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1、第 1 页 在旅游创优工作检查情况通报会上的讲话 特征码 ksqPuiCDTxIbEBrfTAmF 同志们： 召开这次创优工作检查情况通报会，主要任务是总结前一 阶段创优工作，通报当前创优工作进展情况，交流创优工作经 验，对下一阶段创优工作进行再动员、再部署。刚才，XX 市长 通报的情况客观、翔实，很有针对性，应该引起大家高度重视； 市 XX 局、XX 局交流的经验典型，很有说服力，值得大家学习 和借鉴。会上，XX 书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、 认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好当前创优工作先讲 几点意见： 一、总结经验、肯定成绩，增强搞好创优工作的信心 第 2 页 自去年市委、
2、市政府召开创优誓师大会以来，各创优责任 单位认真按照市委、市政府的总体部署，以“势在必创，志在 必得”的信心和勇气，集中力量抓创建，围绕目标抓落实，做 了大量卓有成效的工作，在较短时间内顺利实现了阶段性目标， 为下一步工作开展奠定了良好基础。与去年省里模拟检查情况 相比，那时是“大模样可以，细打分不行” ，现在则是“大模样 可以，细打分有进步” 。这些成绩的取得，是市委、市政府正确 领导的结果，是各责任单位狠抓落实的结果，也是全市广大干 部群众共同努力的结果。概括起来，有以下几个方面值得充分 肯定： 一是对创优工作认识不断深化。创建中国优秀旅游城市是 当前全市的一项阶段性重点工作，对于这样一件
3、事关全局的大 事，全市绝大多数责任单位都能从实践“三个代表” 、优化我市 经济环境、促进改革发展的战略高度来认识，为创优工作广泛 而又深入地开展提供了强有力的思想保证。市交通局、文体局、 教育局、高新技术产业开发区、汽车产业开发区、鱼梁洲旅游 经济开发区等责任单位普遍认识到，创建中国优秀旅游城市， 事关我市对外开放形象，事关我市经济发展，完成市委、市政 第 3 页 府下达的创优任务，既是对本单位、本部门工作的一次大检验， 又是自身“树形象、促发展”的需要。为此，他们把创优工作 摆上重要议事日程，多次召开班子会研究部署，广泛宣传发动， 大员挂帅，领导亲征，围绕各项责任目标实行包保责任制，强 化检
4、查督办，狠抓目标落实，较好地推动了本单位、本部门创 优工作。 二是运转有效的创优工作网络业已形成。开展创优工作， 离不开布局合理、反应灵敏、运转有效的工作网络。为此，去 年底，市创优委从全市抽调精兵强将，调整充实了创优办的力 量，市委组织部还从后备干部中抽调一批作风扎实、素质过硬 的同志到市创优办工作，为创优办有效发挥检查、督办职能奠 定了坚实基础；全市各责任单位大都成立了由“一把手”或分 管领导挂帅的创优领导小组。同时，还组建了一支事业心强、 素质精良的联络员队伍。全市从上至下工作机构的有效运转， 为全面开展创优工作提供了有力保障。 三是创优责任目标得到层层分解落实。大多数责任单位在 第 4
5、 页 创优过程中，认真推行目标管理责任制，制定了周密细致的落 实方案，做到班子成员人人身上有指标、个个肩上有担子，增 强了大家抓好创优工作的责任感和自觉性。市工商局、卫生局、 旅游局等单位，不仅层层细化责任目标，而且还分级分层实施 风险抵押，确保创优责任目标不留“死角” 。 四是创优舆论宣传氛围日益浓厚。为营造创优氛围，形成 全市上下支持创优、参与创优的热潮，襄樊日报、襄樊晚报、 襄樊广播电台、襄樊电视台、襄樊有线电视台等新闻媒体相继 开辟了“举全市之力，创建中国优秀旅游城市”专栏，有计划、 有步骤地对 47 个责任单位主要负责人进行了访谈，全面报道创 优工作中的重大活动及先进典型和先进事迹，
6、介绍创优知识， 有效地发挥了新闻舆论宣传、引导作用，促进了创优工作的全 面升温，一个“人人关心创优、人人参与创优”的良好局面正 在形成。 五是创优软、硬件建设进展比较顺利。创建中国优秀旅游 城市，主要看的就是我们的软、硬件建设情况。应该说经过前 第 5 页 段的不懈努力，所发生的变化是有目共睹的。在软件上，全市 各责任单位资料收集整理工作已基本上路，各种创优文字、图 片等资料正源源不断汇集到市创优办，一批行业规范性文件及 支持旅游业发展的政策相继出台，旅游行业的规范管理工作不 断加强、贯标工作正在积极推进，窗口行业文明服务意识教育 力度不断加大；在硬件上，旅游厕所建设、旅游公益广告宣传 牌设置
7、、旅游标识工程、旅游城市配套工程建设、旅游购物一 条街、旅游餐饮一条街建设等进度不断加快。从市创优办组织 的检查看，整个创优工作发展势头较好。 二、正视问题、明确差距，进一步强化创优责任意识 前一阶段创优工作的成绩应当充分肯定，但存在的问题也 不容忽视，特别是暴露在少数单位和领导同志身上的那些严重 影响全市创优质量和水平的问题，必须认真严肃地加以解决： 第 6 页 第一，思想认识不到位，没有把创优工作摆上重要议事日 程。少数责任单位不是站在讲政治、顾大局的高度，站在同市 委、市政府保持一致的高度，把创优作为培育我市新的经济增 长点、树立我市城市品牌的“形象工程”和“发展工程”牢牢 抓在手中，而
8、是对创优采取实用主义的态度，眼前有利可图就 积极行动，短期无利可图的就按兵不动，能推就推，不能推就 拖，不能拖就敷衍；有的责任单位一味强调客观条件和工作困 难，认为干这缺手段，干那缺经费，对落实责任目标缺乏开拓 创新精神和主动性；也有的责任单位紧迫感不够，把希望寄托 在冲刺阶段搞突击上；还有的作风不扎实，对创优仅限于一般 性号召和临时性过问，缺乏长远规划和统筹安排，致使本应及 时完成的项目迟迟不能落实。出现这些问题的原因是多方面的， 但很重要的一点，就是少数单位，少数部门本位主义抬头，个 别领导、个别同志缺乏应有的政治责任感和政治敏锐性，对市 委、市政府的决策执行不力。有这种认识的尽管是个别单
9、位， 但解决不及时，就会贻误全市创优。 第二，工作力量薄弱，没有建立专班专抓的工作机制。有 的责任单位不是调集精兵强将抓创优，而是让一些能力、素质 不高的人员临时凑数；也有责任单位仅从本单位工作考虑，随 第 7 页 意、频繁更换联络人员；还有个别责任单位不仅没有落实“一 把手”责任制，而且对因人事变更造成分管领导、联络人员长 期缺位也不闻不问，或者只挂名不出征，空有其名。凡此种种， 导致有些单位创优工作长期以来处于时紧时松、断断续续的状 态，影响了全市创优工作平衡发展。 第三，工作措施不得力，没有形成合力攻坚的局面。一是 激励机制不完善。部分责任单位虽然分解了目标责任，但没有 真正建立起与之相
10、配套的激励和约束机制，致使责任目标不能 得到有效实施。二是经费保障不落实。创优既有硬件建设任务， 又有软件目标。经费投入是关键。但是，有的单位不是想办法 积极开辟筹资渠道，而是把希望寄托在政府的硬性投入上，导 致项目资金缺乏，制约了创优工作深入开展。三是协调督办不 到位。对一些共同完成的责任目标，少数单位和部门主动协调、 积极沟通不够，消极等待、相互观望；也有的虽然经过多次协 调，但由于配合不力，导致涉及多个部门共同完成的目标任务 难以按期和按要求完成；也有一些主管单位和部门把工作的着 力点仅仅放在本级的责任目标上，对应该指导和督促相关单位 的创优任务不闻不问、听之任之。这些，既制约了加快硬件
11、项 目的建设步伐，也影响了软件资料的规范和达标。 第 8 页 第四，工作要求不高，没有严格按标准落实责任目标。少 数责任单位不是严格按照创优标准，有针对性地做好自己的创 优工作，而是凭自己的经验和对标准的一知半解在那里做工作， 致使有些工作目标仍停留在“大摸样可以，细打分不行”的状 态；也有的比较注重数量和外观上的进展，但对内在要求的达 标重视和研究不够，甚至严格把关不够，做了不少事倍功半的 工作；还有部分单位在自检过程中经过责任人、联络员层层审 核，认为自己基本达标，但经创优办审核却有相当差距，甚至 还有个别单位对自己的责任目标内容都不甚了解，却在自检打 分的过程给予自己满分。这些现象，从客
12、观上看，是因为创优 是一项新工作，与我们对标准的理解、把握不准有关，但从主 观上看，与我们有些单位、有些部门工作不够扎实、不够深入， 对事业不够关心的态度也不无关系。 上述问题，虽然只是存在于个别和少数单位身上，但必须 引起全市的高度重视。创优是一项系统工程，任何一个部门的 工作或一个项目的完成稍有闪失，都有可能影响验收一次成功。 第 9 页 对此，我们必须竭尽全力、严防死守，谨防“千里大堤，溃于 蚁穴”的现象在创优中发生。今天的通报会后，各责任单位务 必要站在对党、对人民和对事业负责的高度，集中精力抓好创 优工作，开展一次回头看：对照标准认真检查一下各自工作与 创优要求是否一致，查找一下所做
13、工作到底还存在哪些问题， 比较一下与其他单位的差距在哪里。按照“有什么问题解决什 么问题”的思路，有的放矢开展工作，争取短期内创优工作有 一个大的突破。这里需要强调的是，在创优工作中，没有特殊 的单位可言，没有特殊的情况可言。国家创优检查结束后，市 委、市政府将严格按照市政府与各责任单位签订的责任状，认 真落实失分追究制，对造成丢分的单位主要负责人实行经济上 处罚、行政上处理。希望各责任单位的负责同志进一步认清形 势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以严明的纪律、扎 实的作风、过硬的措施，不折不扣地完成各自责任目标，确保 全市创优总目标如期实现。 三、突出重点、真抓实干，推动创优工作顺利发展
14、 第 10 页 现在距 5 月份国家验收，满打满算不足两个月，然而我们 的创优任务还很繁重，形势还相当严峻。全市上下务必紧急行 动起来，采取积极有效的措施，奋起直追，全力赶超，大打一 场创优工作攻坚战。当前，要着力抓好以下几个方面的工作： （一）加大创优宣传造势力度，进一步调动全市干部群众 创优的积极性。创优工作是促进襄樊发展、造福襄樊人民的好 事，是政府的事，也是襄樊市民的事，只有动员、组织广大群 众积极参与和支持才能取得成功。因此，要继续通过各种新闻 媒体介绍创优、宣传创优，营造浓厚的创优氛围，使创优像 “一节一会”一样深入人心。前一段媒体的宣传是不错的，要 继续保持这种势头，并且在宣传的
15、针对性、深入性、多样性上 再下工夫，做到丰富多彩、生动活泼，唱好“主角” ；各创优单 位，特别是各个城区办事处、居委会，也要继续抓好宣传造势， 通过各种形式宣传创优，介绍创优，促使干部群众更好地支持 创优、参与创优，形成强大的创优工作合力。要结合“公民道 德建设年、宣传月和实践日”活动，在广大市民群众中广泛开 展“讲文明，树新风” 、 “严律自己人、善待外地客”等活动， 努力塑造良好的襄樊形象。 第 11 页 （二）加大创优工作软、硬件建设的力度，不折不扣地保 证全面达标。前一段的软、硬件欠帐不少，真正的硬骨头还在 三、四月份，要在这么短的时间内把这么多的软、硬件都搞上 去，而且标准又不得降低
16、，压力是显而易见的，我们必须用超 常规的手段、集中优势兵力打歼灭战。首先，各责任单位要进 一步认真研究创优目标，准确把握创优标准，抓住薄弱环节不 放松，对问题做到心中有数，坚决克服畏难情绪和麻痹思想， 以良好的精神状态开展工作。其次，要全面实行和落实领导责 任制。抓好创优工作，领导是关键。各责任单位要按照一个阶 段一个重点，一个重点一个战役的总体思路，进一步细化目标， 落实措施，大员上阵，责任到人，保证创优各项工作全面发展。 三要严格标准，加大投入，保证质量。要本着“宁宽勿窄、宁 严勿松、宁高勿低”的原则，不折不扣地按照创优标准抓好各 项任务的落实，不能随意变更和降低标准。对于投入较大的项 目
17、，要千方百计筹措资金，保证项目顺利进行。要加强对项目 建设的管理，确保项目建设质量。四是要加大对创优档案资料 归集的指导。在创优迎检中，软件资料与硬件设施有同等的重 要性，因此要防止出现重“硬”轻“软”的倾向，确保档案资 料完备、翔实、规范。五要继续下大气力抓好治理城市“牛皮 癣”工作。要广泛开展“城市旅游环境日”活动，动员和组织 第 12 页 全社会力量参与清理城市“牛皮癣”活动；同时要标本兼治， 充分发挥职能部门的作用，进一步加大监管、查处力度，严厉 打击危害市容环境的人员和行为，塑造良好的襄樊城市形象， 为创优工作创造好的环境。 （三）加大创优工作的协调督办力度，保证整体工作顺利 进行。
18、创优工作项目许多都涉及到要多个部门共同完成，任何 一个部门配合不力都会影响到整项工作进度。因此，各单位之 间要牢固树立全市创优一盘棋的思想，牢固树立大局观念和全 局意识，对共同完成的任务，要主动与其它单位协调，积极商 讨推进工作的方法，切忌相互推诿扯皮，影响工作。市创优办 要经常深入各责任单位，及时全面掌握各项工作的进展状况， 针对发现的问题，集中精力抓好检查督办，通过经常督、反复 督推动工作发展。要结合这次检查掌握的情况，把检查督办的 重点放在上次省模拟检查指出的问题上，放在行动迟缓、工作 不力的单位和部门上，督办限期整改，确保达到形象进度。要 发挥锲而不舍的钉子精神，不达目的誓不罢休。对于
19、重点责任 单位和重点创优项目，在市创优办日常督办的基础上，市四大 家领导将不定期地突击检查，重点督办，发现一个问题解决一 个问题。这里提醒大家注意，3 月中下旬市人大代表、政协委 第 13 页 员将对创优工作进行一次全面视察，请各单位提前做好视察准 备。各责任单位主要负责同志要重心前移，抓住各自的重点项 目和工作不放松，经常过问、经常检查、经常指导，及时解决 工作中存在的突出问题，确保圆满完成创优任务。 同志们，五月渐近，时不我待。从现在起，创优工作已进 入备战状态，全市上下要积极行动起来，按照市委、市政府的 总体部署，以高度的责任感和使命感，坚定信心，强化责任， 再加措施，克难攻坚，为实现创优工作“高分入围，一次成功” 的目标而努力奋斗！ 谢谢大家。