医药市场调研报告范文怎么写.pdf

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1、医药市场调研报告范文怎么写 调研报告指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析，对各产业未来的发展趋势 予以预测，市场调研写方案的具体步骤是什么?其下面是为大家精心挑选的医药市场调研报告 范文，希望对大家有所帮助。 医药市场调研报告范文【一】恶性肿瘤是当今严重危害人类健康和生命的疾病之一。 尽管人类经过了近百年的努力，在恶性肿瘤的预防、 诊断和治疗等方面取得了不少成功的 经验，但全世界每年仍有900万新发癌症患者，每年有500万人死于癌症。 我国是一个癌症多发性国家，现有260 万癌症患者、每年新发病患者180 万、死亡人数 140 万。 癌症仍然是给人类带来灾难的头号杀手。 开发研究生产

2、疗效好、广谱性强、副作用小的抗癌药物仍然是医学界的重要课题。 我国抗肿瘤药物的研究开发始于上世纪50年代末期，上世纪 60 年代初期已有部分品种开 始生产销售。 40 多年来，我国抗肿瘤药物生产已由个别品种发展到系列化产品，研发和销售也有了长 足的进步。 特别是近十年来，研发 ( 包括仿制 ) 及市场营销上的成就令人瞩目。 目前，我国抗肿瘤药物生产企业已有近百家(包括中药制剂生产厂家 )。 其中，原料药厂 20 多家，制剂厂和中药厂有60多家。 迄今为止，我国抗肿瘤药物已发展到七大类160多个品种。 世界卫生组织 XX年 4 月公布的 22 个基本抗肿瘤药物，我国全部都可以生产。 我国年产抗肿

3、瘤药物30 多吨，生产企业主要分布在江苏、浙江、广东、山东、上海等地。 但产品仍不能满足日益增长的临床需求。 总体说来，抗肿瘤药物市场需求大于供应。 所以， 了解患肿瘤病人家庭的抗肿瘤药品的消费情况和大众对抗肿瘤药品的态度，一方面， 有助于企业从消费者角度研究细分的抗肿瘤用药情况; 另一方面，有助于医药生产企业和流通 企业更好地了解目标消费者的需求，并进一步了解抗肿瘤药品的市场竞争情况，从而使企业能 “对症下药，把更多、更好的药品快速销售到消费者手中。 本次调研主要是为了通过对消费者对抗肿瘤药的认识、了解和用药态度调查， 来了解抗肿 瘤药品市场的竞争状况和消费者对抗肿瘤药的需求喜好及对医药企业

4、的期望。 由此使恒瑞医药能很好的把握消费者的心态，掌握抗肿瘤用药市场的发展趋势，从而采取 有力的、合理的措施来推广其主打产品艾恒。 本次调研采取网络调研的方法，在网络上随机发放问卷，然后收集整理，进行资料的分析 整理。 问卷的设计根据正常的人们对药品的认知过程来排列问题。 本次调研主要研究了抗肿瘤药的流通渠道、药品性质和消费者的主要购买依据三方面，这 三方面可以从消费者角度反映出目前抗肿瘤药品市场的主要消费情况，如抗肿瘤药品通过哪些 渠道流向消费者手中， 消费者对肿瘤疾病的认识和用药态度，消费者认可的剂型是哪几种，而 其中消费者的主要购药依据将是医药企业最为关注的。 下面从具体的调研数据方面逐

5、一分析。 一、从渠道方面分析。 对于抗肿瘤用药，绝大多数消费者是到药店和医院购买，两者比例之和达95、2% ，其中 到药店购买的家庭为58、7% ，去医院的为 36、5%;而通过其他渠道购买的极少。 为什么居民选择到药店的比较多， 而到医院的相对较少呢 ?这其中一个很主要的原因就是， 我国医药体制和医疗保障制度造成的二者所占药品销售比重较大，但是由于各处销售药品的价 格高低不一，药店的药品价格相对低一些，而抗肿瘤类药品一般都是需要长期服用的，所以到 药店的购买比例会较高 ; 而在医院购药的家庭中，很大一部分是有医保可以报销的。 所以，现阶段企业要做好药品市场，一定要了解我国目前的医药体制，同时

6、也要关注医疗 改革。 另一方面，药品渠道的选择还与抗肿瘤用药的特点有关。 抗肿瘤用药大部分为处方药，需要通过医生处方才能购买。 因此，患者前几次看病或服药一段时间复查都需要到医院，在诊治后就地购药; 但是肿瘤 的治疗一般需要长期吃药，在医院得到确诊后，一般病人都会考虑自己去药店购买相同的药。 从上面的分析我们可以知道， 渠道的选择对医药企业来说很关键，其中要考虑的因素主要 为消费者的主观方面和我国的医药制度客观方面。 二、从药品性质分析。 调查结果表明，在城市居民家庭购买的各种抗肿瘤用药中，西药占到七成以上，达73、 3% ，而中药只占 26、7% 。 这表明在治疗肿瘤的药物方面，对于中药的研

7、制开发生产具有很大的空间，因为在药物治 疗方面，中药的副作用小是一大优势。 对于医药企业来讲， 选择做消费者认可的药物种类， 可以使企业减少和消费者的沟通障碍， 从而减少不必要的营销费用。 同样，好的药品命名策略、传播策略等也可以为企业减少很多运营成本。 所以，详细了解消费者的基本情况，有助于企业进行经营决策。 尽管西药市场竞争已经很激烈，但是依然有市场空间，仍然有商业机会。 对于本次调研， 尽管从消费者角度调查出消费者比较认可的是西药，但是我们不能否认位 列后面的中药将来就没有商业机会，不能成为未来的主要药物，因为一切都在变化中。 且既然西药竞争已经趋近红海，那么另僻蹊径开发中药的蓝海压力就

8、会小很多。 虽然同时会存在很多风险， 但是在其他企业涉足尚浅的时候率先造势，有利于企业打造领 头企业的品牌形象，能够抢占先机，获取较高的市场占有率。 三、从消费者的购药主要依据分析。 调查询问了城市居民家庭在购买各种抗肿瘤用药时所想到的首要根据，结果表明，89、9% 的家庭提及是由医生推荐的比例远远高于其他原因。 这是由于抗肿瘤用药多是处方药，患者对肿瘤疾病的认知了解有限，服用什么药品受医生 的专业推荐影响很大。 另外， 10、1% 的家庭表示根据过去的使用经验来购买某一抗肿瘤用药。 同时，我们还可以从另外一种横向角度解读这组数据。 在购买的首要原因中， 决定并影响消费者购买的人员依次是医生、

9、家人和朋友、药店店员， 在所有原因占比中，分别是89、9% 、8、3% 和 1、8% 。 这一方面反映出医生对于抗肿瘤用药的销售是何等重要，药店店员的推荐是多么微不足 道，另一方面也说明老百姓医药知识的缺乏，需要企业加强对百姓健康知识的普及。 过去的使用经验也是决定患者购买的一个很重要的因素，它实际反映了医药企业实现产品 的一次销售和多次销售问题。 很多医药企业只关心重点渠道中的关键因素，如医院的医生， 但是很少有企业会关注消费 者的消费过程，消费者是如何进行多次购买的。 鉴于肿瘤疾病的特殊性质， 患者往往要长期服药才能保持较好的身体状态，所以在第一次 购买后，医药企业更要关注他们的二次购买以

10、及重复购买问题。 企业同时还要关心产品每次销售后的患者使用情况，细致入微的售后服务相对于医药企业 实现第一次销售，是一种投入少而销售效果更佳的营销措施。 所以，企业不要只关心产品的前期销售，还要提供药品的售后服务。 过去的使用经验是患者对过去该药品疗效的一种肯定，这实际和占比6、9% 的药效可靠是 很相关的。 在决定购买的首要原因中，关于药效有很多不同层次的直接提法，如药效可靠、起效快、 副作用小、质量好、有持久功效/ 长效，如果将其合并则有14、6% 的比重，加上一些隐含药效 较好的原因，如医生推荐、过去的使用经验等，则可以毫不夸张地讲，药效是消费者在购买抗 肿瘤药品时第一考虑的因素，这也是

11、企业在营销中要考虑的一个重要问题。 当然，另一方面，药品的安全性也是影响消费者购药的重要因素之一。 医药企业要特别注意自身的形象，调查中显示，如果制药企业发生药品安全问题，则会使 消费者对企业的信任大大降低，从而影响企业形象，并直接打击消费者的购买信心。 再仔细解读数据我们会发现，医药企业是不是知名企业对于消费者购买并不是重要原因， 它明显地排在功效、推荐等因素之后。 那么，对于医药企业是否要进行企业知名度的推广，在市场推广过程中是否要在公司名和 产品名之间权衡一下呢?或者说企业是否要有阶段性的传播重点呢?这些问题还需要进一步调 查研究。 数据显示，对肿瘤药品，促销的作用不大，这说明这类药品不

12、是快速消费品，也不是保健 品，它是真正的以药效为主的一对一的专业产品，同时也说明它不是价格敏感型产品。 了解这些药品特性后，企业才能有针对性地做好营销工作。 药品市场调查报告范文【二】药品分类管理是国际上普遍认可与采用的管理模式。 世界上第一个创建药品分类管理制度的国家是美国，这是由于当时(20 世纪 30-40 年代) 发生了几起严重的“药害事件，使其必须加强对药品安全性和有效性的管理，通过立法，严格 划分处方药与非处方药，至50 年代建立起分类管理制度。 50 年代以后主要发达国家都相继建立了这一制度。 目前，多数发展中国家与地区，包括我国，东南亚国家以及香港、台湾地区都建立了这一 制度，

13、东欧国家也在近几年逐步推行这一制度。 我国在 1999年启动药品分类管理工作，之后全面展开。 为促进做好处方药与非处方药分类管理实施工作，国家局于20*-20* 年连续发布了实 施处方药与非处方药分类管理20*-20* 年工作计划和关于做好处方药与非处方药分类管 理实施工作的通知，同时，于近期先后召开了两次药品分类工作会议，国家实施药品分类管 理的决心可见一斑。 推进药品分类管理有利于保障人民用药安全，处方药的严格使用， 可以减少滥用带来的许 多不良反应和机体耐受性及耐受性带来的治疗困难，非处方药的合理使用， 能够增强人们的自 我保健、自我药疗意识，促进我国“人人享受初级卫生保健目标的实现;

14、有利于医药卫生事业 健康发展，推动医药卫生制度改革; 有利于逐步与国际上通行的药品管理模式接轨，有利于国 际间合理用药的学术交流，提高用药水平。 推进药品分类管理势在必行一、 我市流通领域药品分类的现状和问题* 市局一直把药品分 类作为全局工作的重点， 通过几年来的规范管理， 全市药品流通领域药品分类逐渐完成阶段性 目标，实现了三个转变。 1、药品陈列转变 100% 的药品经营企业的药品陈列由原来的混放转变为如今的把药品与非 药品、处方药与非处方药、内服与外用、功效或剂型相同进行分开摆放的方式，各摆放区都配 有相应的标识。 2、药品的销售转变现在的药品经营者把药品的销售分为两大部分：非处方药销

15、售和处方 药销售。 处方药的销售经历了直售式、询售式、凭售式三个阶段的转变， 同时非处方药销售也随着 由利润驱动到信誉驱动的观念变化向疗效合理性转变。 3、药品的咨用转变药品经营企业的用药咨询的变化较快，由原来的50% 药店只配有一名 兼职药士到现在100% 的药店都配备了专职的药师、从业药师、执业药师作为驻店药师，药品 零售企业的审核处方、指导合理用药的工作有的长足进展。 通过对市区百余家的药品零售企业的现场调查，我们发现药品分类工作面临的问题也比较 多，概括为三个不能。 1、驻店药师不能保证始终在岗调查的120家药店，12% 驻店药师长期不在岗 ;40%的驻店药 师由于各种原因离岗;36

16、家药店未挂停售处方药的标志;29 家药店药师不在岗继续销售处方 药。 2、处方药不能完全凭医师处方销售在40% 的驻店药师在岗的药品经营企业中，有近三成 未能尽到审核处方的职责，形同虚设，有的不看处方，只盖章; 有的只指导，不审核 ; 甚者不闻 不问。 3、分类摆放不能做到完全分开60% 的被调查的药店处方药与非处方药分类未能完全分开， 个别药品混放，具体表现在没有标识的非处方药混放在处方药区; 处方药存放不集中，与非处 方药交叉存放 ; 个别非药品混放于药品中。 二、我市药品流通领域药品分类的问题分析对于以上存在的问题，我们分别从处方来源、 人员素质、顾客心态、监管措施等几个方面做以调查和分

17、析。 ( 一) 处方来源缺乏从处方方式的调查情况看，许多医院运用计算机网络管理，患者挂号时 先买卡，医生在计算机上开处方，患者拿着卡去交款、取药，根本看不到处方。 有的医院没有条件上电脑，居然给药品编号，医生开处方不写药名写编号。 小规模的诊所普遍采取“先扎针、后开方的做法，有的甚至扎完针也不开方。 医院大多是公立性的， 药品收入是医院的主营收入， 所以医院不愿意让处方流向社会药店。 据卫生部不完全统计， 2001 年全国医疗卫生机构的总收入达4000 多亿元，其中 42% 是药 品收入，利润至少达500 亿元，而商业流通领域利润率只有0.5%0.7%。 虽然药品收入所中比例已出现逐年递减的状

18、况，但医疗机构和药店之间药品价格差距还很 大，因此，医疗机构控制处方外流的原因不言自明。 ( 二) 消费人群意识淡薄广大消费者对凭处方销售处方药不理解、不习惯。 在调查时遇到一位正在药店购药的老者，他说，注射一个疗程的精制刺五加，在药店买， 到社区诊所注射， 300 元钱就够了 ; 如果到医院注射一个疗程， 800元也下不来， 药价低而且质 量也不差。 但当药店向他索要医生处方时，他不但不给，还拄着棍子大发脾气。 消费者对药品分类管理的意义不懂，产生抵触情绪， 客观上也促使药店顺水推舟违法销售 处方药。 尽管目前中国医药行业发展很快，但是中国人口基数大， 现有的发展水平根本不能完全满 足人们的

19、就医和用药需求。 在不少医院尤其是医疗水平很高的医院，人满为患、医生服务不到位、病人折腾半天依然 看不上病，买不上药的现象并不少见。 所以，很多病人只要不是大病，一般不愿去医院就医，而却愿意选择就近的药店购药。 消费者已经习惯到药店买药不凭处方的方式，如果凭借处方意味着还得走医院程序。 此外，广大消费人群对处方药滥用的危害性还没有深刻的认识，头痛脑热，就吃抗菌素、 打点滴的情况已成自然，殊不知药品的不良反应、习惯性的耐药可能危及生命。 ( 三) 某些医疗机构责任差据有关资料报道，我国抗菌药物的消费85% 发生在医疗机构，住 院患者中抗菌药物使用率已高达80% ，其中使用广谱抗菌药和联合使用两种

20、以上抗菌药就占 58% ，远远高于 30% 的国际水平。 目前，滥用抗菌药物现象表现在以下几个方面：一是联合应用抗菌药不当引起或加重不良 反应; 二是有不少医生给患者看病不做药敏试验，光凭经验就使用抗菌药 ; 三是少数医生受利益 驱动，不顾病情需要，大量使用价贵、先进的抗菌药; 四是有的医生缺乏专业知识，不管需不 需要使用抗菌药。 在医生开出的抗生素中，不合理的处方就占四至五成左右。 滥用抗菌药物，不仅给病人增添了额外的经济负担，浪费了有限的医疗资源，更严重的是 加快了人体内耐药菌的产生，给临床治疗带来了困难; 医生习惯性应用则会因势利导，患者则 把应用抗菌素当成必要。 ( 四) 药品咨用人员

21、素质差许多药店在人员责质、管理制度、 设备设施等软硬件建设上还不 能适应药品分类管理的要求。 特别是在人员素质方面，差距更大。 实施药品分类管理要求药店配备驻店执业药师。 我国的执业药师数量本来严重不足，还多数在管理岗位上，不可能担任驻店执业药师。 即使配备驻店药师，人数也不能满足要求。 更重要的是，相当一部分药师对药品知识的熟悉程度和审方能力尚未达到驻店药师的要 求。 ( 五) 规范措施不尽完善现行的处方药与非处方药分类摆放原则是偏重把非处方要单独存 放，即“ OTC标识的药品标志清晰、分柜摆放。 这样摆放给消费者的印象好象是非处方药作为一种需要特别管理的药品，而不是处方药， 相反，无标识的

22、处方药和暂无标识的非处方较难分开。 因此，可以想到我们规范管理过程的许多亟待完善各项工作。 例如：如何鉴别处方的真伪的管理方法等。 三、我市药品流通领域药品分类的解决措施1、 加强药品零售企业处方审核人员驻店注册、 培训管理工作，充分发挥药学技术人员用药指导作用加强药师的队伍建设。 为解决执业药师数量不足的矛盾，药监部门要采取有效方式，在保证人员素质的前提下， 促进扩大了执业药师的数量，同时为弥补执业药师数量不足，加强对从业药师的再教育工作。 要积极促进本地区从业人员的素质建设，从政策上鼓励从药人员进行再教育，从措施上完 善从药人员的再培训。 提高人员数量和质量，确保指导用药水平得到提高，满足

23、本地区需求。 加强药师的在岗情况的检查。 一是严把审查关。 对新开办药品零售企业进行现场检查验收时，对药师的资格、实际水平、是否兼职、外地 人员能否保证在药店行使职责等进行严格把关。 二是实行值班药师签到制。 要求企业提前做好值班药师的工作安排，药师上班必须签到，保证药师在职在岗，充分履 行对顾客购药咨询、用药指导、处方审核、质量把关等工作职责。 三是要求挂牌明示。 药师在营业时间上岗时，应佩带标明其姓名、技术职称、岗位等内容的胸卡，便于群众监 督。 如药师临时不在岗， 应在凭处方销售药品专柜明显处，摆放“药师不在岗暂停处方药销售 的告示牌。 四是开展药师在岗专项检查。 加强对药师在职在岗监督

24、检查，对连续多次检查发现药师不在职在岗的，将依照药品管 理法第七十九条进行处罚。 2、积极开展药品分类的宣传工作，引导广大群众改变用药习惯和正确使用药品首先，要 通过科学的宣传教育，逐步增加公众合理用药知识，改变公众传统的用药习惯。 要通过对加快推进药品分类管理的重要性和迫切性的宣传，让公众了解有关药品分类管理 的相关政策性规定以及药品分类管理阶段性目标的主要内容，从思想上意识到药物滥用的危 害。 () 同时，还要加大对一些常见病的基本判断常识和推荐用药范围、常用非处方药的适应证 等知识的宣传， 采用媒体宣传与印发资料等多种宣传方式，着力解决公众在使用非处方药进行 自我诊疗时所面临的合理用药知

25、识缺陷，增加公众的自我保护意识， 使其养成合理用药的习惯。 其次，要通过积极有效的宣传，引导药品零售企业积极开展药学服务。 零售药店及其从业人员是执行药品分类管理的最终端环节，只有把握住终端出口， 药品分 类管理的阶段性目标才有可能实现。 因而药品监管部门要通过广泛宣传，让药品零售企业正确处理经济效益和社会效益的关 系，通过高质量的药学服务，促进企业的发展，认真执行分类管理的相关要求与规定。 第三，在宣传手段上应注重贴近性和多样性。 通过手机短信向社会广作宣传; 与媒体联动，将为群众解决问题的过程、结果公之于众， 都起到了较好的宣传效果。 要不拘形式，避免单一的 “ 灌输式 “ 教育。 公众合

26、理用药意识的养成不是一朝一夕的事，分类管理的宣传也不能停留在“一阵风 “ 的阶 段，而应探索长效的、持久的、深度的宣传方式和手段，并充分发挥相关协会、学会在推进药 品分类管理方面的宣传、培训和正面推动作用。 3、大力加强药品分类管理的监管和规范工作，积极稳妥促进药品分类药品市场调查报告 优秀范文社会实践报告对药店的监管。 一是加强药品零售企业处方药与非处方药分柜摆放情况和专有标识规范情况的检查，积极 促进药品零售企业达到药品分类管理的要求。 二是加强驻店执业药师配备及在岗情况，以及处方审核制度落实情况的检查。 结合 GSP 认证工作，进一步完善驻店执业药师配备制度和处方审核制度。 三是对已明确

27、药品零售企业不得经营的药品，要加强监督检查。 对违规经营的，按药品管理法、药品管理法实施条例等有关法律法规的规定进行 处理。 四是对已明确必须凭处方销售的药品，要加强对药品零售企业执行凭处方销售规定情况的 检查。 对药品零售企业违规销售处方药的行为，要及时予以纠正，并根据药品流通监督管理办 法给予警告处罚 ; 情节严重或经警告后仍违规销售的，除给予警告外，还应并处罚款。 五是各级药品监管部门要结合医疗和药品广告整顿工作，加强对处方药和非处方药广告的 监督和检查，特别要加大处方药在大众媒体违规发布广告和非处方药在大众媒体扩大宣传的检 查力度。 六是把药品分类管理工作的要求与零售药店的审批、变更、

28、认证及监督检查有机结合，对 达不到分类管理要求的，按照有关规定处理。 对医疗机构的监管。 加强抗菌药物监管，促进合理用药是一个系统工程，需要药监、卫生、工商等部门的共同 监管，药品监督管理部门在推进合理用药的进程中应发挥主导作用。 制止滥用抗菌药的关键是从源头抓，用制度来规范。 相关部门应制定一个明确的制度，规范医生的处方行为。 首先，抓医生的职业道德教育和业务技能培训; 其次，医院药剂师可以参与临床医生查房， 指导临床用药 ; 三是建立健全规范用药、 合理用药制度 ; 四是真正发挥药品招标采购的作用，纠 正从使用药品中获取利益的行为。 四、我市药品流通领域药品分类的初步设想1、推进自我药疗计

29、划，有步骤的引导群众习 惯性使用非处方药品顾名思义，自我保健、 自我药疗是在没有医生或其他医务工作者指导的情 况下，恰当地使用非处方药物，用以缓解轻度的、短期的症状及不适，或者用以治疗轻微的疾 病。 由此可见，自我药疗是自我保健的一项重要内容。 自我保健和自我药疗古已有之， 几千年来，我国人民在与疾病作斗争中积累了丰富的经验， 随着经济、文化、卫生事业的飞速发展，世界卫生组织(WHO) 在 1978 年提出“到 20* 年人人 享有卫生保健的宏伟目标。 结合国情，我国政府提出了到20* 年基本实现“人人享有初级卫生保健。 与此同时， WHO 还提出“人们有权利也有责任以个体和集体的方式参与他们

30、的卫生保健的 计划和实施。 我国政府也提出做好卫生保健工作“应以国家、集体为主，其他社会力量和个人为补充。 由上可知，现代卫生保健的概念已经发生了根本改变，由过去单纯依赖国家转变为“是个 人的权利和责任， 由被动转为主动积极参与， 自我保健和自我药疗成为社会和个人共同关注的 事业。 非处方药的出现大大促进了自我药疗的发展，并在现实生活中有着非常重要的作用。 我们应该注重对自我药疗的宣传，引导群众自觉使用非处方药，远离药物滥用，推行自我 保健。 2、探求解决处方来源的有效方法，促进处方的有序流动探索医疗机构药房商业化转型， 实行医药分家，把门诊药房从医院剥离出来，建成独立核算的单体药店。 严格执

31、行处方药凭处方销售的要求，建立药品分类管理的试点， 形成把医疗机构商业化药 房作为处方药源头的模式，把分类管理经验全面推开，促进规范化建设。 把发给许可证的医疗机构的药房作为完全实行分类管理的示范点，形成处方来源网， 进一 步解决处方来源和按处方购买药、凭处方售药还不适应的问题， 推进药品经营企业的分类管理 纵深发展。 基层党建调研报告为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实 效，市委从相关部门抽调16 人组成四个基层党建调研组，深入9 个县( 市、区 )、52 个市直党 委、66 个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16 个，座谈 212 人次，发放 1100 张

32、调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类组织等不同领域基层党建工 作开展了深入调研。 一、主要做法及成效佳木斯市现有9 个县 (市、区 ) 委,67 个市直党委， 46 个市直党组 ; 有 530 个基层党委、 523个党总支、 7127 个党支部。 现有 62 个乡镇党委， 908 个村党组织 ;31 个街道党 (工)委，342个社区党组织 ;207 个“两 类组织党组织 ; 全市共有党员 149015名。 近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城发展战略和“十项重点工程建设，以科学发展观为 指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供 了坚

33、强的组织保证。 1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。 坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、 群众满意工程、固本强基工程。 深入开展“争发展排头、 当服务先锋主题实践活动， 引导基层党组织和广大党员履职尽责 创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗活动，在工业三年 再翻番中开展“为企业献良策、做贡献和争创“生产标兵、技术能手活动，在发展现代农业中 开展“争做带头致富标兵、创建“场县共建、小城镇建设示范单位等活动，使广大党员在经济 社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。 2、深

34、入开展“百部联百村活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。 组织中省市、 县( 市、区) 直部门党组织与全市957 个农村 ( 含抚远县 ) 基层党组织开展“百 部联百村活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣的城乡统筹基层党建新 格局。 通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联 促“五联方式， 巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道， 促进了城乡各类资源的合 理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。 XX年 5 月， 新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村活动进行报道，专题选取我市“百 部联百村作为全省的活

35、动典型进行采访报道，并在国内动态中刊发经验做法。 中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村活动很好，既加强了农村基层党 建资源，又让机关干部“接地气。 似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建。 中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村活动时，对活动的开展、 取得的成效给予了充分肯定3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。 为加快农村基层民主化进程， 有效解决农村“一事一议难议成的问题，我们借鉴“四议两 公开做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法， 探索构建村党组织领导、 村代会决策并监督

36、、 村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、 监督、执行“四权分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机 制。 目前，全市 96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。 同时，在全市 62 个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干 实事、社会监督评优劣、组织考核问实效为主要内容的“五环工作法，加快了乡镇基层民主建 设进程。 我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在黑龙江日报、党 的生活杂志、省委组织部组工信息刊发。 4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动作用，努力实现“两类组织党的组织和 工作全覆盖。 XX 年

37、，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了 非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。 截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织 33 个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县( 市、区 )条块结合，合力推进的 “两类组织党建工作机制。 同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿 望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员工作，有力地促 进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。 这一创新实践得到了中央高层领导的重视，xx 和李源潮等同志分别就此项工作做出了重

38、要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖，民企来了“党代表，发展添 了新活力一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目 及有关报刊进行了专门采访和专题报道。 5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整 体素质。 深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8 万元，新建和改扩建428 个 场所，使全市 957 个行政村 (含抚远县 )实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提 升活动提供了场所保障。 不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金 685.8 万元，建成远程教育终端 站点 10

39、48个，实现了农村远程教育网络全覆盖。 去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了 “专家进现场远程联万家- 专家流动讲堂活动， 创新应用了 3g 无线网络平台， 组织专家深入 田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。 实现了授课效果的最大化。 截至目前，通过 3g 远程教育流动讲堂， 完成了 4 名省级专家和 25 名市级专家的授课直播 任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委成员进行了全员培训，进一步提升了村干 部队伍整体素质和履职能力。 省委组织部领导对我市“流动专家讲堂给予了“3g 讲堂，全国首创的高度评价。 二、存在的主要问题1

40、、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。 行政机构改革后，全市只有3 个市直党委保留 1 名副书记职数，县 (市、区) 直党委全部取 消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207 个“两类组织党组织中，仅有专职党务干 部 48 人;230 个城(郊) 区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。 受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。 全年平均工资9600 元，低于全市XX 年城镇人均可支配收入13892 元/ 年和社区协理员 14400 元/ 年的工资标准 ; 符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。 全市党务干部平

41、均年龄47.8 岁，35 岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大， 断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20 来年， “靠经验吃饭，凭党性工作，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。 2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。 机关事业单位和“两类组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定 ; 城( 郊) 区社区没有党建经费 ; 个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支 党建活动经费，但随意性很大;9 个县( 市、区 )中仅有富锦市和同江市以“培训经费名义每年 拨付党建专项经费40-50 万元。 全

42、市 908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的 村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲;230 个城( 郊) 区社区中只有 6.5%的活动场所达标，还 有 37.4%的社区没有办公用房 ; “两类组织基本没有活动场所。 以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7 万元，村党支部书记、 村委会主任和村 文书的工资补贴约3.5 万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4 万元，治安管理、 卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2 万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经 费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置，组织活动只能在村干部家或租借村里

43、个人服 务大厅进行。 特别是合乡并村以来，几个自然村“合并的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相 距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都 有自己的一套班子。 村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。 国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9 万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用， 更是“捉襟见肘、“雪上加霜。 3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。 调研中， 85% 以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。 目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础

44、设施、公共事业， 五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。 如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种 植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委在举步维艰中勉强生存。 目前，全市还有 24 个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。 党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止XX年底，全 市建制村党员 23915名，其中 60岁以上的占 26.7%，初中以下学历的占69.7%。 全市社区党员 11237名，其中 60 岁以上的占 52.9%，初中以下学历的占31.8%。 XX

45、 年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工 创业，留在村里的甚少。 党员结构的不合理， 严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群 众对党组织缺乏了解，认同感不强。 4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。 近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新 的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难 以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服现象，达不到预期效果。 三、原因分析通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：1、 主观重

46、视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。 一是形不成合力。 一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软的现象还比较普遍。 全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬，在一些地方只是说在嘴上，没 落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战状态。 二是纳不上日程。 一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层 党建研究少、指导少、督查少。 一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要，比较形象地描 述了基层党建工作“被虚位、“被弱化的处境。 三是兑不了奖惩。 现有基层党建工作制度缺

47、乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。 从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系 的，其基层党建工作就好。 由于党建工作没有科学的“gdp，考核指挥棒“失灵，触动不了领导的“神经，奖优罚劣 得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。 2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。 一方面，基层党组织解决自身问题能力低。 先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发 展思路、一个好的工作机制。 从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进; 党建工作抓不好， 其他各项工作

48、都落后，这是一条规律。 创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。 一是传统方法迷失。 党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。 “三会一课是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性 定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活 跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少，党组织不能把党员有效地“拢起来， 党员归属感不强。 一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。 二是基层负担过重。 调研中，汤原县一位基层派出所所长( 兼党支部书记 )介绍， XX 年参加上级相关会议188 个，大

49、多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性 开展党组织活动了。 上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体 “水土不服，是影响基层党组织活动效果的重要因素。 三是急于“标新立异。 我们的各项工作都需要创新， 党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的 重要标志。 一些部门为了创新而“创新，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子、“雨 过地皮湿，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有 的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反 感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。 四、对策和建议针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴 外地经验，提出如下对策和建议。 1、深入开展“基层组织建设年，全面落实“党要管党要求。 要以基层组织建设年为契机， 探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基 层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。 一是全面安排部署。 调研结束后， 市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动推进会议，市级有关领导出席 会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部