯彻落实会议精神，进一步做好深化农村信用社改革、稳定、 发展工作讲几点意见： 一、正确把握形势，坚定农村信用社改革信心 近两个月来，按照国务院对农村信用社改革和发展提出的 “明晰产权关系、强化约束机制、增强服务
3、功能、国家适当扶 持、地方政府负责”的总体要求，全市上下围绕我市农村信用 社改革的目标任务，在市、区（县）两级深化农村信用社改革 领导小组的领导下，统一思想，提高认识，行动迅速，认真贯 彻落实会议精神。一是在思想、组织、方法步骤、工作重点及 保障措施等方面进行了周密细致的安排；二是完成了农村信用 社清产核资自查、复查工作；三是在银监分局和人民银行指导 下，各区（县）根据信用社清产核资的基础数据，积极研究拟 订了争取国家扶持政策的具体方案和工作措施，拟订出具体的 产权组织形成和实施步骤，完善法人治理结构、增资扩股、提 高资本充足率以及降低不良贷款的详细工作计划；四是对农村 信用社改革进行了广泛的
4、正面宣传，做到了宣传内容形式由市 委宣传部和银监分局严格把关；五是制定完善了可能出现风险 的防范和处置预案；六是认真开展了督导检查工作，及时发现 问题，解决问题，迄今为止没有发生一起挤兑等影响金融安全 的不良事件发生。 二、进一步增强责任感，全力以赴继续抓紧抓好农村信用 社各项改革工作 第 3 页 农村信用社改革进入了关键时期，作为联系农村千家万户 农民金融纽带的农村信用社，在金融体系中具有举足轻重的地 位，在支持“三农”中具有不可替代的作用。深化改革，增强 服务功能，加大支农力度，是当前农村信用社改革的一项重要 而紧迫的任务。因此，我们一定要吃透精神，明确任务，狠抓 落实。 （一）加强学习，
5、提高把握政策和对农村信用社改革重大 意义的再认识。要进一步提高对深化农村信用社改革与促进农 村经济发展密不可分的重大意义的再认识。党的十六大强调， 全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农 村、关心农民、支持农业，把解决好农民、农业和农村经济发 展问题作为经济工作的重中之重，放在更加突出的位置。增加 对农业和农村的资金投入，解决农民贷款难问题，是增加农民 收入，促进农村产业结构调整和农村经济发展的重要途径。农 村信用社具有点多、面广、贴近农民的优势，特别是在国有商 业银行县以下机构网点逐步收缩的情况下，农村信用社的支农 地位、作用更加突出。所以说，深化农村信用社改革，事关农 业发
6、展，农民增收、农村社会稳定的大局。因此，各级政府和 各成员单位一定要认真履行职责，创造条件，全力支持农村信 用社改革和发展。 （二）加强风险防范，及时化解风险和处置好突发事件。 一是要督促农村信用社正确贯彻执行国家金融法律、行 zd 规和 第 4 页 金融方针政策，引导信用社坚持为“三农”服务的经营宗旨， 提供地方经济发展政策信息，指导搞好金融服务。监管和行管 部门要加强对农村信用社业务经营及管理行为的合规合法性检 查，预防违规违纪造成风险；二是有关部门要依法对农村信用 社发生的各类案件进行查处，对违纪违法人员严肃处理；三是 帮助信用社清收旧贷，打击逃废行为，减少风险隐患，维护农 村金融秩序稳
7、定；四是依法组织现场检查和非现场监测，做好 信息统计和风险评价，查处违法违规行为；五是加强支付风险 的监控防范，重点要对高风险社、资不抵债社安排专门人员进 行跟踪监控，一旦发生支付风险立即启动风险处置预案，及时 报告上级人民政府、银监局、人民银行，协调配合组织资金进 行处置；六是对新增资不抵债金额的信用社要逐个现场检查， 查明事实原因，提出处理意见；七是认真开展行社往来结算帐 户、资金清理核对，发现问题及时查处，违纪违法的要移交司 法机关处理。 （三）在清产核资基础上，抓好审计核查工作。全市农村 信用社资产、负债、所有者权益及经营的真实性自查、复查工 作已经结束，最后一道重点关口就是审计检查，
8、由审计部门牵 头，银监、财政、税务组成的审计工作组，一定要依法严格审 计检查，揭示违规暴露问题，最终通过信用社自查，银监局复 查，审计部门重点审计“三道关口” ，确保清产核资数据结果真 实可靠，为争取国家资金扶持政策，优选改革模式提供真实有 第 5 页 效的数据信息。 （四）严格把关，认真研究拟定改革方案，确认各区（县） 农村信用产权改革模式。人民银行、银监分局要认真做好全市 信用资金扶持方案的操作培训，各区（县）要在农村信用社改 革领导小组的指导下，依据农村信用社清产核资基础数据，在 各联社申报资金扶持方案和改革模式的基础上，广泛征求基层 信用社意见，通过召开社员代表大会、理事会拟定改革模式
9、和 政策扶持方案，对照标准严格把关。 （五）全力做好增资扩股工作。针对全市绝大部分农村信 用社资本充足率不足的问题，各区（县）要通过政策宣传和广 泛动员，鼓励和引导农村中有投资入股能力、关心支持农村信 用社发展的广大农户、城镇居民、个体工商户、企业法人和其 他经济组织积极投资入股，千方百计提高农信社资本金比例。 （六）狠抓不良贷款清收。除了农村信用社自身要加大力 度清收不良贷款外，各级政府，公安、司法等 zd 部门也要在农 村信用社风险防范和清收旧贷，打击逃废债务，维护农村信用 社环境等工作中发挥积极作用，共同营造良好的外部环境。特 别是各级政府要带头认真组织开展清收当地干部及其他公职人 员拖
10、欠农村信用社款项的工作，把它作为一项政治任务来抓， 最终通过经济、行政、司法等各种手段提高农村信用社信贷资 产质量。 （七）努力拓展业务，进一步做好信贷支农服务工作。农 第 6 页 村信用社监管和行管部门一定要督促指导各联社和基层信用社 正确处理好“改革、稳定、发展”三者之间的关系，做到队伍 稳定、工作秩序稳定、农村金融社会秩序稳定、业务不断拓展、 信誉不断提升、工作业绩不断提升。一手抓改革、一手抓业务 发展，保证全年各项经营目标任务完成。要督促基层社继续抓 好小额农户贷款投放和农村信用工程创建工作，通过开展“党 员农贷快车” 、 “十、百、千、万”工程等活动，多渠道增加对 “三农”的信贷支持
11、力度，全方位满足“三农”信贷资金需求。 在年末抓好收贷、收储、收息工作的同时，还要积极做好春耕 农贷调查工作，为明年支农服务工作打好基础。 （八）切实加强安全保卫工作。各区（县）在抓紧实施各 项改革措施，全力推进农村信用社稳健经营健康发展的同时， 切忌不能忘了安全工作，要加大检查处罚力度，清除隐患确保 不发生重大安全事故。 三、狠抓 “组织、实施、督查、考核”四个环节，确保农 村信用社改革目标任务完成 一是狠抓组织建设。各区（县）都成立了由政府牵头的深 化农村信用社改革领导小组，明确了各成员单位的工作目标、 任务。各级政府和成员单位一定要围绕农村信用社改革这个中 心任务分工协作，切实履行好政策
12、精神贯彻落实、制度办法检 查落实、信息资料反馈落实的管理职责，做到各专业工作有专 人抓，专人管，一般问题就地解决，重大问题及时上报。同时， 第 7 页 要根据辖内新情况、新问题、新动态，及时调整完善工作策略 措施，使深化农村信用社改革工作做到组织领导保障有力。 二是贯彻落实政策措施。再好的政策、制度关键在于落实， 农村信用社改革也不能例外，从中央到地方，出台了一系列深 化农村信用社改革和发展的政策、法规、制度，我们自身也建 立了如“风险防范及突发事件处置预案”等办法，这一系列的 政策、措施，要富有成效地付诸实施，最关键的问题就是“落 实”二字。 三是狠抓督促检查。各区（县）一定要建立督导组，重
13、点 抓好以下几方面的督促检查工作：检查贯彻省、市深化农村 信用社改革试点工作会议精神，了解落实工作部署及推进情况； 检查区（县）联社和基层社开展农村信用社深化改革试点宣 传工作，了解社会各界反响情况；检查“保支付、保稳定、 保安全”预案是否切合实际，及措施落实情况；检查不良贷 款“双降”计划和增资扩股工作任务完成情况；检查内控管 理运作及防范监守自盗等各类经济案件所采取措施的落实情况； 检查农村信用社与人行、审计、财政、公安等有关部门工作 的沟通及联系情况。 四是狠抓考核考评工作。各区（县） “深化农村信用社改革 领导小组”要结合实际，制订切实可行的各项改革工作考核办 法，并严格考核评价，保证高质量圆满完成深化我市农村信用 社改革各项目标任务。 第 8 页 同志们，当前深化农村信用社改革试点工作已进入攻坚阶 段，各级各部门一定要按照这次会议精神精心组织，狠抓落实。 我们相信，在各级地方党政的领导下，在各成员单位的共同努 力和社会各界的广泛参与下，我市农村信用社改革一定能获得 圆满成功。