《农机系统企业改革工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农机系统企业改革工作总结.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 农机系统企业改革工作总结 特征码 CVosnTayPVkHXYFPOnYn 农机系统企业改革工作总结 农业机械管理局副局长 二 OO 六年十二月八日 根据县委、县政府的决定，从 20XX 年开始到 20XX 年止， 我们先后对所属的 3 家企业进行了以产权改革为核心，以“两 个置换” 、 “两个解除”为内容，以民营化为目标的改革，通过 6 年的努力，取得了显著成果。改革前，全系统应改革的国有 企业 3 个，196 人。到目前止，已全部进行改革，其中，农机 能源公司和农机物资公司已彻底改革到位，干部职工 69 人全部 签订了解除协议。农机公司由于资产暂时无法变兑，暂实行资 产量化到人
2、、统一出租的模式，确保了大局的稳定，取得了较 好的工作成绩。我们的主要作法如下： 一、改革的背景与大体作法 1、改革的背景。 我局有三个局属企业，分别成立于 70 年代、80 年代和 90 第 2 页 年代，均诞生在计划经济年代，是计划经济的产物。三个企业 相继成立之初的大几年间，它们也曾有过辉煌的成绩，也曾为 解决系统就业压力，为推进我县农业机械化进程，服务“三农” ， 发挥过巨大的作用，作出过较大的贡献。但在 90 年代末进市场 经济后，受其冲击，物资计划指标的取消，个体经营户的数量 猛增，加上公司经营管理体制陈旧，依旧停留在大锅饭、计划 经济的管理模式，企业年年亏损，负债累累，资不抵债，
3、尽管 局领导高度重视，企业也采取了一系列经营机制上的改革，但 都没有走出计划经济的模式，始终不能摆脱经营困境，企业吃 政府的大锅饭、职工吃企业的大锅饭、机制不活、管理混乱等 一系列问题仍然存在。职工收入无着落，心灰意冷，人心不齐， 发牢骚的，告状的，外出自谋生路的时有发生，给社会带来了 许多不稳定的隐患。不改制，不破产，已难以维继。鉴于此， 局党委一班人痛下决心，进行企业的改革工作。 2、改革的历程与大体作法。 我局 3 个企业的改革是分别进行的。一是农机公司的破产 重组，1996 年 11 月至 1997 年 4 月，涉及干部职工 130 人，重 组后由于经营不善，实行托管至今。二是农机能源
4、公司下设的 注北、麻涅泗、清水、石伏山 4 个加油站的整体转让，与公司 全体干部职工的安置买断，20XX 年 4 月，22 名干部职工解除了 全民所有制企业职工的身份，从“单位人”变成了“社会人” ， 从有事“混”变成了下岗职工。改革从 20XX 年 3 月启动，20XX 第 3 页 年 1 月结束。三是农机综合物资公司破产后公司无一分钱，由 局党委从农机能源公司转让金中调剂出 38 万元，对所属企业的 47 名干部职工给予安置买断，解决了从 20XX 年 12 月以来长期 无法到位的问题，到 20XX 年 12 月，农机综合物资公司干部职 工已全部解除了与原企业的劳动关系。改革从 20XX
5、年 12 月启 动，20XX 年 7 月结束破产程序，20XX 年 12 月清偿到位。 我们的大体作法是： 一是宣传发动，充分发挥思想政治工作的作用。根据破产 后企业的实际情况，结合县委县政府改革精神，改革领导小组 通过大量的职工座谈和深入细致的思想工作，求得了职工的支 持，统一了思想。充分认识到了改革的必然性与紧迫性。 二是实事求是，科学制定方案。在计划经济体制下运行了 十多年的 3 个企业，积累的诸多矛盾和问题积重难返，加上广 大职工的期望值比较高，心理承受能力差，稍有偏颇，就可能 出现难以逾越的障碍和阻力，为此，我们十分重视改革方案的 制定。在方案修订完善的全过程中，始终坚持了三条原则：
6、一 是坚持依法依规。二是坚持依靠群众。三是坚持实事求是。结 合企业的实际，具体问题具体分析，区别对待。如干部职工破 产后，生活费补助问题，过去企业职工悬而未决的问题，毕业 分配的学生找关系，挂靠企业而未上班的问题等等。都按照当 时的实际情况，结合改革政策给予了较好的解决。 三是清产核资。按照法定程序，我们邀请了华容县国资局 第 4 页 的同志对各公司的所有资产进行了认真评估。 四是资产与债务处理。依法对企业资产与债务进行处理。 五是职工安置：依据企业、人员的实际状况制定安置方案 与职工签订解除劳动关系的协议后，办理企业的注销手续，全 局共签订解除劳动关系协议 69 份，注销企业 3 个。即农机
7、公司、 农机能源公司、农机物资公司。 六是终结工作：做好企业财务、文书档案管理的归档工作, 做好干部职工的户口、档案及党团组织关系的转迁工作。邀请 湖南天翔联合会计师事务所，做好企业改革的终结审计工作。 二、改革取好的主要成果 经过近 6 年艰苦的企业改革，我们认为成绩是主要的，改 革是成功的。 1、职工得到了妥善安置，解除了后顾之忧，走上了自强之 路。共发放受偿金 60.6 万元，69 人受偿，人平 8782 元，补缴 养老保险 30 人 20 万元。职工户口、人事档案、组织关系，已 全部按有关要求转入社区进行管理。目前大部分职工，已经找 到就业门路，有 12 人在桥东街门面发挥自身的优势，
8、经营农业 机械产品与配件，获得较好的收入，有 13 人在华容几家超市上 班打工。有 10 人开办了自己的工厂、旅馆。还有 9 人在深圳、 广州等地打工，每年收入都不薄，就业率达到了 75%以上。 2、企业转变了性质，增强了活力，经济效益大幅度提高。 改革后，企业共丢掉债务包袱 500 万元，处置和盘活资产 第 5 页 300 余万元，用于安置职工新办民营企业 5 个。如农机能源公 司下设的注北、麻涅泗、清水、石伏山 4 个加油站，整体转让 给县石油公司后，县石油公司对这 4 个加油站进行改造与扩建， 销售额逐年上升。原农机综合物资公司、桥西门市部拍买给个 人后，办起了小康庄酒店，生意十分红火。
9、 3、有效地处理了历史遗留问题，化解了各类矛盾，确保了 社会大局的稳定。随着改革的深入，沉积已久的各种历史遗留 问题和大量的现实矛盾纷纷凸现出来；又随着改革的深入，这 些问题与矛盾逐个得到了处理和化解。如农机综合物资公司， 因公司无力支付养老保险金，全公司干部职工均未加入社保系 统的微机管理，这样一来，想参保的职工无法参加交纳养老保 险金，给安置工作带来了巨大的影响。在此情况下，我们多次 向县长汇报和与县社保站协商，终于解决了 11 位职工的养老保 险问题。 三、改革成功的基本经验 改革是一场没有硝烟的战斗，既要伤筋动骨，又要大局稳 定。回顾六年来的企业改革，我们感受很深，也有许多值得总 结的
10、经验： 1、切实加强领导，争取各方面的支持。 一是局党委对企业的改革工作高度重视，成立了由局长任 组长，分管副局长为副组长，局办公室主任、人事股长、法制 股长、企业负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室， 第 6 页 由企业负责人兼任办公室主任。具体组织实施，解释改革过程 中的一系列问题。 二是调动企业负责人的积极性。凡是企业改革取得成功的 企业负责人，按照有关政策规定，优先招聘进局属事业单位。 如推广站、监理所，企业改革期间，每月发 500 元的生活补贴 费。 三是与县派工作队密切配合，共同抓好改革。 四是千方百计争取有关职能部门的支持。如国土、劳动、 财政、改革办等对我局的 3 个企业
11、改革给予了大力的支持和无 私的帮助。没有他们的支持与帮助，农机局的企业改革是很难 顺利完成的。 2、严格依法办事，保证改革规范工作。 大力宣传改革政策，严格依法办事，是改革取得成功的关 键所在。一是在制定方案上，坚持依法依规，做到“三不” 。有 法律条文的不越线；有政策依据的不越界；有行业特点的不违 规。在县政府出台的华容县商贸流通企业改革实施意见的 基础上，我们针对农机行业的实际，专门研究了劳动法 、 破产法等法律，查阅了国务院和省、市近年来下发的相关 文件，并择重摘录，张榜公布，让职工心中有数。与此同时， 还专门邀请了法律专家，对改革方案、解除劳动关系协议等重 要文书，进行逐条审阅，使其达
12、到合法性。二是在执行方案上， 坚持依法依规，做到“三个一”：一个方案到底，决不朝令夕 第 7 页 改，领导与职工一个样，决不厚此薄彼，一个口径对待矛盾， 决不各唱各的调。局党委一班人遇到矛盾，答复和解决职工的 问题，始终保持一个口径，一个标准，政策面前人人平等，方 案操作事事透明。在整个改革中，尽管有上访的，告状的，威 胁的，但始终对党委一班人的行为揪不上辫子，捏不住把柄， 确保了改革的顺利进行。 3、充分依靠群众，切实保障职工的知情权、参与权与监督 权。 相信和依靠广大干部职工，充分尊重他们的知情权、参与 权、监督权，让绝大多数职工气顺心明，理解改革，参与改革， 支持改革，从而最大限度地减少
13、改革的摩擦和阻力。因此，在 方案制定的过程中，我们自始至终引导，支持职工积极参与， 逐个企业召开干部职工大会和各种形式的职工座谈会，反复讨 论，反复修改，前后十多次易稿，最后形成较完善的方案文本。 可以说，我们的改革方案是充分发扬民主的方案，是广大干部 职工自己的方案，也是我局企业改革及时顺利推进的重要基础。 4、坚持以人为本，把思想工作贯穿于改革的始终。 我局企业的改革，在资产少、受偿标准低、有的甚至是零 受偿、各种遗留问题较多的情况下，改革能够取得成功，很重 要的一条就是坚持以人为本，靠做耐心细致的思想政治工作。 从宣传发动到制订方案、清产核资、资产变现以及职工安置， 第 8 页 没有哪一
14、个环节不是靠思想工作开路的。因此，我们把思想政 治工作贯穿于改革的全过程，凡涉及群众利益的事，事先都要 做好宣传解释工作，不怕麻烦，不厌其烦，不图省事。特别是 在改革的过程中，我们密切注意职工的情绪波动和各种要求， 及时发现问题，做耐心细致的思想转化工作，把矛盾解决在萌 芽阶段，解决在基层。实践证明，只要我们把政策法规讲清楚， 把道理讲明白；只要我们诚心诚意做工作，把工作做细致，绝 大多数干部职工是会理解、支持、拥护我们的。我们的改革也 会得以顺利进行。 我局的改革虽然取得了决定性的胜利，但要巩固和扩大改 革成果，仍然任重而道远。农机公司的资产还未变现，职工安 置还未最后到位。我们将以政策和法律为准绳，加大招商引资 的力度，再接再励，乘势而上，为全面完成农机系统的改革任 务作出新的贡献。