《在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话 .docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民 政府第二次全体会议上的讲话 特征码 fMzOcVMjJxlyFKKsrbPq 市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府 第二次全体会议，是在半年交替的关键时期召开的一次重要会 议。这次会议的主要任务是：贯彻落实省委七届六次全会和宣 城市委常委扩大会议、市政府全体会议精神，认真总结上半年 工作，深刻分析当前形势，进一步统一思想，振奋精神，强化 措施，确保完成年度目标任务。下面,根据市委、市政府研究的 意见，我讲四个方面的问题。 一、客观总结上半年工作，进一步坚定加快发展的信心和 决心 今年以来，面对国家加大宏观调控的新形势，全市
2、上下在 第 2 页 市委的坚强领导下，紧紧围绕年初人代会确定的目标，主动适 应，扎实工作，保持了国民经济的平稳增长，促进了社会事业 的协调发展。1-6 月份，宁国市生产总值达到 23.8 亿元，同比 增长 13.6%。完成财政收入 2.5 亿元，增长 58.0 %。实现农民 人均现金收入 1338 元,增长 22.4%。 工业经济平稳增长。规模以上企业实现增加值 8.5 亿 元，同比增长 21.2%，工业经济综合效益指数 235.5%，较上年 同期提高 63.4 个百分点。在工业布局上，围绕“两区一带”战 略构想，致力整合省级开发区和配套园区资源，积极推行“异 地办工业” ，霞西镇引进 2 家
3、企业落户开发区。在行业结构上， 着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显，省水泥 厂、中鼎、亚新科、凤形、双津、宁沪钢球、江南化工、飞达 公司八家企业的税收额占财政收入的 55.3%，新增税收 6925 万 元，占全市收入增量的 97.3%。开展了民营经济发展促进年活 动，新增民营企业 168 家，26 家企业获宣城市信用星级民营企 业称号。组建了国欣投资担保有限公司，先后为 11 家民营企业 提供融资担保服务。在产品结构上，开展了市级名优产品评选 活动，组织申报 5 项省级优秀商标和 3 项省级著名商标。完成 技术改造投资 1.1 亿元，同比增长 41.1%。新增 5 个省级技术 第
4、3 页 创新项目。中鼎工业园综合扩建、亚新科改扩建、双津医用输 液包装薄膜、金鹿竹纤维开发、山里仁山核桃深加工等项目挤 进全省“861”计划。 农业产业化效益明显。制定了关于大力推进农业产 业化经营的决定 ，编制了山核桃、竹业、畜牧、花卉苗木和茶 叶五大产业发展规划，兑现农业产业化奖励资金 37.3 万元。完 成人工造林 744 公顷，新增经济林 433 公顷，家禽饲养量 857 万羽，优质水果、中药材、日本大葱等高效经济作物发展势头 良好。新增龙头企业 23 家，太阳禽业年产 10 万吨饲料项目、 青峰竹胶板项目建成投产，世行三期补充报帐、世行四期、长 防林和农村户用沼气等项目顺利实施。成功
5、防控了禽流感疫情， 高度重视农产品质量安全，设立了农产品残留检测中心，加快 建设山核桃国家标准化示范区，太阳禽业肉鸭、五星集团三黄 鸡、太平茶厂绿茶通过国家级无公害产品认证，青龙黄花云尖、 潘茶鸦茶荣获中国（芜湖）茶叶博览会金奖。全面取消了农业 税附加，降低农业税税率 2.2 个百分点，核减退耕还林及各类 建设占用计税面积 3207 公顷，减轻农民负担 551.7 万元。面对 “6.25”洪灾，周密部署，深入发动，迅速开展抗灾救灾，全 力做好灾后恢复工作。 第 4 页 服务业水平不断提高。实现第三产业增加值 8.9 亿元， 同比增长 12.3%；社会消费品零售总额 4.83 亿元，同比增长 6
6、.7%。亚夏集团内抓管理、外拓市场，取得了良好的经济和社 会效益。苏果超市落户宁国，大华蔬菜市场正式开业。社区服 务业蓬勃发展，产权交易和房地产市场逐步完善，律师公证、 会计事务、信息咨询等中介服务业健康发展。青龙湾生态旅游 区被评为国家级水利风景区，建成桃花源记影视基地并顺利完 成前期拍摄。夏林风景区一期工程已经竣工，恩龙民族风情园 即将建成，都市阳光被评为三星级饭店。 开放型经济稳步发展。进一步完善考核办法，一次性 兑现招商奖金 36.1 万元。充分发挥政府引导作用,8 次组织小 分队赴苏浙沪实地招商，组团参加皖粤经贸洽谈会、香港招商 会，成功举办温州招商推介会。突出企业招商主体作用，依托
7、 中鼎等骨干企业引进韩国汉科、金亚和德国塞弗等知名企业， 凤形公司成功举办国际磨介研讨会。通过上海同乡会引进了上 海恒江等企业。上半年引进招商项目 71 个,其中千万元以上工 第 5 页 业项目 16 个，引进省外资金 3.24 亿元,同比增长 44.6%；实际 到位外资 489.8 万美元，同比增长 53.7%。强化外经贸服务职 能建设，开通了商业网络平台，新增自营出口企业 6 家，完成 进出口总额 2643 万美元，其中出口 2056 万美元，同比增长 30%。 基础设施建设步伐加快。城市总体规划顺利通过专家 组评审。依法开展征迁工作，启动了中溪中路、山门中路征地 拆迁。扎实推进土地市场和
8、基本农田清理整顿，着手建设城市 地籍信息系统。实施津河西路拓宽改造，加快建设东津河大桥 和济川大桥，基本完成宁国大道主干道工程。加速推进三水厂 项目， “三馆”建设进展顺利。进一步完善环卫体制，开展了流 动摊点、户外广告集中治理。加快道路交通建设，基本完成 S215 线排卅段路基工程，加速推进 S215 线宁广段、S323 线鸿 旌段、石千线和宁港线拓宽改造，启动建设七山公路。不断完 善电力基础设施，顺利实现城乡同网同价。完成城北防洪堤一 期项目建设，有序推进农村饮水、小流域治理和节水灌溉工程。 第 6 页 财税工作扎实推进。认真开展了税源调查，加快纳税 服务大厅建设，积极推行网上申报纳税，逐
9、步完善收入征管方 式，完成地方一般预算收入 11801 万元,同比增长 45 %。启动 了乡财市管改革和乡镇财务清理,继续推进部门预算试点，完善 国库集中支付、政府集中采购制度，进一步规范支出管理,完成 支出 18195 万元,同比增长 22.6%。针对信贷趋紧形势，金融机 构及时调整信贷结构，加大对骨干企业的支持力度，努力缓解 中小企业融资难问题，新增贷款 1.42 亿元，开出银行承兑汇票 6.1 亿元，核销呆坏账 1.25 亿元。 社会事业协调发展。科技工作取得新成绩，跻身全国 科技进步示范市二十强行列。全面推进宁国中学校园建设，启 动职业中学综合扩建， “公办民助”试点汪溪中心小学即将竣
10、工。 高考再创佳绩。卫生健康大楼正式启用，市医院扩建工程稳步 推进，华泰医院基本完工，肿瘤医院投入使用。新型农村合作 医疗工作得到国务院督查组的充分肯定。推进计生基础设施建 设，完善综合配套服务，计划生育率达 99.12%。举办了首届市 直机关运动会。进一步完善社会保障制度,启动下岗失业人员小 额担保贷款工作，征缴养老保险金 1559 万元、失业保险金 132 第 7 页 万元、医疗保险金 655 万元。发放城市和农村最低生活保障金 279 万元。组织开展了“移民培训年”活动,累计培训移民 500 多人次。新增移民扶持发展项目 95 个，发放贴息贷款 280 万元。 扎实开展生活生产资料市场整
11、顿活动，加强安全生产管理，有 效遏制了重特大事故的发生。强化社会治安综合治理，严厉打 击各类犯罪活动。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策， 审计、物价、档案等各项社会事业取得了新进展。 同志们，对照年初人代会确定的目标任务，我们基本实现 时间过半、任务过半。在国家加大宏观调控的形势下，能保持 这一良好的发展态势确实不易。我们要进一步振奋精神，增强 信心，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现宁国经济社会持续健康 协调发展。 二、准确把握形势，正视存在差距，进一步增强加快发展 的危机感和责任感 第 8 页 当前，宏观经济形势正在发生激烈变化。全国各地发展犹 如千帆竞发，百舸争流，省内兄弟县市也厉兵秣马，
12、奋力争先。 在这一特定的历史时期，围绕“融入苏浙沪经济圈”这一战略 目标，在全国大坐标中看宁国，我们既要正视与发达地区的差 距，看到省内县市的紧逼，更要找准自身存在的问题。从主要 经济指标看，上半年 GDP 增幅低于年初计划 1.4 个百分点；财 政收入总量低于肥西、繁昌，仅为处于全国百强县市末位的浙 江德清县的一半。可以说，标兵渐远，追兵更近，形势逼人。 从经济结构上看，乡镇经济基础薄弱，中小企业小而不多、散 而不优，积累严重不足，与苏浙沪发达地区和繁昌、当涂等省 内县市存在明显差距。作为经济聚集载体的园区,基础设施建设 较为滞后,管理机制亟待完善，经济聚集度有待提升。从发展后 劲上看,上半
13、年我市工业投入仅占固定资产投资的 34.4%，投资 规模是苏浙县市的零头，增速更是相差甚远。招商引资总量和 质量有待提高，牵动性强的大项目不多，一些重点项目进展缓 慢，少数规模企业适应市场经济的能力亟待提高。从发展环境 上看，交通道路瓶颈仍然存在，城市功能有待完善，管理水平 亟待提高。少数部门和单位滋生盲目乐观、骄傲自满情绪，大 局观念、服务意识淡化，办事效率低下，推进工作不力，甚至 人为设置障碍，严重影响了经济的发展。我们必须保持清醒头 脑，看到差距，正视问题，进一步增强危机感。 第 9 页 处于新一轮增长周期上升阶段的宁国，经济的开放度较高， 对外部环境依赖性较强。这次国家宏观调控不是对发
14、展的限制， 而是对发展的调整和提升，既有控制又有支持。这就要求我们， 既要看到不能干什么，更要看到能干什么，应该干什么。因此， 我们必须审时度势，准确把握宏观调控的方向，牢牢抓住发展 的重点，顺势而为，切实把宏观调控转化为科学发展、协调发 展的契机。 一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针 对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕 地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概 括为“四控制一清理” ，即控制新开工项目、控制银行贷款、控 制土地征用、控制优惠政策,清理拟在建项目。在实施这些政策 过程中,铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份,全国共 撤销各类
15、开发区 4735 个，占总数的 70.2%；核减规划用地面积 2.41 万平方公里,占总数的 64.4%。开发区数量的减少、规模的 压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术 第 10 页 开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施 了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制 了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况， 国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑 省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出 台了中央 1 号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题， 这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到 200 万元的户用沼气、150 万元的卫生防疫、1 1 2 3 下一页