在对政府机关党员干部整顿作风纪律会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在对政府机关党员干部整顿作风纪律会上的讲话 特征码 ibVeSrlSknNrnvvneLPO 同志们： 今天，这个会议是经秘书长办公会议研究决定召开的。主 要任务是传达、学习市纪委第四次全体会议精神，对政府机关 党员干部作风纪律集中整顿活动进行全面部署和动员，以此次 会议为起点，推进机关作风纪律集中整顿活动的扎实进行，以 机关作风纪律建设的加强，带动机关服务质量和效率上水平、 上台阶。刚才，郭卫同志传达了董光峰书记在市纪委四次全会 上的讲话精神和中共周口市委关于在全市党员干部中开展作 风纪律整顿活动的意见 ，彦军同志宣读了市政府办公室关于成 立活动领导组的通知和具体实施方案。这是我

2、们市政府机关开 展整顿活动的第一个重要举措，标志着集中整顿活动的序幕已 经拉开。下面，结合我们机关当前工作实际，就如何搞好整顿 活动再讲以下几点意见： 一、充分认识开展作风纪律整顿活动的重要意义 第 2 页 在全市党员干部中开展作风纪律整顿活动，是市委为深入 贯彻落实党的十六大和中纪委二次全会、省纪委三次全会精神 作出的重要决定，对进一步加强全市党风廉政建设，切实改进 机关作风，推进全市全面建设小康社会进程具有相当重要的意 义。党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，紧紧围 绕发展这个执政兴国的第一要务，牢牢抓住本世纪头 20 年这一 不可多得的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发

3、 展，全面建设惠及周口 1055 万人民的全面小康社会，既是全市 广大干部职众的热切期望，也是各级党委、政府的首要任务。 要把全市人民的意志和力量凝聚起来，把全面建设小康社会的 事业推向前进，就必须毫不松懈地加强各级党政机关的作风和 纪律建设，用好的党风、政风和严明的纪律为各项建设事业的 顺利开展提供强有力的保证。这是把各级领导班子建设成为政 治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良的坚强领导集体的需 要；是在全市干部队伍中弘扬和保持与时俱进的精神状态、求 真务实的工作作风和清正廉洁的良好形象的需要；是在党员干 部中牢固筑起拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，用大 监督推进大改革、促进大开放，保

4、证大发展的需要；是密切党 和政府同人民群众的血肉联系，最广泛、最充分地调动一切积 极因素，不断为周口经济和社会事业的迅速发展增添新的力量 的需要。可以说，优良的党风、政风，严明的组织纪律和昂扬 第 3 页 向上精神状态是一种重要的政治资源和巨大的精神力量，是我 市全面建设小康社会事业的重要保证。 分析我市经济建设和社会发展的现实，我们会更加深刻地 领会到市委作出这一重要决定的重要意义。撤地设市以来，周 口掀起加快发展的新篇章。城市框架逐步拉大，重点项目接连 上马，投资规模日益增长，一批外商独资、中外合资企业在周 口落地安家。这种大改革推动大建设、大开放促进大发展的可 喜局面是过去从来没有过的。

5、但是，这只是我们自己与自己纵 向比较的结果，要真正实现全面小康，我们的差距还很大，我 们要走的路还非常艰辛而漫长。尤其是在我们这样一个常住人 口居全省第一、人均国内生产总值排在全省倒数第一、城市化 水平才达到 10.82 %、工业基础薄弱、财政比较困难的农业大 市，到 2020 年人均国民生产总值要达到 3000 美元的目标，在 18 年的时间内需要翻三番。面对如此艰巨和繁重的任务，我们 的各级领导班子和党员干部必须以更高的标准更为严格地要求 自己，以强烈的政治责任感和时代的紧迫感，以共产党人的蓬 勃朝气、昂扬锐气和浩然正气凝聚人心，鼓舞士气，团结和带 领全市人民干事创业，艰苦奋斗。所有这些，

6、必须有优良的作 风和铁的纪律来作保证。 同时，我们还应清醒地认识到，随着我市各项建设事业的 第 4 页 蓬勃兴起，大批建设项目和外来投资的涌入，以及大片土地的 经营和开发，一些消极腐败问题也会乘隙而入。有些人为了争 夺稀缺资源，会不择手段地用金钱和美色来腐蚀我们的干部。 如果不给予高度的警惕和防范，不采取有力措施加强党风廉政 建设和党纪、政纪约束，势必会造成一些意志不坚定的人坠入 权钱交易、贪污贿赂等违法犯罪的深渊，这是我们不希望看到 而又必须加以警惕和防范的，必须明确，失去监督的权力必然 导致腐败。在大改革、大开放、大发展、大建设的过程中，要 避免项目建成、干部倒下、人头落地的悲剧出现，就必

7、须大力 加强党风廉政建设和反腐败工作，必须加强作风和纪律建设， 做到防患与未然。由此看来，市委所作的这一决定是十分正确 和非常必要的。我们要把思想认识高度统一到市委指示精神上 来，以这次集中整顿为契机，严格按照市委部署。一步一个脚 印发把这次活动搞好，把我们的机关作风和纪律建设工作推向 一个更高的层次。 二、正确分析机关现实，找准整改活动的重点和难点 近些年来，在市委、市政府的正确领导下，经过机关全体 干部职工的共同努力，我们政府机关自身建设水平有了很大的 提高。尤其是撤地设市以来，随着全市社会经济事业的蓬勃发 展，机关的学风建设、作风建设、制度建设更是一步一个脚印， 第 5 页 一年一个台阶

8、。首先是班子建设得到进一步加强，重大事务决 策的科学化、民主化程度明显提高；其次是学习气氛日益浓厚， 尤其是去年与河南大学双向交流，举办经济前沿问题高级培训 班，使机关干部的理论素质得到了明显提高；其三是制度建设 明显加强。两次修订编纂了政府工作手册 ，使政府机关各项 管理办法、运作程序，各项办文、办事体制都有章可循，有据 可依，机关运行的科学化、规范化程度明显提高；其四是机关 的干部职工的大局意识和组织纪律性明显加强，表现在去年的 机构改革中，绝大多数同志都能摆正个人利益与组织利益的关 系，按照机关的统一部署，积极参与各项改革活动，基本上没 出现与改革大局不一致的杂音；其五是机关的服务意识明

9、显增 强，服务水平和效率明显提高；其六是党风廉政建设取得了一 定的成果，几年来，机关干部职工中没出现过违法现象。所有 这些，是机关上下共同努力的结果，是我们机关的共同财富和 骄傲。 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我们的 自身建设还有很多不足之处，与市委、市政府及时代发展的要 求相比，仍有很大差距。其中，在作风和纪律建设方面的具体 表现在以下几个方面： 一是学风建设还有待加强。终身学习” 、 “知识立身”的观 第 6 页 念还有没有真正深入人心，机关党员干部的学习积极性还有待 提高，学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整 步子缓慢，市场经济、世界贸易、WTO、电子信息等新

10、知识、新 技术补充乏力，还远跟不上信息时代知识更新速度的要求。 二是思想不够解放，创新意识和创新能力不足。有的同志 研究新情况、新问题不够，工作中满足于传统的、程式化的工 作方式，缺乏应有的开拓进取意识；有的同志甚至至今还固守 着计划经济的老办法，不思改革，不愿进取，这是与时代发展 的潮流极不合拍的。 三是有的人缺乏事业心，对工作不负责任，工作效率不高， 对职责范围内的工作拖泥带水，推诿让皮。对下情不甚了解， 对群众漠不关心，把党和人民托负的责任当作儿戏，一些该做 的工作没有做，该办的事没有办，甚至为了不出事，宁可不干 事，干工作顾虑重重，缺少敢闯、敢冒、敢试的精神，这是不 符合与时俱进、开拓

11、创新的时代要求的。 四是有的同志缺乏大局观念，个人主义严重。对个人利益 和小集团利益，斤斤计较，寸土不让。因为一些蝇头小利，动 不动搞无原则纠纷，小则影响科室团结，大则影响机关正常工 作秩序。 第 7 页 五是有的干部特权思想严重，服务意识淡薄，官老爷习气 十足，对群众的要求熟视无睹，对群众的困难袖手旁观，门难 进、脸难看、话难说、事难办，不能依法行政，服务经济发展。 六是个别干部不思工作，不干事业，为了一已之利千方百 计地拉关系、找门子，甚至搞小集团，不能正确对待自己，不 能正确对待他人，更不能正确对待组织和领导，摆不正自己的 位置。 上述的有些问题虽然发生在少数人身上，代表不了我们机 关建

12、设的大局，但对党和政府的形象影响极坏，对我们的现代 化建设事业危害极大。我们决不能因为是在一个单位工作的同 事而姑息迁就，更不能对此熟视无睹，随波逐流。机关的每位 党员干部都应对此引起高度重视，从战略和全局的高度，深该 认识加强党的作风建设、纪律建设的必要性和紧迫性，认真剖 析查摆，找准问题的根源，抓紧研究解决存在问题。在实际工 作中，要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取； 坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系 群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断 专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉 第 8 页 洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗

13、，反对享乐主义；养成好作 风，树立好的形象，用清廉之风和可亲可敬的人格魅力，努力 影响和带动整个社会风气的明显好转，为聚精会神搞建设，一 心一意谋发展创造良好的政治环境。 三、明确目标，严格步骤，把作风纪律整顿活动扎扎实实 引向深入 在这次整顿活动中，市委着重提出要在以下四个方面收到 实际效果：一是党员干部的政治素质普遍提高，宗旨意识、创 新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强；二是廉政勤 政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高；三 是领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗 力和创造力明显增强；四是健全和完善规章制度，进一步形成 内部监督制约的长效机制。同时，还明

14、确了四个具体步骤，即 学习发动阶段、自查自纠阶段、整顿建章阶段和总结验收阶段。 时间次序到 4 月底结束，还列出了学习发动阶段的 12 个重点学 习书目。这是一个可操作性很强的意见，希望各单位、各科室 回去后认真学习，结合实际，扎扎实实地把意见的各项内容贯 彻整顿活动的全过程。 结合我们机关实际情况，整顿活动的过程大致是这样安排 第 9 页 的： （一）召开动员大会，也就是今天这个会议，对活动进行 总动员和部署。为了加强对整顿活动的领导，我们建立了领导 小组，由我任组长，机关的几位副秘书长、副主任任副组长， 负责活动的督促领导工作。领导组下设办公室，由子旭同志兼 任公室主任，负责活动开展的具体

15、事务。经过认真研究，我们 还制订了具体实施方案，会后下发到各科室和各单位，望大家 结合实际，认真贯彻执行。 鉴于办公室工作的特殊性，我们准备对 4 个阶段的活动安 排进行适当的调整，第一阶段，即学习发动阶段，不再安排专 门的时间，把学习的主要内容分别穿插安排到以后的几个阶段 之内进行。从明天起，把活动转入第二阶段，即自查自纠阶段。 （二）自查自纠阶段。时间安排是从 3 月 25 日至 4 月 15 日 21 天时间。在这一阶段里，我们分两个层次进行。 第一个层次是副处级以上干部的自查自纠。这个层次的自 查自纠分三步走： 第 10 页 1、自己对自身的作风纪律建设情况进行自查。对照中央、 省、市

16、作风建设、纪律建设的有关规定，对照市委活动意见中 自查自纠的 8 个方面及周口市党员领导干部廉洁从政八条规 定对自己的日常工作进行认真的自我检查对照，查找自身在 思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和纪律等方 面存在的问题和不足； 2、广泛征求各方面对处级干部作风纪律建设方面的意见。 一方面通过召开座谈会或个别座谈等方式，广泛发动机关内部 干部职工，帮助处级领导干部查找问题和不足；同时，对所有 服务对象，包括四个班子领导、市直机关各部门、省驻周各单 位、各县市区人民政府及市有关重点企业发放征求意见卡 ， 多方面征求对市政府机关各位处级干部的意见和建议，彻底查 找作风纪律方面存在的问题和

17、不足。 3、在自查自纠和广泛征求意见的基础上，召开党内民主生 活会。在民主生活会上，对自身查摆和各方面汇总的意见进行 通报，通过充分的批评与自我批评，进一步查找存在问题和不 足。力争通过这三个过程，把问题查清、查透，真正把查摆问 题的过程变成自我教育、自我批评、自我监督、自我提高的过 程。同时，形成自查报告，按规定上报市作风纪律整顿办公室。 第 11 页 第二个层次是科级以下党员干部的自查自纠。这个层次的 自查自纠以科室为单位进行，分自我查摆和座谈查摆两个阶段。 在查找过程中，各科室科长要切实负起责任。同时，要充分发 挥基层党组织的作风，结合组织生活和各科室、各单位的具体 情况作出具体的具体的

18、安排。 （三）整顿建章阶段。时间安排是 4 月 15 日至 25 日 10 天 的时间。这个阶段的活动也分两个层次进行。 第一个层次是集体整顿建章。把自查自纠阶段查找出的问 题进行归类汇总，针对汇总出的各类问题加以认真研究，制计 出有针对性的具有较强可操作性的整改意见，同时，针对机关 普遍存在的问题，以机关工作制度和纪律的形式加以约束，使 之发挥长期效果。在这一阶段，尤其要突出各项措施的针对性 和可操作性。比如，发现上班时间打扑克、下象棋、玩电脑游 戏了怎么办；发现打着领导的旗号办私事，造成不良影响和后 果了怎么办；因为酗酒误事、闹事了怎么办；由于办事效率低 下，或工作责任心不强造成工作失误了

19、怎么办等等。同时，我 们要利用这一机会，进一步补充和完善机关的各项规章制度， 力求在制度建设上实现新的突破。 第 12 页 第二个层次是个人的整顿。针对党员干部在自查自纠过程 中查找出的自身存在问题，要制订出自身整改计划，提出有针 对性的整改措施，把实实的整改行动落实到学习、工作和生活 中去。 同时，机关设立举报中心和举报电话，对整改活动全过程 进行全方位地监督，对整改过程发现的问题，无论是组织的还 是个人的，都可以通过书面或电话的形式向中心反映，对在整 改活动中群众反映意见较大的单位和个人，整顿活动领导小组 进行批评教育，督促整改。对于顶风违纪、情节严重的要给予 纪律处分。 （四）总结验收阶

20、段。时间安排在 4 月 25 日至 4 月 30 日 5 天时间。在这一阶段要对活动中的主要做法和成效、查摆出 的突出问题和整改的主要措施、基本经验、存在的突出问题及 今后的工作意见和建议进行系统总结。具体步骤按先个人、后 集体，先科室、后机关的顺序进行。评选出 5-6 个先进典型， 1-2 个落后人员，对落后人员提出批评，限期整改。并形成机 关总结报告，报市整顿办公室。 四、作风纪律整顿活动中应该注意的几个问题 第 13 页 （一）要把作风纪律整顿活动与学习贯彻“三个代表”重 要思想和十六大精神有机地结合起来。 “三个代表”重要思想是 当代的马克思主义，是我们党的“立党之本，执政之基，力量

21、之源” 。搞好作风纪律整顿活动，必须高举邓小平理论伟大旗帜， 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放 思想、实事求是、与时俱进，处处时时以是否符合“三个代表” 重要思想，是否有利于“执政兴国”这一第一要务，是否符合 全面建设小康社会这一奋斗目标来衡量自己的言行，指导活动 的开展。这是大方向、总要求，这一点，机关全体党员干部要 始终牢记。 （二）要把作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机 地结合起来。领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝 聚力、战斗力和创造力明显增强是此次活动的主要目标之一。 活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，机关 班子的示范带头作用十分关

22、键。在这次活动中，每个班子成员 一定要以身作则，每个阶段班子成员都要先行一步，要求同志 们做到的班子成员必须首先做到。同时，要坚持民主集中制， 充分发扬民主，自觉接受机关党员干部和社会各界的监督。民 主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，它 科学地反映了党内各种关系，提供了个人与组织、下级与上级、 领导与群众、纪律与自由、权力与监督等关系的基本准则。只 第 14 页 有遵循这一基本准则，才能建立起党内生活的正常秩序，才能 使班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结 全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组 织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。所以，民

23、主集中 制的执行情况在很大程度上反映着我们的领导作风，做到这一 点，对于维护班子团结统一，增强机关的凝聚力和战斗力都具 有十分重要的意义。 （三）把作风纪律整顿活动与努力创建学习型政府有机地 结合起来。在世界多极化、经济全球化的背景下，建设学习型 政府是适应新形势、新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然 选择。对此，在政府工作报告中，市政府提出了建设学习 型政府的目标，就此专门下发了文件，提出了具体的实施意见。 高德领市长在市政府全体会议上又作出了专门部署。同时，这 次活动中所安排的学习书目与创建学习型政府中的政治理论学 习内容完全吻合。我们一定要把二者有机地结合起来，科学合 理安排，并以此为契

24、机，切实提高机关党员干部的素质，提高 政府效率和行政水平，促进作风转变。 （四）要把作风纪律整顿活动与增强艰苦奋斗的作风意识， 努力创建勤俭型政府有机地结合起来。去年 12 月，胡锦涛同志 在西柏坡考察时，向全党同志发出号召，要求大家牢记七届二 第 15 页 中全会的“两个务必” ，居安思危，树立为党和人民的事业长期 艰苦奋斗的思想。在市政府会议上，高德领市长又向大家提出 了增强艰苦奋斗的作风意识，努力创建勤俭型政府的要求。他 指出，我市是一个经济落后的千万人口大市，我们还很穷，距 离繁荣富强、全面小康社会的目标，还有相当长的一段路要走。 只有保持艰苦奋斗的优良作风，老老实实创业，踏踏实实干事

25、， 付出百倍的艰辛努力，才能使人民群众的生活水平逐步提高， 才能尽快地实现全面建设小康社会的目标。所以，在这次活动 中，我们机关的每一位党员干部都要始终牢记“两个务必” ，树 立长期艰苦奋斗、勤俭办一切事情的思想，时刻把人民群众的 冷暖放在心上，想问题，作决策，办事情，以人民利益为重， 关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众 欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。 （五）要把作风纪律整顿活动与加强机关团结有机地结合 起来。讲团结、干实事，是党的作风建设的重要内容，是党的 事业不断取得胜利的重要保证，是一个单位思想、组织、作风 状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的

26、具体体现。 团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结关系到一个地方 改革、发展、稳定的大局。只有团结搞好了，才能统一思想、 统一行动，才能形成合力和战斗力；只有团结搞好了，才能不 辱使命，才能有效地凝聚全体干部群众的力量，不断开创新的 第 16 页 工作局面。一旦失去了团结，我们的党员干部就会失去主心骨， 变成一盘散沙；如果不团结，忙于堡垒里的“战斗” ，就不可能 集中精力搞建设，势必影响发展，损害党和人民的利益。因此， 在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关 的团结得到进一步加强。 同志们，全面建设小康社会，任重而道远。作为新时期的 政府机关党员干部，我们一定要牢记重托，不辱使命，在市委、 市政府的正确领导下，全面搞好机关作风纪律建设，并以此为 契机，推进机关工作的全面进步，以新的作风、新的干劲、新 的作为，为全面推动我市经济和社会各项事业健康持续快速发 展做出新的更大的贡献。