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1、第 1 页 在市工商行政管理局调研时的讲话 特征码 AcRLkaquIWBDXsktpSbR * 今天下午，能够有机会同市里几位领导和相关部门的 同志们一起来到市工商局走访看望大家，感到非常高兴。 我到工作，时间不长，但从平时企业家的反馈和干部群众 的评价中，我对市工商局主动服务地方经济发展、不断提升监 管执法水平等方面的工作，印象很深，感觉很好。特别是正月 初五全市企业家代表座谈会和全市窗口单位专题培训班后，市 工商局在黄争新局长亲自指导、陈霖副局长的具体推动下，通 过科所联手、主动出击、上门服务，仅用 2 个小时，就为今年 我市首家“亲情招商”企业-大红鹰商贸集团旗下的天海广 告公司办结了
2、所有手续，为今年全市深入实施“亲情工程”打 响了头炮，树立了榜样。工商局这个典型事例，在全市领导干 部参加的各类大型会议上，我至少表扬过 10 次。当然，这样的 生动感人的事例可能还很不少。在这里，让我代表市委、市政 府，代表今天一道前来调研的几位同志，向今天到会的各位同 志并通过你们，向全市工商系统各个所队、分局的广大干部职 工致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！ 刚才听了黄争新局长的介绍，我们对市工商局工作的认识 第 2 页 和了解又增进了一步。总的来说，最近几年特别是黄争新同志 到任职以来，市工商局在省、市局的直接领导下，突出新 时期工商行政管理新的特点、新的要求，紧紧围绕改革发展大 局，
3、为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展，做出了 积极的努力，取得了显著的成效。特别是今年以来，市工商局 的各项工作又继续迈上新的台阶，具体表现在四个方面：一是 班子建设得到新加强。局领导班子一班人积极服从和服务全市 发展大局，主动配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好 角色，形成了一个以局党组为核心、具有较强凝聚力和创造力 的战斗集体。今年，市工商局还着手制定建局以来的第一个 “三年规划” ，进一步营造起“工商是我家，兴旺靠大家”的浓 厚创业氛围，形成了新的凝聚力和向心力。二是服务发展有了 新突破。市工商局根据省局 4 月份颁发的“35 条措施”和市情 实际，细化了贯彻落实的具体实施意见
4、，比如通过简化场所证 明、先照后证登记承诺、分期到资等办法，为企业进入市场和 加快发展提供了一系列前所未有的便利条件。同时，着眼于 “门槛越来越低，效率越来越高” ，进一步优化了日常服务环节。 上半年，全市外资与内资实际到资分别同比增长 101.2%和 65%，位居各县市前茅，更为我们前 6 个月在市“六赛六比” 暂居榜首做出了重要贡献。应该说，经济工作的这枚“军功章” 中，也浸润着工商部门广大干部职工辛勤劳动的汗水。三是监 管执法上了新水平。认真开展了防治禽流感和网吧、奶粉市场 第 3 页 专项整治，保障了食品卫生安全，净化了青少年成长环境。积 极推进企业信用监管、商品质量监管和市场开办单位
5、责任制三 项改革， “四级三星”诚信管理制度在全市推广，为扎实推 进“诚信”建设进行了积极有效的探索。四是队伍作风实现新 转变。积极组织开展“推进思想大解放，再掀发展新热潮”和 “提升工商行政管理”两个大讨论活动，通过进一步解放思想， 增强了广大干部职工的全局意识，更新了执法理念，创新了服 务环节，提高了服务水平，机关效能、党风廉政和精神文明 “三项建设”都取得了新的丰硕成果。事实证明，市工商局在 发挥垂直管理优势、履行行政管理职能方面，是富有成效的； 全市工商行政管理战线的广大干部职工，是党和人民可以信赖 的队伍，是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要 力量。市委、市政府对市工商局的
6、工作是肯定和满意的。 工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门， 担负着建立和维护市场经济秩序、保障和促进全市经济社会健 康有序发展的重大责任。当前，的发展已经进入了一个至为关 键的时期，我们面临着许多重大的发展机遇，也面临着严峻的 困难挑战，广大工商干部头戴国徽，肩扛红盾，更应该担起神 圣使命，勇立发展潮头，再创一流业绩，为的事业发展做出新 的更多的贡献。 在这里，我想对市工商局今后一个时期工作提三点希望和 建议，与大家共勉。 第 4 页 要乘势而上，再创工作“一流业绩” 。 这几年，市工商局班子团结，基层得力，干部用心，在创 新工作机制、履行自身职能、服务经济发展上，创造了丰富的
7、 经验，呈现出良好的气势。对工商局的工作，全市上下有目共 睹，也是有口皆碑的。在接下来建设海峡西岸经济区、做大做 强省会中心城市和加快发展区域经济中，市工商局完全有基础、 有条件、有潜力，承担起更多的责任，创造出崭新的业绩。作 为市委、市政府主要领导，我和杜源生市长都是想“鞭打快牛” ， 我们希望全局广大干部职工继续保持奋发向上的昂扬锐气，按 照“把好服务经济建设第一关，争当促进发展先锋；站在规范 经济秩序第一线，争为市场执法卫士；坚持创新机制放在第一 位，争作优秀人民公仆”的总体要求，扬长补短，乘势而上， 认真做好抓实各个方面工作，不断创造新鲜经验，全面提升监 管水平，以良好的精神状态、崭新
8、的工作业绩，为全市各级各 部门扛好旗帜，树立样板。 要突出重点，深入开展“两项整顿” 。 根据当前工商管理工作的现状，今年国务院提出了深入整 顿规范市场秩序和开展队伍教育整顿两大任务，前者是我们的 工商本职工作，是职责所在；后者是当前加强工商队伍建设的 形势所需，是切实履行职责的基础和有力措施。抓好这两项工 作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协 调可持续发展创造良好环境；对于全面提高队伍整体素质，努 第 5 页 力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍，都具有十分重 要的现实意义。 深入整顿规范市场秩序，主要是抓好食品安全专项整治和 加大知识产权保护力度两项重点工作。要强化对
9、食品经营行为 的监管，开展儿童食品、夏秋时令食品、节日食品市场的集中 整治，加大对食品违法经营行为的打击力度，确保群众食品消 费安全，努力建立食品安全长效监管机制。要深入开展保护注 册商标专用权行动，严厉查处商标侵权案件，增强全社会的商 标法律意识，努力营造公平竞争的市场环境。 开展队伍教育整顿，为主是要按照“为民、务实、清廉” 的要求，以树立正确的权力观和严格依法行政为主要内容，加 强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步提高工商队 伍的整体素质和依法行政水平，更好地树立起工商在广大干部 群众心目中的崇高形象。 要着眼长远，努力做到“三个适应” 。 一是要适应社会主义市场经济发展的要求。
10、切实按照市场 经济要求，着眼于与世界惯例接轨，积极探索，大胆实践，促 进思想观念、监管方式、机制体制、执法手段、执法装备和队 伍建设的不断创新，加快工商行政管理工作的重点由“收费型” 向“监管执法型”的根本转变。从文革前的“市管会” ，到现在 的工商行政管理局，工商部门伴随着共和国的成长，走过了不 平凡的创业历程。但是，由于历史原因，我们这支队伍现有的 第 6 页 人员中，还有相当部分同志属于半路出家，仍然存在着自身综 合素质跟不上形势发展需要的问题。我希望工商部门的同志们 都能够进一步树立起强烈的忧患意识、市场意识和法律意识， 加强自身的学习，创新执法的理念，提高工作的水平。近两年， 2 位
11、市一级干部先后在廉政问题上“中箭落马” ，最近市纪 委又在市地税局查办案件。这些都给我们敲响了警钟。前事之 鉴，后事之师。希望我们工商系统的同志们要引以为鉴，经常 反省，切实做到不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干， 真正经受住市场经济条件下的执政考验。 二是要适应党委和政府中心工作的要求。谋发展、促发展 是党委政府工作的第一要务，也是工商行政管理工作的根本出 发点和落脚点。的改革越深入，开放越扩大，经济越发展，市 委、市政府对工商行政管理工作就越加倚重，工商肩负的服务 发展的责任也就越加重大。一方面，当前正处在新的一轮投资 兴业、加快发展的战略机遇期，新兴行业多，新办企业多，新 生事物多
12、，工商部门作为企业进入的第一道核准、登记的门槛， 是政府的重要门面和窗口，最能直接体现我们政府部门的服务 水平和质量。市委、市政府需要大家继续积极主动，满腔热情， 高高举起服务经济这面大旗，不断降低市场门槛，优化办事环 节，提高服务效率，为进一步优化发展软环境再开出好头。另 一方面，整顿和规范市场经济秩序，工商部门仍是主力军。强 化执法手段，本身就是对合法主体及其合法权益的保护和服务。 第 7 页 执法不到位，必将造成服务不到位；执法不公平，必然导致服 务不公平。只有牢固树立“为服务而执法”的观念，把服务和 监管更加紧密地结合起来，才能达到党委、政府的工作要求， 为改革发展营造良好的市场环境，
13、为广大经营者提供公平公正 的竞争环境。 三是要适应从政为民和执法为民的要求。全心全意为人民 服务，是我们党的根本宗旨。作为市场监管和行政执法的工商 部门，面对的是广大的消费者和经营者，与人民群众的生产生 活关系十分密切。坚持执法为民，首先需要得到群众的理解和 支持。要和风细雨地做好说服和服务工作，坚决防止和避免执 法争利、执法扰民、执法损民的问题的发生。坚持执法为民， 还要积极实施人性化管理。要大力推行提醒制、承诺制、公示 制、上门服务制等服务举措，多送一份温情，多为群众着想。 坚持执法为民，还要大力倡导群众参与。群众是公共事务的真 正主人，工商工作直接面对群众，无论做什么事，落脚点都是 要让
14、群众满意，让群众放心。要做到这一点，最根本的就是让 群众知情，让群众参与，让群众决策，努力形成互动共进、民 主和谐的良好局面。 工商行政管理机关是维护市场经济秩序、促进地方经济健 康发展的一支不可或缺的重要力量。继续充分地发挥好这支队 伍的重要职能作用，对经济社会全面协调可持续发展，意义十 分重大。从今天调研中了解的情况来看，目前市工商局人员编 第 8 页 制缺口较大，工作任务非常繁重，办公条件比较简陋。作为一 级党委和政府，我们必须要对工商行政管理工作继续高看一筹， 厚爱一等，有责任安排好、落实好的各项扶持政策和措施，为 工商部门更好地履行职能创造良好的环境和条件。我们也热切 期待，全市工商部门的广大干部职工，能够积极适应市场主体、 营销方式、监管范围和监管手段“四个多样化”的新的发展形 势，提高修养，勤勉工作，公正执法，优化服务，在建设海峡 西岸经济区、做大做强省会中心城市、加快发展区域经济中， 再造辉煌，再立新功！ *