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1、第 1 页 在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话 特征码 ZLtYqKebmXEDhMotCCQB 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全 会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强 党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干 部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局 面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。 一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实 年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现 的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发 展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、
2、 协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值 49.12 亿元，同比增长 20.1%；财政收入 1.41 亿元，同比增长 15.6%；招商引资 15.1 亿元，同比增长 37.2%；固定资产投资 第 2 页 24 亿元，同比增长 39.5%；农民人均纯收入 4100 元，同比增长 15%。 项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。 “工业强 区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目 23 个，松 花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植 物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备 库等一大批重点项目相继开工建设。 “工业园区”进一步壮大， 工业投资达到
3、全区工业总投资的 70%以上。哈达湾冶金建材工 业园工业企业发展到 100 余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园 区农业产业化龙头企业发展到 20 余户；虹园汽车配件工业园区 的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平 稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。 商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经 济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务 业企业发展到 300 多户，大型商场发展到 13 家，形成了以国贸 购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业 企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩 建工程进展顺利，大福源二店运营良好
4、，东部商圈的商气和人 气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营， 为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。 第 3 页 农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然 植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头 企业实力进一步增强，带动农户 2.7 万户，占农户总数的 80%；种植业订单面积达到 2.3 万公顷，达到耕地面积的 83%。 农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中 草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、 绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大， “大 荒地”牌有机米成功走进中南海， “金色玉米”打入上海上市
5、集 团的 2000 多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专 业协会和中介服务组织发展到 116 个。农村“一免两补”工作 全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收 500 余元。 招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导 包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入 实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩 门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限 公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等 10 户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新 型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、 大集团、大项目
6、落户我区。 第 4 页 全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育 创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批 创业主体，全区个体工商业户发展到 2.3 万余户，具备一定规 模的民营企业发展到 500 家。民营经济总量、规模、效益得到 稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转 化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区 GDP 的 89.6%。预计到年末，民营经济可实现增加值 44 亿元，实缴税 金可达 1.7 亿元。 宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质 进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务 大局。依托各级各类新闻媒体，大
7、力宣传昌邑、推介昌邑，我 区对外形象和影响力进一步提高。 “三创”教育与实践和农村 “一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推 进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道 德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建 活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的 实践中又迈出了新的一步。 党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 模范作用得到较好发挥。研究出台了区委常委会决策重大事 项议事规则 ，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强 第 5 页 化干部考核和考核结果的运用，加大干部交流和调整力度，乡 局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚
8、破难的能力进一步提高。 创立“青年干部论坛” ，在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进 行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作 新格局初步形成， “三创两争”活动成果显著，延江街道东红社 区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵” ，兴华、 东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委” ， 兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等 11 个社区 党组织被评为“创建五好社区先进党组织” 。扎实开展“三创两 建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党 组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断 加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明
9、显提高。认 真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹 “四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风 力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。 民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显 提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得 到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公 有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨 务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党 管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政 第 6 页 策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超 市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的
10、社会救助体系初 步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位 12563 个，新增就业 10284 人。信访工作进一步加强，较好地 解决了一批群众关心的热点难点问题。 “平安昌邑”创建活动成 效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会 稳定。 “星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速 推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城 建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不 足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社 会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施 建设快速推进
11、，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我 们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。 明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极 为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。 明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中 全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为 保障，统筹经济社会发展， “强工、优农、兴三产” ，力争在 “项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五 第 7 页 个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的 新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现 58 亿元，同 比增长 18.1%；财政收入实现 1.55 亿元，
12、同比增长 9.9%；招商 引资实现 16 亿元，同比增长 6.0%；固定资产投资实现 32 亿元， 同比增长 33.3%；农民人均纯收入实现 4360 元，同比增长 6.3%。 二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计 划的全面实现 第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设 统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、 一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组 织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新 突破，瞄准“大、高、外” ，不断提高项目策划、设计、包装和 运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利 于可持续发展。二是
13、整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等 支柱产业，包装引进 57 个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料 等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民 集团等农业产业化龙头企业，包装引进 24 个农业工业化项目。 四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进 12 个 以楼宇经济为发展业态的新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂 第 8 页 地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大 力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产 业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用， 提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固 定资产投资任务的全面完成。 第
14、二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好 “工业带动” ，坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国 有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的 工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公 司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、 汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的 产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产， 培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨 干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、 亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植 3 户利税超 500 万元的企业，力争培植出利税超千万
15、元的企业集团。加快培植 松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模 工业，确保规模企业发展到 50 户以上。树立“名牌兴企、品牌 强区”的思想，进一步提升“大荒地” 、 “蝾螈” 、 “新星色素” 等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速 三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、 第 9 页 大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色 鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展 以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高 服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴 商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农 1 2 3 下一页