环境应急预案.pdf

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1、精品文档 . 突发环境事件综合应急预案 XXX(HSE)-B-3-048 审批： 审核： 编制： 2010-08-30 发布 2010-09-01实施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 发布 发放编号： 0 精品文档 . 更改记录 统一编号： XXX-B-3-48 ；2.00 次 数版本号章 节页 码日 期更 改 内 容备 注 制 定2.00 全体全体2010.8.30 为了采用 OHSAS18001 职业健康安全及ISO14001 环境管理体系的整合制定 精品文档 . 1.0 总则 1.1 编制目的 为有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害,规范各类突发环境事件应急

2、处置工作,维护 社会稳定 ,保障公众健康和环境安全，促进社会可持续发展。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共 和国安全生产法和国家突发环境事件应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预 案。 1.3 适用范围 本预案适用于本公司区域内发生的环境突发事故的控制和处置行为，具体包括： （1）危险化学品及其它有毒有害物质储存和使用过程中发生的事故； （2）生产过程因意外事故造成的尾气泄漏而污染环境的事故。 （3）多雨季节因暴雨而造成的水污染事故； （4）其它环境突发事故。 1.4 应急预案体系 我公司应急预案体系有：应急组织管理指挥系统；应急工程救援

3、保障体系；相互支持系 统；保障供应体系；应急通讯系统；综合救援应急队伍等。 1.5 工作原则 以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展理 念，提高各部门应对突发环境事件的能力。 1.5.1 预防为主，常备不懈。坚持预防为主的方针, 宣传普及环境应急知识 , 不断提高环境安 全意识。建立和加强突发环境事件预警机制, 切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控 制。 1.5.2 总经理负责，部门合作。各部门对本部门突发环境事件的处理负总责。各部门按照应 急预案的要求 , 各司其职 , 相互配合 , 不断提高整体应急反应能力。 1.5.3 统一领导，分级负责。按

4、照条块结合, 以块为主 , 部门管理的原则 , 突发环境事件实行 公司、部门（车间）、班组、个人分级负责制; 根据突发事件的级别，实行分级控制、分级管 理。不同等级的突发事件 , 启动相应级别的预警和响应。 1.5.4 依靠科学，快速反应。不断完善应急反应机制, 强化人力、物力、财力贮备, 增强应急 处理能力 ; 依靠科学 , 加强科研指导 , 规范业务操作 , 实现应急工作的科学化、规范化。 2.0 基本情况 烟台首钢磁性材料位于烟台福山区，区内地势平坦，属滨海冲积平原，地质构造以震旦纪 末期和燕山远动时期的断裂构造为主。产业区属于北温带季风型大陆气候，四季变化和季风进 退较明显，年平均气温

5、 10-13，降雨量为 668.1mm ，主要风向为西南风，其次是南南西风，年 平均风速为 3.8m/s 。区内地下水资源较为丰富，单井出书率一般在70-90立方米 / 小时。产业区 精品文档 . 内原始的自然植被早已不复存在，现有植被只要是农田植被，东部夹河岸边有小面积的盐生植 被及夹河堤岸的防护林。 3.0 环境风险源与环境风险评价 根据公司生产状况，经评估可能发生以下三种事故：液氮的泄漏、尾气的泄漏、因暴雨可 能造成的污水外泄。 4.0 组织机构及职责 4.1 组织体系 组织体系有：公司环境突发事故应急领导小组；公司环境突发事故应急处理小组；公司环 境突发事故信息、后勤小组。 4.2 指

6、挥机构组成及职责 4.2.1 指挥机构组成 （1）公司环境突发事故应急领导小组： 组长：丁开鸿 副组长：孙连杰 组员：李忠华董英华王永杰林晓慧 梁经涛 （2）公司环境突发事故应急处理小组： 组长：孙连杰 组员：各制造部科 （3）公司环境突发事故信息、后勤小组： 组长：任肖玉 组员：经理办成员 4.2.2 指挥机构职责 （1）公司环境突发事故应急领导小组职责 a贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定； b组织制定突发环境事件应急预案； c组建突发环境事件应急救援队伍； （2）应急处理小组的主要任务 a负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器

7、材、救援器 材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的 化学品物资（如消防沙、木屑和石灰等）的储备； b检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部 门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏； （3）信息、后勤小组的主要任务 a负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）； b负责组织外部评审； c批准本预案的启动与终止； d确定现场指挥人员； 精品文档 . e协调事件现场有关工作； f 负责应急队伍的调动和资源配置； g突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； h负责应急状态下请求外部

8、救援力量的决策； i 接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修 复、事件调查、经验教训总结； j 负责保护事件现场及相关数据； k有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、 村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。 5.0 预防与预警 5.1 环境风险源监控 公司对所有管道系统均按照有关标准进行设计、制作和安装，并且由设备部门进行验收。 管道为无缝钢管、不锈钢管或钢管；管道连接大多采用焊接，以尽可能减少使用结合法兰，降 低泄漏几率；工艺输送泵均采用密封防泄漏驱动泵以免物料泄漏。物料输送管定期进行试压检 验。

9、压力容器、压力管道等特种设备，按照压力容器设计规范的规定，由有相应资质的单 位设计、制造、安装；高温和低温设备及管道外部均包绝缘材料；输送甲苯、氯气等的设备和 管道均用非燃材料保温。 5.2 预警行动 按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，预警分为四级（对应事件分级），预 警级别由低到高，颜色依次为蓝色（级）、黄色（级）、橙色（级）、红色（级）。 根据事态的发展情况，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关预警信息说明突发 环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，则按照应急预案执行。预警内容包括：可能发生 事故的时间、地点、对象；事故部门基本情况；可能事故的后果预测；可能事故原因初步

10、判 断；提出可能事故的处置方法；提出需协助的相关部门；预警部门、签发人、报告人、报告时 间等。进入预警状态后，公司应当采取以下措施： （1）立即启动相关应急预案。（2）在新闻媒体发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负 责发布；黄色预警由市人民政府负责发布；橙色预警由省人民政府负责发布；红色预警由国务 院或省政府根据国务院授权负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急 监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或 者限制使用有关场所，中止可能导致危险扩大的行为和活动

11、。（6）调集环境应急物资和设 备，采取一切可能的防范措施，减少污染的扩散、蔓延。 5.3 报警、通讯联络方式 6.0 信息报道与通报 6.1 报告时限和程序发生环境突发事故的责任部门和负责人须在第一时间向公司环境突 发事故应急领导小组报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。 精品文档 . 紧急情况下，可以直接报告县环保局或者市环保局。 6.2 上报方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从 发现事件后起 1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完 毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。紧急

12、情况下，初 报可用电话直接报告，随后补报书面报告。主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地 点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程 度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告。在初报的基础上报告有关确 切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告 采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事 件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容， 出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 6.3 特殊情况的信息处理如果环境事件的伤亡、失踪、

13、被困人员中有港澳台人员或外国 人，或者事件可能影响到境外或境外机构人员在我市设立的机构，需要向香港、澳门、台湾地 区有关机构或上级外事部门进行通报时，由市政府报告省政府，省政府报请国务院港澳办、台 办和外交部启动相应预案，按国家有关规定执行。7应急响应与措施 7.1 分级响应机制 突发环境事件应急响应坚持部门（车间）为主的原则。按突发环境事件的严重性、紧急程 度、危害程度、影响范围、公司内部（班组、车间、公司）控制事态的能力以及需要调动的以 及资源，将突发环境事件分为不同的等级。班组级事故，班组长为现场负责人；车间级事故， 车间主任为现场负责人；公司级事故，公司经理为现场负责人，指挥调度应急救

14、援工作和开展 事件应急响应。 超出公司内部处理能力的，突发环境事件的应急响应分为特别重大（I 级响应）、重大（ 级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请 求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I 级应急响应报国家环保总局和国务院有关部 门组织实施，级应急响应由省应急指挥机构组织实施，级应急响应由市环境应急指挥部组 织实施，级应急响应由县( 市、区 ) 应急指挥机构组织实施。 7.2 应急措施 7.2.1 突发环境事件现场应急措施 （1）市、县、园区应急指挥部组织现场应急救援工作组、专家咨询组等相关应急工作组迅 速到达现场，勘察污染状况、人员伤亡等情况

15、，分析污染趋势、事件类型，作出是否需要疏散 人群、是否需要向下游提出污染警告和预警分级判断，并采取相应处置措施； （2）查找污染原因和污染源，严密监控污染事态； （3）提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大； （4）应急力量不足时，市应急指挥部协调其他力量支援； （5）追查责任部门和责任人，初步拟定污染清除和环境恢复方案等。 7.2.2 环境突发事故的处理程序 （1）迅速报告 精品文档 . 发生环境突发事故的部门须在第一时间向公司领导小组报告。 （2）快速出动 公司领导小组接到报警后须在最短的时间内赶到事故现场，对重大事故应立即向上级主管 部门报告。 （3）现场控制 应急处置小组

16、到达现场后，应迅速控制现场，确定处置措施，切断污染源，防止污染物扩 散。 （4）现场调查 信息后勤小组应迅速展开现场调查、取证工作、查明事故原因、影响程度等。 （5）现场报告 各小组应将现场处理和调查等情况及时报告领导小组组长，以便于及时掌握事故动态，争 取正确的措施，控制事故的发展。 （6）事故处理 根据公司的状况，可能发生以下三种事故：液氯的泄漏、尾气的泄漏、氢气爆炸、因暴雨 可能造成的污水外泄。 液氨泄漏的处置 a液氨是压缩性液化有毒气体，在一定压力下为无色液体，具有高压、易燃、易爆的特性。 因此，应严格执行液氨安全操作规程，及时排除泄漏和设备隐患，保证液氨的安全使用。如果 发生液氨泄漏

17、时，应采取如下措施： b液氨泄漏时，现场负责人应立即组织抢修、撤离无关人员，及时抢救中毒者。抢修、救护 人员必须佩戴有效的防护面具。 c利用现场机械通风设施和尾气处理装置等，降低氯气污染程度。 e易熔塞处泄漏时，应使用竹签、木塞做堵塞处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝 泄漏时，应使用内衬橡胶垫中的铁箍箍紧。如上述措施不能有效的控制泄漏，则可将钢瓶直接 铲入石灰池中，进行中和。 氰化钠泄漏的处置 若发生氰化钠溶解液泄漏，根据工艺规程、操作规程的要求，确定采取紧急处理措施，避 免向外部泄漏，造成环境污染。 若发生中毒，根据中毒严重程度进行现场急救或直接送往医院医治。 若发生火灾，尽量保护好包

18、装容器，并迅速将其转移到安全地方，防止容器破损造成氰化 钠泄漏，同时用干粉灭火器或沙土灭火。禁用酸碱性或四氯化碳灭火器，消防人员进入火场 前，应佩戴好防毒面具。 若发生失窃，及时如实上报经理办公室，并上报公安部门。 若放出氰化钠剧毒气体，可能对厂区内外员工、群众安全构成威胁时，对事故应急救援无 关的人员进行紧急疏散，引导相关人员撤离到安全地点 因暴雨可能造成的污水外漏事故处置 公司实行清污分流方案，生产过程中产生的废水集中通往污水处理站的集水池，生活污水 精品文档 . 及雨水等集中通往调节池，经处理后排放。 暴雨时由于雨水量突然加大，无法进入污水处理站的调节池，经处理后排放。此前应关闭 通往调

19、节池的通道，让大量雨水进入雨水收集池直接排放，避免因大量雨水造成原水收集池漫 溢而产生污水外泄。 排放的雨水中如有工艺废水，应及时向环保部门报告，并进行监测，超标排放应向环保部 门提出申请。 (7) 事故档案 事故处理完毕后，应将事故发生的原因、处置、对事故责任的分析和处理以及采取的防范 措施等情况，及时归纳、整理形成事故档案存档备案，并根据需要上报上级有关部门。 7.2.3 安全防护和受伤人员现场救护、救治与医院救治 （1）应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备呼吸道 防护、防毒面具、防尘面具、防化服等相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应 急人员出入事发

20、现场规定，确保人身安全。 （2）受灾群众的安全防护 a安全保卫组根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应 采取的安全防护措施，维护现场程序。必要时，实行交通管制，限制人员进入受污染区域，防 止群体性治安事件发生。 b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏 散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。 c在事发地安全边界以外，设立紧急避难 场所。 （3）医疗救护当污染引起人员中毒时，医疗救治组立即组织医疗救护队伍迅速赶赴事 发地协调指导开展医疗救治工作，为及时抢救中毒人员提供技术支持。 （4）饮用水安全保障当饮用水源受到污染影响到饮用水供应时，后期保障组迅速组织 力量协助当地政

21、府紧急启用备用水源，加强饮用水水质监控。备用水源不足时，立即组织调 水，确保饮用水供应。 7.3 应急监测 公司环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资 料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方 式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事 故应急决策的依据。 7.4 应急终止 7.4.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）

22、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋 于合理且尽量低的水平。 精品文档 . 7.4.2 应急终止的程序 （1）现场救援指挥部确认终止时机，或公司责任部门提出、公司环境应急小组报经现场救 援指挥部批准； （2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。 7.5 应急终止后的行动 （1）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化； （2）突发性环境

23、污染事故应急处理工作结束后，公司环境突发事故应急领导小组组织相关 部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； （3）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质 和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 （4）向上级部门移交相关事项：事故原因、损失调查与责任认定；事故应急救援工作总结 报告；应急过程评价。 8后期处理 8.1 善后处理 公司协助政府，按要求做好受灾人员的安置工作，组织有关专家科学评估受灾范围，提出 补偿措施，组织落实消除污染和生态恢复工作。 8.2 保险 公司建立了突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理了意外伤害保险。 9

24、.0 应急培训和演练 9.1 培训 公司加强了环境保护科普宣传教育工作，加强了环境污染事件预防常识的普及，增强了职 工的防范意识和相关心理准备，提高公众了的防范能力。 公司加强了环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训 练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。 公司定期组织了环境应急实战演练，提高了防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强 了实战能力。 9.2 演练 公司每年举行一次环境突发事件演习，由安全环保部负责筹划，负责做好演习人员演练前 的培训工作，备齐应急物资，确保演习取得实效。 10.0 奖惩 公司对在突发环境事件应急处理工作中做出突出贡献的先进部门

25、和个人，依公司有关规定 予以表彰、奖励。对其突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照公司有关规 定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在部门或上级给予处分；构成犯罪的，由司法机 关依法追究刑事责任。 （1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； （2）不按规定制定突发事件应急预案，拒绝承担突发事件应急准备义务的； （3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的； 精品文档 . （4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱 逃的； （5）盗窃、贪污、挪用环境事件中应急工作资金、装备和物资的； （6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏

26、活动的； （7）散布谣言，扰乱社会秩序的； （8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。 11.0 保障措施 11.1 应急队伍保障 公司组织了环境突发事件应急领导小组、应急处理小组、信息和后勤小组，责任到 人、岗位明确，保障了应急处理能力。 11.2 通信与信息保障 公司各级应急相关部门建立和完善了环境安全应急指挥通信系统。公司领导和值班人 员手机保持 24小时开机，确保应急联络畅通。 13.0 预案的评审、备案、发布和更新 本预案由公司经理办制订，报公司总经理内审，同经审批合格、备案后发布。随着应急救 援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存 在的问题和出现新的情况，经理办负责及时修订完善本预案，报公司总经理内审，经审批合 格、备案后发布。 公司应急领导小组成员联系方式 姓名职务 应急领导小 组中职务 办公电话手机 总经理 / 安委会主任组长 副总经理 / 安委会副主 任 副组长 安委办副主任副组长 安委办副主主任组员 公司夜间值班电话 精品文档 . 序号内容联系电话备注 1 公司夜间值班电话经理办