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1、第 1 页 如何加强机关党建的思考 特征码 FbWOAsxPxOBASVdOKLPb 如何加强机关党建的思考 机关党的建设是党的基层组织建设的重要环节，是党的建设新 的伟大工程的重要组成部分，在整个党建体系中处于非常重要 的地位。机关党建在推动机关行使领导职能、转变机关工作作 风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发 挥着基础性和主导性作用，其作用发挥的好坏不仅直接关系到 各级领导班子的领导能力和执政水平，而且与地方经济、社会 总体发展目标能否实现有着密切的联系。 长期以来，在区局机关党务工作者的不断总结和摸索下，机关 党建工作呈现出一种良好的运行态势。但是，随着形势的发展 和任
2、务的不断变化，机关党建工作面临着诸多新情况、新问题。 例如人员配置不足、机构设置不合理等等，这些都严重制约了 机关党建工作的成效和作用的发挥。因此，我们必须充分认识 加强和改进机关党建的重要性和紧迫性，牢固树立围绕大局、 服务中心的意识，以改革创新的精神，加强和改进机关党建的 第 2 页 各项工作。 一、机关党建工作现状 近年来，朔城区国税局在市局党组和区党委的正确领导下，不 断完善党建工作机制，强化党建工作措施，狠抓党建工作任务 落实，有效地增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，党员 干部引领发展的能力和整体素质有了明显提升，为经济发展提 供了坚强的政治和组织保障。区局党建工作主要呈现以下三
3、个 特点： （一）党组织和党员队伍稳定。目前，全局共设立一个党总支， 下设五个党支部，党员人数 78 人，其中离 td 员 8 人，在职党 员 70 人。区局共有干部职工 127 人，党员占 61.4%。从年龄结 构看：35 岁以下 9 人，36 岁至 45 岁 16 人，46 岁至 55 岁 33 人，55 岁以上 20 人；从学历情况看：研究生学历 3 人，本科 学历 40 人，大专学历 23 人，大专以下 12 人。大专以下学历主 要集中在离退休党员中。党员队伍的稳定为区局各项党建工作 开展奠定了人力基础。 （二）党员干部素质有所提升。区局各级党组织坚持把党员干 部队伍建设作为党建工作的
4、关键，在“两学一做”学习教育中， 第 3 页 区局制定了详细的学习计划，按照学习计划组织党员个人自学、 班前学习、科室例会学习、中心理论组学习等，学习中每一位 党员都认真做了学习笔记，通过多种形式的学习党员领导干部 的责任感进一步得到增强，党员干部队伍素质有了明显提高。 （三）党建工作制度逐步建立。近年来，区局党组按照地方党 委开展党建活动工作要求，注重把制度建设贯穿于党建工作全 过程，建立并完善了“党建工作制度、党建工作考核办法、党 支部组织生活制度”等制度。把开展创先争优党员公开承诺活 动作为加强党员干部管理的一种手段，要求广大党员干部争当 改革发展的排头兵，争当为民服务的勤务兵。初步形成
5、了“党 员经常受教育、群众长期得实惠”的基层党建工作新机制，进 一步营造了基层比学赶帮超的良好氛围。 二、当前机关党建存在的问题 近年来，尽管在加强机关党建工作中取得了一定的成效，但实 践中仍然有许多问题需要我们积极研究解决。 （一）党建工作人员配置不足，队伍中缺少新鲜血液 总体来说，目前基层税务机关工作人员年龄普遍偏大，存在 第 4 页 “青黄不接”的现象。随着经济的发展、 “营改增”税制调整等 诸多因素，新招录的公务员人数有限且大多数被分在了业务岗 上，严重缺乏专门从事党务工作的干部，使党建工作队伍中没 有新鲜血液的补充，缺乏生机与活力。 （二）党组织机构设置不合理，大大降低了党建工作效率
6、 以区局为例，由于基层没有设立专门从事党建的工作机构，基 层党建工作主要由人事部门负责，而人事部门对口的市局科室 较多，每个工作岗位都同时承担多项任务。因此很难腾出更多 的时间和精力专门处理党务工作，从而导致基层党支部活动安 排少，有时为了完成任务、完成工作指标和工作程序，临时通 知开会或安排活动，应付差事的多，久而久之任务完成的质量 不断下滑，导致党务工作的效率下降。 （三）党建工作形式内容单一，缺乏创新特色 机关党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创 新，使得机关党建工作显得内容形式滞后、格调单一、缺乏活 力。从机关党建现状来看，改革创新意识不强，缺少对新课题 的研究与探索，甚
7、至仍然沿袭老旧的党建工作模式，机关党组 织活动形式不灵活， “业务化”搞成开会、布置工作，要么仅满 第 5 页 足于政治说教，学文件、收缴党费等。在工作中，继承不够， 创新不多；在教育方法上缺乏必要的创新。 （四）党员思想教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出 在机关党建工作中，个别党员的表率作用发挥欠佳，工作的主 动性和创新意识有待加强。部分党员缺乏加强自身建设的观念， 在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥 其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。 （五）离退休党员管理困难，制约支部活动的正常运行 目前，区局有不少离退休党员，在这些党员中，有的因为年龄 问题、身体因素无法正常
8、参与机关单位组织的支部活动；有的 因为家庭原因随家人到外地生活而导致很少到单位参与组织的 活动；还有部分党员自身思想存在一定的误区，认为自己已经 退休了，可以不关心政治，不缴纳党费了，参与不参与活动都 无所谓了，这一系列的问题都为离退休党员的管理带来了严重 的阻碍。 （六）党建工作的干部培训较少，不利于党建工作的有效开展 第 6 页 从目前来看，党务工作人员不稳定，比起业务培训，党务方面 的培训相对比较少，普遍存在专职党务人员缺乏，工作经验少， 缺乏分析和处理实际性工作能力的现状。此外，干部知识结构 单一，理论水平、工作思路和方法举措等相对滞后，给党建工 作的有效开展带来了极大的影响。 三、加
9、强和改进机关党建的思考和对策 做好新时期的机关党建工作，要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系 列讲话精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥 机关党组织凝聚力、号召力，把机关党建工作不断推向新的台 阶。具体来说，包括以下几个方面： （一）选拔培养党务工作后备人员，为党建队伍注入新鲜血液 党建工作人员配置不足的问题已经严重影响到党建工作的有序 进行。因此，必须建立一整套行之有效的择优选拔机制，形成 “靠素质立身、凭实绩进步”的良好风气，按照严格的标准、 程序，把政治素质好、业务能力强、热爱党务工作的同志，经 过实际锻炼，输送到关键岗位委以重
10、任，使党务工作人才使用 一批、培养一批、储备一批，保证党务工作有稳定的人才。此 第 7 页 外，将不同年龄层次、知识结构和个性特质的同志合理配伍， 形成新老搭配、梯次合理、相容互补的组织架构，进一步优化 班子内部结构，从而解决党务工作中出现的“青黄不接”的现 象。 （二）设置科学合理的党组织机构，促进党建工作的顺利进行 时代在发展，社会在进步，原来的党建工作不能满足当前党组 织的需要，出现了党组织机构设置不科学的现象。因此，机关 党建工作者要不断的改革创新，及时对原来不合理的机制体制 进行优化和修改，保证其符合当前党建工作的需求。首先，要 建立完善的工作制度，有效的补充法律法规制度中存在的缺陷
11、， 使之与单位的制度相得益彰；其次，要从机关单位的实际出发， 尤其是基层单位，建立完善的党建管理体系，单独设立像市局 机关党办这样的党组织机构，解决一科多职的问题，从而保证 党建工作在良好的氛围中进行。 （三）创新党建工作承载形式，强化机关党建工作新手段 创新活动载体，开展好主题实践活动，对于机关党的工作能不 能搞活，有没有影响力至关重要。因此，在继续巩固传统的行 之有效的载体的基础上，还必须围绕党建工作目标和机关党员 第 8 页 队伍的实际状况，完善机关党建组织架构，搭建新的机关党建 活动平台。一是把机关党建工作和单位业务工作有机结合起来。 通过开展学习型党组织、标准化党支部、文明科室等活动
12、，提 高机关党员干部的业务能力和水平，使每个党员成为部门业务 工作的“标杆” 。二是创建机关党建工作品牌，如组织学习大讲 堂、评选精品科室等，丰富党建工作的人文内涵，增强党组织 的凝聚力和感召力。 （四）加强思想建设，发挥机关党建推动发展作用 按照中央关于建设马克思主义学习型政党的战略部署，必须把 理论学习和思想政治建设作为机关党建工作的首要任务抓紧抓 好。一是强化理论武装。继续深入学习和掌握中国特色社会主 义理论体系，努力把科学发展观内化为机关党建工作的指导思 想、党员领导干部的从政准则、全体党员的思维方向。二是加 强政治教育。深入开展世情、国情、党情、民情教育，增强信 念和信心，把思想和行
13、动统一到中央的各项决策部署上来。三 是提高党性修养。深入开展党的历史、传统和作风教育，广泛 开展“讲党性、重品行、作表率”活动，帮助和引导机关党员 干部提高党性修养，更好地发挥示范表率作用。四是做好思想 工作。坚持以人为本，把思想政治教育渗透到机关党员干部的 工作、学习和生活的各个环节，增强思想政治工作的针对性和 第 9 页 有效性。 （五）健全离退休党员管理制度，提升离退人员管理科学化水 平 由于离退休党员流动性大、年龄大、思想变化大等因素，离退 休党员管理方面有一定的难度。鉴于此，在离 td 员管理中，要 与在职党员的管理相区分，进一步将离退休党组织的建设规范 化。首先，要规范离退休党员的
14、流动性，对流动性的党员要建 立相关的制度，党支部要建立党员登记制度和党员外出联系制 度等；其次，要规范党员的教育，把握他们的心理需求，除开 展正常活动外，还应根据离退休党员的实际情况，对不能参加 集体活动的老党员要因人而异，由过去把党员请出来转为“送 上门” ，确保每一位离退休党员能接受组织的教育与管理；最后， 要对离退休党员进行思想教育，逐步改变他们因退休而不参加 单位组织活动的错误思想，进一步提高老党员的思想认识。 （六）加强党务干部学习培训，进一步提升队伍整体素养 机关党组织应把加强党务工作人员队伍建设作为一项长期工作 抓实抓好，以提高党务工作人员综合素质为首要任务，以培养 既能干党务工
15、作，又能从事行政工作的复合型人才为目的，大 第 10 页 力开展培训。要在党务工作人员的培训培养上舍得花钱，创造 条件让他们在第一时间了解前沿知识，走出去开阔眼界、丰富 思路，不断提高他们的创新能力。在坚持集中学习和自学的同 时，积极推行调训、挂职锻炼、外出参观考察、远程教育等多 种学习方式，进一步提高学习的实效性和针对性。其次，要建 立健全考核评价体系，明确责任，量化任务，形成督促检查考 核评比的工作机制，对考核优秀的党务工作者予以一定的物质 和精神奖励，加大培养使用力度，在推荐各级各类代表和评先 评优时予以优先考虑；对工作不胜任、平时表现差、群众反映 大的，要及时予以调整。 总之，机关党建是一个内涵丰富、意义深远的课题，机关党务 工作者要树立创新思维和良好的精神状态，坚持“抓好党建是 本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，找准 着力点，不断从机构、人员、制度等方面入手，努力把机关党 建工作提高到一个新水平。(朔州市朔城区国家税务局 魏艳春 李羚)