在农村基层组织建设工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在农村基层组织建设工作会议上的讲话 特征码 KZztoemUnQcpCrrnJwvY 同志们： 这次农基工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。 昨天，张书记根据十六大关于全面推进党的建设新的伟大工程 的部署，深刻阐述了新世纪新阶段加强党的建设的重要性，全 面回顾了我县去年的农村基层组织建设工作，明确提出了要用 “三个代表”重要思想统领党的建设，开创我县农基工作新局 面。希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。在这里，我主要 就 20XX 年农村基层组织建设工作讲三个问题： 一、明确目标任务，增强做好农村基层组织建设的责任感 第 2 页 党的十六大对新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工

2、程作了全 面部署，强调必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作， 明确指出，党的农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力 的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动 者和实践者。这是对党的基层组织的职责作出的新概括，也是 对党的基层组织建设提出的新要求。我们要深刻领会十六大这 一重要论述，充分认识在新形势下加强和改进农村基层组织建 设的重要意义。 在新形势下，只有坚持不懈地加强农村基层组织建设，充分发 挥农村基层党组织的作用，才能做到用“三个代表”重要思想 武装党员、教育群众，统一思想，协调步伐，形成强大的战斗 力；才能密切党同人民群众的血肉联系，忠实地代表人民群众 的根本利益，

3、不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；才 能不断提高农村基层干部素质，从根本上加强党的执政能力建 设，提高党的领导水平和执政水平；才能把广大党员、干部和 人民群众的力量凝聚到十六大确定的各项任务上来，凝聚到实 现我县经济社会发展新跨越奋斗目标上来。总之，只有农村基 层组织建设好了，党的领导和执政的基础才会更坚实，我们才 会有取之不尽的力量源泉。各级党组织要不断增强责任意识、 第 3 页 进取意识和创新意识，肩负起抓基层、打基础的责任，不断提 高我县农村基层党组织建设的整体水平。 根据自治区党委和市委的部署和要求，结合容县的实际，当前 和今后一个时期我县农村基层组织建设的指导思想是：坚持以 邓

4、小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十 六大精神，按照围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的 总体要求，用改革创新的精神加强和改进农村基层组织建设， 努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思 想的组织者、推动者和实践者，不断增强党组织的创造力、凝 聚力和战斗力，为实现容县经济社会发展新跨越，为早日实现 全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。 当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的目标任务是：坚 持用“三个代表”重要思想武装广大党员，扎实推进农村基层 党组织的思想、组织和作风建设，全面提高农村基层党员干部 的思想政治素质和参与经济社会发展能力；以“三级联创”活

5、动为载体，以“三联三争”为抓手，扎实推进农村基层组织建 第 4 页 设，形成常抓不懈的工作机制；通过坚持不懈地抓基层、抓基 础，显著提高我县农村基层组织建设水平，进一步发挥农村基 层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进作用。 二、总结经验，坚定做好农村基层组织建设的决心和信心 近年来，我县在开展农村基层组织的集中整顿和建设特别是在 农村进行“三个代表”学习教育活动中，以开展“三级联创” 活动为载体，对新形势下抓好农村基层组织建设进行了有益的 探索，声势和影响都很大，收效很明显。一是坚持围绕中心， 服务大局，从党建与经济的有机结合上增强了基层党组织的活 力。通过抓好小康示范村的建设和后进村的转化以及

6、抓好村集 体经济的发展。从整体上推进了农村基层组织建设，有效地促 进了农村经济的发展、农民增收，解决了部分村有钱办事的问 题；二是坚持与时俱进，研究新情况、解决新问题，创造了许 多加强农村基层组织建设的有效途径、方法和载体。 “两推一选 一公示”的探索和实践，选好配强了村级领导班子；“月评季 查年核”制度的实施，解决了一些长期解决不了的问题，促进 第 5 页 了农村“三个代表”学教活动的开展。以“双建双带”为载体， 进一步发挥了党员的先锋模范作用。三是坚持突出重点，着力 在解决主要问题和狠抓薄弱环节上下功夫，带动面上建设。我 们着重抓了“有人管事、有钱办事、有章理事”等问题，进一 步选好配强了

7、乡镇、村两级班子，一大批村上了集体经济项目， 健全和规范了村级干部的管理，通过抓 64 个村的办公用房改造， 彻底解决了全县村级“有地方办事”的问题。四是坚持做好基 础性工作，切实为基层干部群众办实事办好事，树立了党在群 众中的形象和威信。五是切实加强了基层党员干部的教育，充 分发挥了党员的先进作用。在三个代表学教活动中，全县农村 干部全部参加了学教活动，占参加学教活动对象的 100。同 时，还树立和宣传了一批好典型。六是建立和完善了责任制， 形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。这些成绩及成功的 经验和做法，是全县各级党组织的共同创造，是改革开放和社 会主义经济中我县农村基层组织建设的实践总

8、结，我们要看到 成绩，总结经验，坚定做好农村基层党建工作的决心和信心， 在今后的工作中坚持和完善，并根据形势和工作的发展变化不 断探索和总结新的经验。实践表明，开展以创建“五个好”村 党支部、 “六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要 内容的“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设 的重要载体。当前和今后一个时期，要紧紧围绕农村全面建设 小康社会这一重大任务，进一步巩固和运用学教活动成果，以 第 6 页 “三级联创”为载体，切实抓好农村基层组织建设，建立起 “干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，努力使农 村基层组织建设工作做到常抓不懈。 三、以“三级联创”为载体，全面推

9、进农村基层组织建设 （一）提高认识，牢固树立农村基层组织建设工作常抓不懈的 思想。 近年来，我县各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，按照上级的部署和要求，大力加强农村基层组织建 设，取得了明显成效。近年来，我县各级党组织和领导干部对 抓农村基层组织建设思想上是重视的，工作上是积极的。但是， 也有一些领导干部思想认识上有偏差，有的有自满情绪，认为 农村基层组织建设搞了这么多年，效果也不错，现在可以松松 劲、缓缓气了；有的有畏难情绪，认为农村基层组织建设涉及 第 7 页 面广，情况复杂，矛盾和困难多，抓这项工作很难出成效、出 政绩。思想认识上的偏差，导致一些地方出现了工作不到位，

10、 措施不得力的现象。因此，抓好农村基层组织建设，首要的是 要解决思想认识问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点 在农民。实现农村小康目标，关键是要把农村基层党组织建设 好，提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发 挥农村基层党组织带领农民发展经济奔小康的领导核心作用。 实践也证明，哪里的农村基层组织建设抓得好、哪里的经济发 展就快。目前，我县农村基层组织建设，与新形势新任务的要 求相比，与周边县市相比，还有较大的差距，各级党委和领导 干部要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰苦性和长期性， 切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，牢固树立 常抓不懈的思想，经常抓、反复抓农村基

11、层组织建设。 （二）抓住关键，切实搞好农村基层组织的领导班子和干部队 伍建设。 要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部 第 8 页 选拔任用制度改革，全面推行“两推一选一公示”和村干部任 职公示制。选好配强村党支部书记，选准、选好带头人。要通 过公开选拔、下派、交流、挂职等途径，把政治上的明白人、 经济上的聪明人、管理上的精明人、致富上的带头人选进领导 班子。同时通过各种渠道，逐步建立起一支数量充足、品质优 良的乡镇和村级后备干部队伍。进一步理顺村级“两委”关系， 明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事项决策和管理 程序，鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举交叉任职， 使

12、“两委”关系真正走上规范有序、协调发展的轨道。要改进 和完善教育培训方式，建立多层次、开放式的教育培训机制， 加强对农村基层干部的教育培训，提高“四种能力” ，即把握方 向能力、正确决策能力、团结带班能力和加快发展能力。今年 自治区将在全区实施农村党员干部“百、千、万培训示范工程” ， 即组织培训 100 个农村党支部书记，建立 1000 个党员科技示范 户、示范园，培训 10000 个党员致富带头人。我县今年也要对 全县村党支部书记和村委会主任全部进行分期分批培训；各乡 镇都要建立 50100 个的党员科技示范户、示范园，培训 100 名以上党员致富带头人，以促进我县农村经济的全面发展。 （

13、三）突破难点，认真研究农村的新情况，解决好发展农村经 第 9 页 济和农民增收的问题。 各级党组织要认真研究党的农村政策，特别是研究我国入世后 农业和农村面临的新情况、新问题，坚持发展为第一要务，用 发展的办法解决农村中的诸多矛盾。要围绕农村经济发展、农 民增收的目标，完善双层经营体制，按照市场经济规律，引导 农民调整优化农业和农村经济结构，组织好生产服务和资源开 发，探索发展农村经济和增加农民收入的新思路、新途径。 “三 级联创”要注重解决“三农”的实际问题，尤其要解决好农业 结构不合理、农产品流通不畅、农民增收缓慢、村级集体经济 薄弱以及饮水难、行路难、上学难、就医难等实际问题，使 “三级

14、联创”活动取得实实在在的成效。 （四）抓好示范，充分发挥“小康示范村”在创建工作中的引 导作用。 第 10 页 要从实际出发，选择经济基础较好、具有生产特点的村建设 “小康示范村” ，将党的建设、经济开发、精神文明创建、民主 政治建设有机结合起来，重点扶持，齐抓共创。要以乡镇为单 位，每个乡镇都要建设 12 个“小康示范村” ，使之成为本地 学习的典型。各乡镇要对班子软弱涣散、经济相结落后、社会 治安较差的后进村每年按一定的比例进行倒排查，对排查出来 的后进村，要抽调干部组成工作组驻村进行重点整顿帮扶，做 到验收合格的消号，验收不合格的继续帮扶。对处于中间状态 的村也要进一步抓好提高。要把建设

15、“小康示范村”与实施 “科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”的 “五村建设”结合起来，精心安排，抓出实效。按照市委的部 署，努力创建党建百里长廊。对我县 324 国道沿线乡村实施 “十点一线”文化生态家园建设工程，纳入百里党建长廊，沿 线各级党委要制定计划、采取措施、加强领导、抓好载体、加 大投入、加强督促检查，力争把 324 国道沿线乡镇在两年内全 部创建成为“六个好”乡镇党委，沿线的村创建成“五个好” 村党支部和小康农村示范点，成为小康农村的新亮点。作为乡 镇，还要把“六个好”与“工业强乡（镇） 、科技富乡（镇） 、 环境兴乡（镇） 、城建立乡（镇） 、依法治乡（镇） 、文明

16、建乡 （镇） ”的“六乡（镇） ”结合起来，建设成为一批有实力的乡 镇。 第 11 页 四、适应新形势，创新工作机制，以“三联三争”推进“三级 联创”活动扎实开展 为了贯彻落实党的十六大精神，增强党的基层组织建设工作合 力，巩固和发展全县“三个代表”重要思想学习教育活动成果， 进一步深化“三级联创”活动，扎实推进农村基层组织建设， 促进农村改革发展和稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标， 经县委研究决定，以“三联三争” （目标联定、责任联负、效果 联评，争当先进联创党支部、争当先进致富党员、争当先进帮 富党员） ，作为今年农村基层组织建设的主抓手，扎实推进“三 级联创”活动的开展。 （一）要充

17、分认识建立“三联三争”工作机制的重要意义。 第 12 页 1、建立“三联三争”工作机制，是开展“三级联创”活动，建 立农村基层组织建设长效机制的需要。近年来，我县在加强党 的基层组织建设的实践中积累了不少成功经验，特别在建立和 创新基层党建的工作机制方面，实施了基层党建联络员、支部 联建、结对子帮扶、挂乡镇包村、月评季查年核制度等，努力 创建一个“干部经常受教育，农民长期得实效”的工作机制， 有效地推进了全县农村基层组织建设。但重点还不够突出，长 效机制还没有建立起来。一些基层党组织在建立“五个好”村 级党组织和“六个好”乡镇党委过程中，没有因地制宜，往往 是下级根据上级所定目标，层层分解，搞

18、一刀切，针对性不强， 具体目标不明确，影响了重点、难点工作的推进和突破。在效 果的评定上也不易操作，无法形成很好的争创氛围。因此，农 村基层组织建设需要建立和形成一个长抓不懈的、具有灵活操 作性的工作机制，才能适应新一轮建设的需要。 2、建立“三联三争”工作机制，是整合党建资源，深化“三级 联创”活动的需要。经过两轮建设，全县农村基层组织创造力、 战斗力明显增强。但伴随着农村经济体制改革和农业增长方式 的深刻变革，农村基层组织出现了许多与新形势、新情况难以 适应的新问题。同时基层党组织建设内涵丰富、任务繁重，需 第 13 页 调动方方面面的人力、物力资源。尤其在加强领导班子和队伍 建设，发展农

19、村经济增加农民收入方面，需要多方配合，上下 左右联动，共同解决问题。因此，我们必须继续在“联”字上 下功夫，整合党建的人力、物力、智力、信息等资源，加大攻 坚力度，提升创建水平。 3、建立“三联三争”工作机制，是增强农村基层组织建设工作 活力的需要。几年来，我们在发挥党组织和党员先进性方面， 进行了有益的探讨，开展了诸如“双建双带” 、 “千名干部连千 户”等载体活动，涌现了一大批先进典型，营造了农村基层组 织建设生动活泼的氛围。 “三级联创” ， “联”是手段， “富”是 目标。建立“三联三争”工作机制，有利于营造生动的争创环 境，进一步强化基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用， 使广大党

20、员、干部和群众争着富、跟着富、带着富，达到致富 奔小康的目的，全面提高“三级联创”的整体水平。 （二）要明确具体的操作方法和要求。 第 14 页 1、实施“三联”的方法。 （1）目标联定。各级党组织和挂钩联 系乡镇、村的党员干部、联络员以及帮扶责任部门，要按照中 央提出的“五个好” 、 “六个好”和区党委提出的“四个好”目 标要求，根据不同时期和发展阶段的要求，结合“科教兴村、 经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”为主要内容的 “五村”建设以及“工业强乡（镇） 、科技富乡（镇） 、本资料 来自学生无忧网环境兴乡（镇） 、城建立乡（镇） 、依法治乡 （镇） 、文明建乡（镇） ”为主要内容的“

21、六乡（镇） ”建设，立 足实际，因地制宜，找准联创的重点、难点，按照“细化、量 化、科学化”原则，共同研制创建活动的三年总体目标。年度 目标要灵活设置，三年总目标的完成要达到市、区党委的要求。 （2）责任联负。各级党组织、挂钩联系乡镇、村的领导干部、 联络员、工作队员以及有关责任部门，要根据联定的目标，制 定切实有效的措施，落实完成目标的具体责任单位和责任人， 担负联创责任，做到重点问题合力抓，难点问题有人帮，热点 问题及时抓，并推行党务公开制度，接受群众监督、上级检查 和交叉评比，保证措施到位、人员到位、资金到位、工作到位， 形成各负其责、齐抓共管的工作格局。上级党委要为下一级党 组织对目标

22、和责任的落实进行把关，层层签订责任状。 （3）效 果联评。实施连带责任考核，县、乡、村三级干部同奖同罚。 第 15 页 县委每年组织力量对农村基层组织建设“三级联创”活动进行 检查，采取联评的形式检验联创效果。一是评组织：村党支部 评乡镇党委和县部门单位，县部门单位和乡镇党委评县委，县 委评乡镇党委和县部门单位、乡镇党委评村党支部；二是党员 和干部互评；三是县、乡镇、村党委书记、支部书记互评。按 照目标责任状的要求，主要抓好两个评：一是评各单位、各责 任人（部门）目标任务完成情况；二是评责任到位情况。 “三联”工作，重在落实，各基层党组织会同挂钩联系领导、 帮扶责任部门、联络员及工作队员共同确

23、定的工作目标及完成 目标的责任人、责任单位要向群众公示，实施过程和完成情况 实行滚动公示。 2、开展“三争”活动的内容。 （1）争当先进联创党支部。根据 联定的目标和实施的措施以及联创的效果，按照“联评”的结 果，县委每年表彰 100 个在“三级联创”活动中涌现出来的村、 乡镇直、县直先进党支部。 （2）争当先进致富党员。各级党组 织要积极引导一部分党员先富起来，通过他们向广大农民推广 第 16 页 致富理念、致富技术、致富门路，达到带头致富，带领民富的 目的，形成广大党员群众争着富、跟着富的局面。全县每年树 立表彰 1000 名在争创活动中带头致富的先进典型。 （3）争当先 进帮富党员。各级

24、党组织要引导先富起来的党员干部做帮富的 贴心人，引导他们积极开展技术帮扶、资金帮扶、信息帮扶和 结对帮扶，为困难农户增收搭台子、指路子、出点子。通过发 挥帮带、辐射作用，努力形成先富帮后富、齐帮困难户，共同 走上致富路的局面。全县每年要树立表彰 1000 名先进典型。 （三）加强领导，确保工作落到实处。 各级党组织要把开展“三联三争”工作摆上重要议事日程，做 到认识到位，责任到位，措施到位，各有关部门要通力合作， 密切配合，上下联动，齐抓共管，在全县形成强大的工作合力。 一是成立机构。县基层办具体负责全县工作的指导，各乡镇也 要成立相应的机构，部门要落实专人负责，切实加强对工作的 组织领导。二

25、是明确责任。各级党组织要切实担负起责任。县 委书记是第一责任人，各乡镇党委书记是直接责任人，各部门、 第 17 页 站所负责人和村党支部书记是具体责任人。各有关责任人要担 负起挂钩联系责任。县四家班子党员领导挂乡镇联系村按县委 文件执行。县部门、乡镇站所挂钩联系点按“三个代表”联系 点不变。县部门联络员按 20XX 年调整的执行。要求各级党组织、 有关单位、责任人在 20XX 年 3 月中旬联定出各村（部门单位） 的年度工作目标；3 月 20 日前村与乡镇，站所与乡镇，乡镇、 县部门单位与县委签订目标责任状。县部门单位将年度目标上 报县基层办审核备案；村、站所将年度目标上报乡镇党委审核 备案；

26、同时，各乡镇、村年度目标在 3 月底前由乡镇党委统一 收集上报县基层办。3 月底前各联定目标要实行公示。三是要 加强督促检查指导。县基层办将按各单位联定的目标，采取定 期不定期的督查、检查方法，指导全县工作开展。四是要加强 管理。要求联络员每个季度到点上指导工作不少于 10 天。3 月 底前上交联络员工作计划，每季度末上交联络员工作汇报卡， 半年、年终两次向县农基办书面汇报工作情况，县基层办要每 季度通报联络员工作情况，县委每年年对先进联络员进行表彰。 其它任务要求及有关事项，由县农基办另行通知。 同志们，农村基层组织建设“三级联创”是一项系统工程，任 务具体而繁重，我们一定要按区、市、县委的要求，增强责任 第 18 页 感和使命感，扎实工作，努力把我县农村基层组织建设提高到 一个新水平。