在第二届旅游发展大会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在第二届旅游发展大会上的讲话 特征码 gBPTddmfdfuIcKoKFjGn 今天，我们召开第二届遂宁旅游发展大会，会议的主要 任务是，全面贯彻落实第二届四川旅游发展大会精神，认真总 结第一届遂宁旅游发展大会以来的旅游工作，研究部署当前和 今后一个时期我市加快旅游发展的工作。 第二届四川旅游发展大会于 9 月 10 日在阿坝州九寨天堂国 际会议度假中心召开。省委学忠书记在会上作了主题报告。他 指出，当前四川旅游业正在进入一个崭新的发展时期，在旅游 业地位和作用的认识上，要把旅游发展放到经济社会发展全局 中总体把握，充分发挥旅游业的关联带动作用；在旅游业发展 理念和思路上，要充分体

2、现“以人为本”的要求，加快旅游经 济增长方式的根本性转变；在旅游发展的工作重点上，要坚持 统筹兼顾，切实做到五个“更加注重”：更加注重发展农业生 态旅游，更加注重推动区域旅游合作，更加注重发挥旅游在促 进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、精神文明建设等 方面的社会能力，更加注重发展入境旅游，更加注重保护生态 环境。 第 2 页 学忠书记强调，当前和今后一个时期，四川要进一步加大 工作力度，加快建设旅游经济强省步伐。概括起来，就是要做 到“六个突破”：继续抓好旅游基础设施建设，在改善旅游发 展条件上实现新突破；进一步突出特色和优势，在精品建设和 多层次产品开发上实现新突破；坚持不懈抓旅游环境

3、建设，在 推进依法治旅上实现新突破；加快体制机制创新，在培育旅游 市场主体上实现新突破；下大力气开发旅游商品，在提升旅游 经济效益上实现新突破；加强旅游区域合作，在旅游对内对外 开放上实现新突破。 学忠书记还特别赞扬遂宁的中国死海旅游项目，是一个充 分利用地方资源开发旅游比较成功的案例。利用盐卤水建一个 中国死海，一下就把遂宁的知名度提高了，把旅游业和其他相 关产业都带动起来了，正是因为中国死海这个项目的带动，遂 宁市今年“五一”黄金周的旅游收入比 20XX 年同期增长 41 倍。 实践证明，只要因地制宜，在突出特色和优势上下功夫，旅游 经济发展就能够打开一片新天地。 第二届四川旅游发展大会的

4、内容很丰富，精神很重要，我 们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就加快全市旅游业发展， 努力把遂宁建成优秀旅游城市讲四点意见。 第 3 页 一、客观评估一年来的工作，建设旅游经济强市的态势已 经形成 近几年来，尤其是我市首届旅游发展大会召开一年多来， 我市旅游业的发展取得了可喜的成绩。概括地讲，主要有以下 点： 1、思想认识更加统一，旅游产业的发展思路越来越明确。 通过广泛宣传和充分论证，全市上下关注旅游、支持旅游、 发展旅游的热潮空前高涨，对发展旅游业的重要性、必要性、 紧迫性形成了共识，对开拓成都、重庆两个得天独厚的客源市 场形成了共识，对以政府为主导、市场为主体的开发形式形成 了共识，对旅

5、游资源四张名片的整合及旅游精品的打造形成了 共识。确定了旅游业发展的基本思路，即打造中国死海飘浮运 动之乡、中国观音民俗文化之乡和成渝两地的休闲度假基地， 用三到五年时间，把遂宁建设成为全国优秀旅游城市。 2、抢抓机遇、不辱使命，遂宁正在成为迅速升温的旅游热 土。 第 4 页 一年多来，我们围绕打造旅游精品，通过举办“旅游文化 宣传周”和“中国百姓生活游走进神秘的遂宁启动仪式暨 千年珍宝大揭秘”活动，参加“川港” 、 “川澳” 、 “川京”合作 周，在省内广泛宣传和推荐遂宁旅游，极大地提升了我市旅游 精品的知名度，观音珠宝印、宋瓷荷叶盖罐、蓝采和家谱等一 批“养在深闺人未识”的珍宝扬名千家万户

6、。中国死海及广德、 灵泉景区成功跻入省政府规划的三国旅游精品环线，遂宁正在 成为一个迅速升温的旅游热土。今年 110 月，全市共接待游 客 319.3 万人次，比上年同期增长 78.3%，其中，外地过夜游 客达 122.64 万人次；实现旅游收入 10.36 亿元，比上年同期增 长 208%。尤其是“五一”和“十一”两个黄金周，遂宁旅游异 常火爆，共接待游客 125.86 万人次，比 20XX 年同期增长 296%，实现旅游总收入达 2.4 亿元，比 20XX 年同期增长 413%。 3、旅游辐射作用日趋凸现，产业体系逐渐形成。 随着中国死海和广德、灵泉等景区人流增多，旅游的辐射 带动作用日趋

7、凸现，食、住、行、游、购、娱的旅游产业体系 逐渐形成。遂宁旅行社增至 11 家，星级饭店达 8 家。除康年、 天友等一批星级饭店运行良好外，又有一大批特色餐馆、咖啡 厅、 “农家乐”应运而生。旅游商品、土特产品日渐丰富，文化 第 5 页 包装及产品质量逐渐提高。旅游的发展扩大了农产品销售渠道， 推动了农村经济结构的调整和优化，为农民提供了更多的就业 岗位，成为带动农村经济繁荣和发展的重要力量。 4、随着旅游经济的发展，遂宁的改革开放形象明显提升。 近一两年来，四面八方的游客走进遂宁，了解遂宁的人迅 速增多，遂宁的知名度得到提升，受到各级领导、省内外客商 和国际友人的高度赞誉，近百次省级乃至全国

8、性会议在遂宁举 办，遂宁的整体对外形象正在逐步改观。 二、树立科学的发展观，全面推进遂宁旅游发展战略 发展旅游必须以市场为导向，认真分析市场特点，把握市 场态势，瞄准市场需求，把差异发展战略作为实现我市旅游经 济后发优势的竞争策略。中国死海作为省内最大运动休闲项目， 填补了省内旅游景点无大型参与性项目的空白。观音故里品牌 的提出，回避了千篇一律的寺庙旅游资源的竞争，引起无数专 家学者的研究论证，产生了极大的市场效应。我们要以此为契 机，全力推进这两大优势名牌，用科学发展观实践我市旅游发 展战略，实现遂宁旅游后发优势。 第 6 页 1、坚持科学发展观，把旅游业放到经济社会发展全局中去 总体把握。

9、 旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是精神文明建设和物 质文明建设的交汇点，是经济发展与环境保护的结合部。抓旅 游决不能仅仅局限于旅游本身，要按照统筹兼顾、协调推进的 要求，把旅游业放在经济社会整体发展中去定位、去把握，充 分发挥旅游业的综合效应。一是把旅游业作为统筹产业发展的 联动器。旅游业是高速发展的朝阳产业，同时又是关联度很高、 带动性很强的产业，可以推动交通、通信、能源等基础产业的 发展，带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的 发展。二是把旅游业作为增加就业的重要渠道。扩大就业始终 是我们抓发展必须优先考虑的重要因素。据统计，全市旅游行 业直接从业人员近 0.7 万人，间接从业

10、人员超过 3 万人，在新 增就业中旅游业约占三分之一。全市从事“农家乐”的农户达 到 0.33 万户，转移农村富余劳动力和增加就业 1.65 万人以上。 要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活 的优势，使旅游业成为解决就业尤其是弱势群体就业的重要渠 道。三是把旅游业作为扩大开放的响亮品牌。我市正因为死海 项目的巨大市场潜力，才获得了数亿元的引资成功。正因为观 音故里品牌的提出，才在“川京合作发展周”上以 10 亿元的大 单招商成功。旅游业已成为我市扩大开放、招商引资的重要名 第 7 页 片。要进一步打响这个品牌，用好这张名片，以发展旅游经济 推动我市进一步扩大开放。四是把旅游业

11、作为传承文化的有效 载体。文化是旅游的灵魂。旅游的过程就是文化交流与传播的 过程，我们要高度重视文化在旅游开发和经营中的地位，进一 步加大文化旅游产品的开发，积极促进旅游与文化的融合，在 发展旅游中弘扬和传承我市的观音特色文化。 2、坚持“以人为本” ，以新的理念和思路，加快旅游 业发展。 旅游是满足人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式， 发展旅游业必须坚持以人为本。要以游客需要为导向，以游客 满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使 各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求，努力创造充满 人文关怀的旅游环境。同时，旅游开发必须尊重当地群众的利 益，通过发展旅游业提高当地人民

12、群众的生活水平，切实维护 好、发展好当地群众的根本利益。 树立和落实科学发展观，要求我们必须加快推进旅游 增长方式的根本性转变。总的来讲，我市旅游业的发展还很不 够，效益不高、结构不优的问题还比较突出，与我们建设优秀 旅游城市的目标要求还很不相称。抓住机遇、做大做强旅游产 第 8 页 业，必须牢固树立科学的旅游发展观，切实转变增长方式，使 旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵并重，实现速度、 质量和效益的统一，经济效益和社会效益的统一。要把功夫下 在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集约经营上，要搞好对 旅游“吃住行游购娱”诸要素的综合开发，加强对自然、人文、 社会资源有机整合，深度挖掘旅游的

13、文化内涵，从而延长旅游 产品链、经营链，提高旅游经济的整体效益。 3、坚持统筹兼顾，突出旅游业发展的重点。 一是统筹旅游资源开发与生态建设。旅游资源是旅游业的 生存之本和发展之源，我们要遵循严格保护、合理开发、永续 利用的原则，对祖先和子孙后代负责。我市森林覆盖率达 32%，比全省高出 7.77%，退耕还林工作成效显著。一流的生态 环境为旅游经济发展提供了良好的条件。我市把农业生态旅游 作为统筹城乡经济协调发展的重要手段，促进旅游业向农村延 伸和辐射，出现了船山麒山农业园、安居塘河村、射洪洋溪的 桃花山等一批生态观光农业示范区。今后，我们要进一步作好 旅游资源开发与生态建设这两篇，促进我市生态

14、环境进一步优 化，为旅游业快速健康发展创造有利条件。 二是统筹旅游景点打造与城市个性定位。景点只是游客出 第 9 页 游的吸引物，而大量的消费将在城市完成。因此，从这个意义 上讲，一个城市就是一个景点。我市在开发特色旅游的同时， 要更加注重景点个性与城市个性的协调统一，把打造广德、灵 泉风景区和建设具有观音文化内涵的山水园林城市有机统一起 来，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游与城 市的完美结合。 三是统筹旅游开发与资源环境保护。旅游是以资源为依托 的产业，合理利用资源可以实现社会效益、经济效益、生态效 益的有机统一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景区 被评为了省级自然生态小

15、区。说明我们在统筹旅游开发与资源 环境保护方面已经取得了成效。在今后的工作中，要更加注重 生态环境的保护工作，加大景区景点和旅游沿线村镇、居民区 的环境整治力度，限期关闭污染工矿企业，净化美化旅游环境。 要按建设长江上游生态屏障的总体要求，以旅游开发促进环境 保护，以环境保护促进旅游开发。 三、进一步加大工作力度，努力把遂宁打造成全国优秀旅 游城市 遂宁旅游从无到有，已经有了很好的开局，各区县、市级 各部门要以全省旅游发展大会精神为指导，结合自身实际，进 第 10 页 一步加强和改进对旅游工作的领导，不断加大工作力度，增添 措施，落实责任，推动全市旅游工作再上新台阶，努力把遂宁 建成全国优秀旅

16、游城市。 1、做大做强旅游精品，让“中国死海” 、 “观音故里”真正 成为遂宁旅游走向世界的金字招牌。 中国死海运行一年多来获得了市场的广泛认可，但我们要 居安思危，增强忧患意识和责任意识。有关部门要协助企业进 一步改善和提升服务质量，挖掘景区的文化内涵，对存在的不 足要及时整改，尤其要确保水质卫生和游客安全。要规避人造 景观火爆一时的短期效应，不断创新、不断开拓，积极推动死 海二期工程的建设和配套景区的开发，实现景区的可持续发展。 国宏天合投资公司投资打造观音故里，这是我市招商引资 的第一大项目，也是我市旅游开发的第一大项目。我们要立足 全国市场，高起点、大手笔、高投入打造我市旅游经济的龙头

17、 产品，让观音故里成为继中国死海后的又一大新亮点。在省内 宗教旅游市场，要力争形成观音民俗文化、青城道教文化、乐 山大佛文化三分天下的市场格局。各级各部门要全力支持国宏 天合投资公司的工作，转变职能、简化程序、作好服务，齐心 第 11 页 协力创造一流的投资和创业环境，让观音故里早日成为国际性 的旅游品牌。 中国死海和观音故里及其他景点要合作互动，做好资源的 科学配置和市场的合理分销，拉长游客在遂宁的停留时间，提 高产业收入。要加强与周围地市的旅游合作，联合打造精品旅 游线路。加强与旅游客源地的合作，搞好宣传促销，扩大对外 影响，让遂宁旅游走向全国。 2、以打造优秀旅游城市为目标，推进基础设施

18、建设。 近年来，市委、市政府高度重视基础设施建设，抢抓机遇， 花大力气从根本上改变了我市基础设施落后的现状，也为我市 旅游业的发展创造了良好的外部条件。今后，我们要以打造优 秀旅游城市为目标，把旅游城市建设与经营城市有机结合起来， 将旅游产业要素纳入城镇和景区建设的总体规划，不断完善城 镇旅游功能，切实提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形 象。大英县要高起点作好旅游城市的规划建设，争取在 23 年 内创建中国优秀旅游城市。市城区要争取 34 年完成中国优秀 旅游城市的创建工作。有关区县和部门要大力支持遂渝、遂绵 高速公路和遂渝铁路的建设，着力构建立体交通网络，为旅游 业的发展奠定坚实的基础。

19、市城区要重点抓好广德灵泉猫儿洲 第 12 页 开发项目、渠河西片区饮用水源保护项目、过军渡水利枢纽工 程以及滨江路、河东新区的建设，要符合优秀旅游城市的标准。 城区公园、广场、车站的标牌设置要突出对旅游景点的宣传。 其他区县要根据自身实际制定出城市发展战略，认真思考如何 吸引分流市城区的游客，做到差异化竞争，互补性发展。 3、不断创新，全面提升遂宁旅游形象。 创新是旅游业发展的灵魂。全市各级旅游管理部门，各旅 游景点、宾馆、饭店、旅行社都要进一步增强改革意识，努力 在体制创新、机制创新、管理创新、服务创新上有所突破。一 要理顺旅游行业管理体制，消除多头管理、交叉管理的弊端。 创新旅游开放经营机

20、制，全面落实政府主导、市场主体、企业 经营的管理经营模式，千方百计引进经济实力、竞争力强大的 旅游企业，使其成为我市旅游资源开发和经营的主体，不断为 旅游发展注入生机和活力。二要提高旅游行业服务水平。旅游 管理部门和各景区要加快旅游人才资源开发，努力建设一支业 务精通的旅游干部管理队伍和服务一流的经营人才队伍。要继 续抓好导游考试工作，不断提高导游人员队伍素质。三要下大 力开发旅游商品和旅游纪念品。将旅游商品开发纳入行业管理， 加强质量监督和标准化建设，支持企业挖掘市场潜力，提高产 品档次，扩大生产规模，大力培植有影响力、游客喜爱的著名 第 13 页 旅游商品、旅游名小吃，做大做强一批旅游商品

21、生产与销售企 业。四要全面提升遂宁旅游形象。通过邀请承办商务会议和商 务性赛事，扩大遂宁的对外影响。各旅行社大力组织外地游客 到遂宁旅游。市文联、文化局、旅游局、宗教办等单位，要编 写出我市旅游景区、景点有权威的、统一的解说词和故事，深 度挖掘遂宁旅游文化内涵，打造旅游品牌，增强旅游文化氛围。 宣传部门要通过多种形式的宣传教育活动，让每个遂宁人自觉 做热情好客、诚信文明的高素质市民。全社会齐动员，把遂宁 打造成成渝经济圈中优秀的旅游休闲胜地。 四、切实加强领导，不断开创我市旅游工作新局面 打造遂宁优秀旅游城市，我们已经有了良好开端，但任务 还非常艰巨。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强

22、 和改进对旅游工作的领导，强化措施，落实责任，努力把全市 旅游工作提高到一个新水平。 1、统一思想，提高认识，齐心协力抓旅游。 市委常委会作出决定，把旅游业作为我市新兴的支柱产业， 象抓工业发展一样抓旅游开发，力争用 3 到 5 年时间，把遂宁 打造成为以“中国死海”为龙头，以广德、灵泉为依托的具有 第 14 页 观音民俗文化特色的优秀旅游城市，成为成渝后花园和山水园 林式的休闲渡假胜地。这是市委促进经济社会发展的重要决策， 是贯彻落实十六届四中全会精神、全面建设小康社会的重大举 措。市委要求全市各级各部门要高度重视旅游业的发展，全面 审视自己的资源特色和竞争环境，转变思想、寻找差距、增强 信

23、心。要充分认识发展旅游业的重大意义和深远影响，明确抓 旅游就是抓经济、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓就业、抓 旅游就是抓扶贫。要以市场需求为出发点，把旅游业作为主要 领导亲自抓的“重点工程” ，作为社会各界参与打造的“富民工 程” ，作为实现产业结构调整优化的“精品工程” 。旅游业是综 合性很强的产业。要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具 体抓，相关部门各负其责、具体落实的工作机制。旅游主管部 门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务等作用。有关 部门要树立全局观念，围绕建设优秀旅游城市这个战略目标， 积极履行各自职责，认真落实工作任务，切实形成推动旅游发 展的整体合力。 2、坚持政府主导

24、战略，充分发挥政府的规划引导和管理监 督作用。 实施政府主导的旅游发展战略是许多国家发展旅游业的成 功经验，也是近年来我市旅游业取得显著成绩的重要原因。目 第 15 页 前，我市旅游业正处于加快发展的关键时期，机遇很多，同时 制约因素也不少，必须坚持实施政府主导发展战略。政府要着 力于制定发展规划和市场规划、加强市场监管、规范市场秩序， 打造旅游整体形象，改善旅游发展环境。要积极创新管理方式， 大力发展行业协会等中介组织，加强行业自律，努力提高行业 管理和服务水平。这里要特别强调一下搞好旅游规划的问题。 旅游规划是旅游开发建设的龙头和基础，是一个需要大智慧、 新创意的工作，各地在旅游开发中一定

25、要优先抓好规划编制。 规划的制定和实施，要反复论证，充分听取各方面意见，确保 科学性和权威性。没有科学完善的规划，旅游项目一律不得上 马。 3、加强学习，努力提高旅游开发管理水平。 各级干部和从事旅游工作的同志，要认真学习研究旅游方 面的法律、政策和专业知识，深入研究和思考我市旅游产业发 展的问题。旅游市场的竞争日趋激烈，我市旅游业如何乘势前 进、出奇制胜，对旅游行业的管理者、决策者提出了更高的要 求，我们一定要谦虚谨慎，加强学习，努力提高决策水平和管 理水平，力争成为发展旅游的行家理手，以科学的战略、全新 的思路去开拓遂宁旅游的新天地。 第 16 页 4、真抓实干，切实把各项部署和措施落到实

26、处。 各区县、各部门要认真抓好这次会议精神的传达贯彻。要 紧密结合自身实际，找准定位，扬长避短，力争在旅游发展上 有新的突破。要进一步落实工作责任制和绩效考核机制，切实 把支持旅游业发展的各项政策落到实处，作为推进执政能力建 设，检验执政水平的一项重要工作。会后，有关部门要加强对 大会精神和政策落实的跟踪、督查，不断研究新情况，提出新 措施，解决新问题，使旅游工作年年都有新的进步。 同志们，面对西部旅游的崛起、四川旅游的腾飞，面对我 市最佳旅游区位优势的凸现，一个巨大的旅游发展商机正迎面 而来，形势喜人、形势逼人，我们一定要鼓足干劲，扎实工作， 为把遂宁打造成全国优秀旅游城市做出新的更大的贡献！