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1、贯彻落实民办教育促进法新法的多种策略 一 新修订的民办教育促进法 ( 以下简称新法 ) 是在我国民办教育新一轮发展 的关键时期颁布的重要法律， 对于加强民办教育发展国家层面的顶层设计，从法 律层面破解民办教育发展面临的关键问题，继续营造民办教育发展的软环境，深 化民办教育治理， 提高民办学校品质， 指导民办教育健康和可持续发展，具有重 大意义。一是进一步加强民办学校党的建设。新法从法律高度确立民办学校党的 领导的合法性， 强调民办学校党的建设的重要性，要求积极发挥党组织的政治核 心作用，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。二是确立分类管理的法律依 据。新法突破原有法律框架，允许社会力量举办学
2、前教育、高中阶段教育、高等 教育以及非学历教育的营利性民办学校，实行非营利性和营利性民办学校分类管 理的差异性政策。 三是进一步保障举办者权益。 新法规定举办者可以自主选择设 立非营利性或营利性民办学校， 根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学 和管理。现有民办学校继续实施非营利办学的，在办学终止时给予出资者相应的 补偿或奖励。 四是进一步完善师生权益保障机制。新法提出， 民办学校应当依法 保障教职工的工资、 福利待遇和其他合法权益， 并为教职工缴纳社会保险费，鼓 励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。县级以上各级人民政府可 以采取助学贷款、 奖助学金等措施保障民办学校学生的权益
3、。五是进一步完善国 家扶持政策。 新法强调民办学校与公办学校具有同等的法律地位，规定非营利性 和营利性民办学校在财政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策，明 确国家的鼓励方向。 六是进一步健全民办学校治理机制。新法规定， 民办学校应 当设立理事会、 董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制，教育行 政部门及有关部门应建立民办学校信息公示和信用档案制度。 围绕新法的实施，有关部门密集下发了一系列文件。20XX 年 11 月 7 日， 第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过民办教育促进 法修正案后， 12 月 29 日，中共中央办公厅印发了关于加强民办学校党的 建
4、设工作的意见 (试行) ，对民办学校党的建设做出新的部署; 同日，国务院印发 了 关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见( 国发 20XX 81 号，简称国办 30 条)，对民办教育改革发展做出全面安排。12 月 30 日，教 育部、人力资源社会保障部、民政部、中央编办、国家工商总局联合下发了关 于印发民办学校分类登记实施细则的通知，教育部、人力资源社会保障部、工 商总局还联合下发了关于印发营利性民办学校监督管理实施细则的通知。这 些法律法规及相关政策是新形势下我国民办学校办学的基本依据，构成了保障和 规范我国民办教育发展的主要制度体系，应该成为今后一个时期民办学校和相关 部门
5、学习贯彻的重要内容。 二 本次民办教育立法和政策制定的主题之一，也是最重要的要求， 就是要加强 民办高校党的领导。 我国民办学校是在中国共产党领导下的社会组织，应该接受 中国共产党的领导， 坚持社会主义的办学方向， 培养社会主义事业可靠的接班人 和现代化建设合格的建设者， 牢牢掌握意识形态的领导权和话语权。由于历史的 限制，原有的民办教育促进法整个文本没有提到党的建设相关问题。高等 教育法规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下 的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规 定，统一领导学校工作。 社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照国家有关
6、社会力量办学的规定确定。而指导社会力量办学的国家总法民办教育促进法 又没有提到党组织建设问题， 由此在实践中造成某些误解。在现实中， 确实也有 少数民办学校党组织不健全， 隶属关系不落实， 党的建设和党的领导弱化。 具体 表现为：党组织法定地位不落实， 职权不明确， 作用难发挥 ; 党的建设工作淡化， 在节省人力、节约经费的幌子下，党的机构被精简，人员很少甚至没有安排; 党 组织生活不健全，党组织经费没预算，存在有组织没机构、有组织没经费、有组 织没活动的情况 ; 党组织的主体责任虚化， 从严治党力度小、 不见效 ; 党的作用边 缘化，党的组织涣散、软弱，作用发挥不明显，成为学校的摆设。学校内
7、部治理 混乱，事故苗头频出，影响学生培养，甚至给社会稳定带来影响。尽管总体上民 办学校党的建设有所加强， 但是由于先天不足、 缺乏法律依据， 因此并没有得到 应有的重视。 本次新法修订的第一个方面， 就是明确民办学校中的中国共产党基 层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。 国办 30 条中也提出了切实加强民办学校党的建设的要求：全面加强民办学 校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识。完善民办学校党组织设置，理顺民办学校 党组织隶属关系， 健全各级党组织工作保障机制， 选好配强民办学校党组织负责 人。民办学校
8、党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领， 牢牢把握社会主义办 学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办 学校和谐稳定。文件把加强和改进民办学校思想政治教育工作纳入民办学校党的 建设的一项重要内容， 也凸显了民办学校思想政治工作的重要性和紧迫性。不仅 如此，作为一份专项文件， 中共中央办公厅在 关于加强民办学校党的建设工作 的意见 ( 试行)中不仅强调了民办学校党建工作的重要性，而且对民办高校党的 建设的地位、 职能、内容以及工作机制等做出了全面规划和布置。几个文件密集 下发，从而在法律高度确立了党的领导的合法地位，为民办学校加强党的建设提 供了法律依据。但客观地看
9、，当前这一系列文件的下发，尚未引起广泛的重视， 许多单位和部门把过多的精力集中于分类管理上，许多会议讨论的主题局限于分 类管理，民办学校党的建设问题提及不多， 有被淡出的倾向， 值得有关部门重视。 三 分类管理问题是伴随民办教育发展产生的重大问题，也是本次修法的重大问 题之一。由于这一条款承认了营利性民办学校存在和发展的法律地位，与以往教 育法律对于办学营利的排斥条款相抵触，因而一直广受社会关注和争议。现在， 多个相关法律条款得到修订，从国家层面允许营利性民办学校的存在; 同时，实 施分类管理， 实行差异性优惠和扶持政策。实施分类管理， 一是有利于破解长期 以来民办教育发展的瓶颈， 使民办学校
10、发展中存在的许多问题和矛盾在法律层面 得以澄清和解决 ; 二是有利于贯彻国家鼓励社会力量办学的导向，分类落实财政、 税收、土地等方面的扶持政策; 三是有利于拓展民办教育发展空间。非营利性民 办学校可以获得政府更多扶持，提高办学质量; 营利性民办学校可以利用市场机 制，创新教育产品，增加教育供给，满足社会接受教育的多样化需求。新法充分 考虑到我国的国情， 顾及民办教育发展的现状， 也充分考虑到民办学校举办者的 利益。教育法律是国家意志的具体表现形式，是国情、文化和历史的集中体现。 无论实行哪种形式 (营利/ 非营利 )，都要有利于国家教育事业的健康发展，有利 于教育资源和教育品种的增加，满足社会
11、接受个性化、 多样化教育的需求。 鉴于 目前各地新法的具体实施意见尚未出台，对于新法部分条款的宣传和理解总体来 说都不到位， 现有规定与一些举办人的期待又有巨大反差。因此，部分举办人采 取一些过当措施保全资产的想法和行为是可以理解的，关键是要尽快出台实施新 法的具体意见，做好教育引导工作，稳定举办人的思想。在实施新法之前，少量 举办者的行为只要不是有意违规违法，就不应受到谴责和处理。 四 就理论而言，既然营利性民办学校和非营利性民办学校都是国家允许举办 的，那么，举办这两类学校中的任何一类都是合法的，不存在法律上的障碍和道 德上的缺失， 都应该得到鼓励和支持。 实施分类管理， 民办学校可以根据
12、自身的 性质( 营利或非营利 ) ，获得相应的政策优惠和扶持。 营利性学校有望通过股权激 励等方式，改变教师报酬结构，吸引更多优秀教师加入; 非营利性学校也有望获 准登记为民办事业单位，获得土地、税收、贷款等方面的优惠。 按照笔者的理解， 根据现行法律， 营利性与非营利性民办学校具有六个方面 的政策区别： 一是分类登记。登记是营利性民办学校和非营利性民办学校的入门区别。民 办学校分类登记实施细则 中专门列有分类登记一章： 第七条正式批准设立的非 营利性民办学校， 符合民办非单位登记管理暂行条例等民办非单位登记管理 有关规定的到民政部门登记为民办非单位，符合事业单位登记管理暂行条例 等事业单位登
13、记管理有关规定的到事业单位登记管理机关登记为事业单位。第九 条正式批准设立的营利性民办学校， 依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管 理部门办理登记。 由此可见， 民办学校设立之初， 就应当明确选择营利性或者非 营利性民办学校进行登记。 二是结余分配。新法规定：非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益， 学校的办学结余全部用于办学。 营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学 校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。 举办者是否可以分 配办学结余资金， 构成营利性与非营利性民办学校之间的核心区别。营利性民办 学校的举办者可以分配剩余资金; 非营利性民办学校的举办者不能分配剩余资
14、金。 区分营利性民办学校和非营利性民办学校的关键，是看学校创办者是否分红， 分红就是营利，不分红把经费用于教育发展就是非营利。 三是校园用地。 非营利性民办学校按照公办学校的同等待遇获得土地，营利 性民办学校是可以供给土地， 政策的差异化明显。 根据现有政策， 政府供地是可 能的，关键是供地的方式和土地的价格。 四是税收政策。 非营利性学校按照公办学校的税收政策，营利性学校按照公 司法的规定缴纳税收。 从目前各地的政策看， 对于举办学历教育的民办学校，都 是给予免税的。 湖南某民办学校在章程中明确标明营利性办学。该校举办的是高 等学历教育， 因此也不曾被要求纳税。 估计在今后相当长的一个时期，
15、为了稳定 民办学校办学， 营造民办学校的发展环境， 创设政策洼地， 各地还会对营利性民 办学校尤其是营利性学历教育学校实施税收优惠政策。 五是财政补贴。对于非营利性学校，政府会给补贴，这是政府承诺的，也是 分类管理的必要性所在。 那么，补贴多少 ?如何补贴 ?法律没有提到， 需要地方政 策去落实。另外，是否对营利性学校予以补贴，法律也不明确。从目前部分省市 的现有政策看， 对明确要求取得合理回报的学校还是给补贴的，但在补贴的标准 方面一般会减半处理，如上海、重庆等地。 六是终止清算。新法规定，现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的， 终止时， 民办学校的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的，根
16、据出资者的申请， 综合考虑在本决定施行前的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素，给 予出资者相应的补偿或者奖励营利性民办学校终止办学时，清偿上述债务后的剩 余财产，依照公司法的有关规定处理。由此可见， 本次修法充分考虑到举办者利 益。综上所述，本次颁布的新法，对于一些原则性问题考虑周全，内涵清晰，为 举办者的选择提供了明晰的指导，也为法律的实施创造了良好的条件。 五 由于新法两方面内容都突破了以往的法律框架，它的颁布引发了社会的广泛 议论，这是必然的。尤其是分类管理写入法律以后，对此理解不一，由此造成一 些误区。在新法的贯彻落实中，有必要澄清认识、消除误导。第一，非营利性等 于公办。有人
17、认为，非营利办学就是捐资办学，而捐资办学是不能参加管理的， 由此得出非营利办学 =捐资办学 =放弃管理权的结论， 认为新法实施后捐资办学的 举办者就要卷铺盖走人了。 这个观点是错误的， 也引发一些举办者的担忧。 的确， 捐资办学是非营利办学，但是法律并未规定非营利办学就得放弃办学权和管理 权。 法律规定民办学校的举办者根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学 和管理，民办学校举办者是否参与管理由学校章程约定，而与营利或非营利的办 学类别无关。 从国家现有法律来看， 并未规定非营利或者捐资办学就必须放弃学 校管理权。 从国际上私立大学发展的实践来看，日本、韩国和我国台湾地区私立 大学实施的都是
18、非营利办学， 而这些私立大学大多是由举办者自行管理的，甚至 家族制管理的私立大学也不在少数。实践证明， 非营利只说明办学的类别， 而民 办体现办学的性质，两者不是一个层面的概念。民办学校可以办成非营利性的， 也可以办成营利性的。 第二，非营利性等于低收费。 这一观点也是不准确的。 举办者选择非营利办 学以后，其民办的性质不变。 从民办学校的实际情况来看，绝大多数民办学校的 主要经费来源还是学费。学校要走向市场，办出质量，留住优质师资，势必增加 办学成本， 收费也会比较高。 教育部发展规划司司长谢焕忠曾表示，目前社会上 有人认为高价学校或者贵族学校等同营利性学校，这种认识并不准确。 收费高不 一
19、定就是营利性。收费比较高的学校，会高薪聘请很好的老师，学费收得高，但 是支出也会很高。 这些学校的开支和耗费都比较大。非营利性不等于不收费或者 低收费。 第三，非营利等于低酬金。 这一观点也是错误的， 会导致非营利性民办学校 的教师队伍不稳定。 其实选择举办非营利性民办学校，不涉及内部酬金分配。 无 论是营利性民办学校还是非营利性民办学校，若要办出特色， 办出水平， 就必须 引进和留住优秀人才， 就需要下大力气和本钱建好队伍，当然也包括提高教职员 工的待遇等。 因此，非营利学校也需要通过高酬金招揽人才。这也会受到政府的 鼓励。上海目前出台的政策是鼓励民办学校提高教师待遇，民办高校职工工资发 得
20、越多，政府提供的配套经费越多。国办30 条也提出：国家鼓励民办学校按照 国家规定为教职工办理补充养老保险。这里当然也包括非营利民办学校。 第四，非营利性等于更严格的政府管理。这一点有些举办者比较担心。 诚然， 实施分类管理之后， 政府会加大对非营利性民办学校的支持力度，当然也会加大 对民办学校的监管力度。 但如果让政府接管非营利性民办学校，我们的改革就失 败了。实施分类管理后，对于营利性民办学校，政府无疑也会加大监管的力度， 这一点是肯定的。政府已经出台营利性民办学校监督管理实施细则，监管力 度也不会小。目前，既缺乏非营利性的制度框架，也缺乏营利性的制度安排。因 此，至少从现有政策文本上我们还
21、看不出两者的区别。同时我们也要相信， 从国 际高等教育管理的主流来看， 随着国家治理和治理现代化的推进，政府会逐渐放 松对教育的管制，充分尊重民办学校自治权。 第五，营利性民办学校得不到政府资助。这也是一个极端的误区。 从目前的 制度安排来看，政府对营利性民办学校和非营利性民办学校都持鼓励态度。当然， 从政府的导向来看， 政府大力鼓励和支持民办学校选择成为非营利学校，这个倾 向是公开透明的， 但法律并不排除对营利性民办学校的支持。在国家层面， 新法 和国办 30 条中都有这方面的条款。 从地方政府来说， 若要有利于形成政策洼地， 吸引更多的投资进入民办教育，也不可能采取单边的支持政策。 第六，
22、非营利民办学校等于放弃产权。 这一认识误区是对法律系统的全面学 习和理解不够造成的。 实际上，根据现有法律法规的规定， 无论是举办营利性民 办学校还是非营利性民办学校，在学校存续期间， 资产均属学校法人资产。 新法 第五章学校资产与财务制度中有如下规定：第三十六条民办学校对举办者投入民 办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。第三十 七条民办学校存续期间， 所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人 不得侵占。国办 30 条也明确提出：民办学校应当明确产权关系，建立健全资产 管理制度。 民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、 校舍 和其他资产足额
23、过户到学校名下。 存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、 国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、 挪用、抽逃。可以看出，对于民办学校的法人财产权，不会因为举办者对营利或 非营利的选择而发生变化。这一点对于民办学校的稳定和发展有着重要意义。 六 我国幅员辽阔， 各地之间民办学校发展的环境和条件差异较大。因此，本次 民办教育促进法 的修订，秉承了以往立法的经验和传统，给地方政府留有很 大的政策创新空间。 由于新法实施时间紧、 任务重，许多省市都在紧锣密鼓地制 订地方政策， 压力很大。 当然，地方政府的政策创新也要顾及合法性和风险性问 题，不能没有底线、无法无天
24、。 对于地方立法和政策制订问题，有以下几点建议： 第一，政策实施的时间节 点问题。按照全国人大常委会决议，新法将于20XX 年 9 月 1 日起实施。根据 这个安排，时间紧、任务重，各地教育部门资源缺失、压力很大。尽管如此，我 们认为必须严格按照这个时间去落实。反之，国家立法机构就会产生诚信问题， 实践中也可能留有执法的空白地带，给法律实施带来更多的问题。 第二，奖励和补偿问题。新法规定：本决定公布前设立的民办学校，选择登 记为非营利性民办学校的， 根据依照本决定修改后的学校章程继续办学，终止时， 民办学校的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的，根据出资者的申请， 综合考 虑在本决定施行前的出资
25、、 取得合理回报的情况以及办学效益等因素，给予出资 者相应的补偿或者奖励， 其余财产继续用于其他非营利性学校办学。这里的关键 问题是：补偿或者奖励由谁出钱?可否兼得 ? 第三，政策制定的协调问题。 由于新法的实施涉及政府各部门的权限，除了 教育部门以外， 人力资源保障、 工商、物价、土地、民政、编制等部门都有涉及。 即便在一个教育部门内部， 也有内设机构各个部门的协调问题，协调工作量大面 广。为了争取时间、加快进度，应该建立由地方政府主要领导牵头的领导小组， 协调和指导具体工作，及时消除工作障碍，保证工作顺利进行。 第四，国家层面的具体政策协调问题。新法颁布以后， 现有一些相关法律也 会发生冲
26、突。 例如，转设营利性民办学校资产转移中的税费问题，营利性民办学 校运行过程中的税费问题， 营利性民办学校的土地供给问题，对于营利或非营利 的选择可否悔选等。地方政府没有权限，政策创新具有一定的风险。笔者建议， 最好由国家有关部门统一明确相关要求，保持政策的适度平衡。 第五，贯彻落实 新法，既需要政策创新，也需要一些智慧。新法不可能解决所有问题，现有法律 之间的冲突也还客观存在，各地的民办学校之间也不是千篇一律的。实施新法， 既要严格执法，解决实施中的问题，也需要集中智慧，善于解决重点难点问题。 对于新法实施中的问题， 还要分清轻重缓急， 有的甚至可以暂时搁置， 待条件成 熟时再实施，以保证新
27、法实施得以有序推进。 下列温度最接近23 的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让人感觉温暖、舒适的房间温度冰水混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬树上的霜是液态变为固态现象下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度
28、为A.120B.100C.90D.806.下列温度值最接近实际的是健康成年人的体温是39 让人感觉温暖而舒适的室内温度是25洗澡时淋浴 的适宜水温是60 第一节物态变化与温度在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数该温度计的量程是20100该温度计此时的示数约为219.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是该温度计的示数为39 该温度计的分度值是0.1 常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的
29、在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固态、液_态和_气_态。在个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、 水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。均填序号)12 气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 。13在寒冷的冬天，河面上结
30、了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10，那么，下列说法中正确的是冰的上表面为10，下表面是整个冰层的温度都是10整个冰层的温度都是冰层下表面的温度是1014.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10 米，直径10 米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路 是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的熔点很低，沸点很高金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，
31、可忽略不计金属镓的体积在18490 之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37. 和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_ 和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1) 这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_( 选填左或右移动。(3) 若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标
32、_0_。(4)该温度计测量温度时_ 会_(选填会或不会”受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行地球上的淡水大约占地球总水量的3% ，淡水资源丰富大量开采地下水，对环
33、境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是霜、雾、白气霜、露、白气露、雾、白气露、雾、冰冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干， 这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了_。有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A雨说：我是水汽化而来露说：我是水蒸气凝华而来冰说：我是水凝固而来雪说
34、：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是早春，河中的冰逐渐消融汽化盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是蒸发和沸腾在任何温度下都能发生烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象霜的形 成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是春天，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天的早晨花草上出现小露珠，是
35、液化现象，需要放热寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中积雪放热熔化成水归入大海11. 英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约 资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年
36、平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14 农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成
37、小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到以下， 你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_( 选填外侧或内侧。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2) 在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5；碘的沸点是184.4；水的沸点是100。请你根据上述资料
38、分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3) 为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季 节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1) 霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华
39、_。(2) 请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3) 某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液下列措施中，能使蒸发加快的是)A给播种后的农田覆盖地膜把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中把盛有酒精的瓶口盖严给湿头发吹热风下列哪一种现象属于液化？)A钢水浇铸成火车轮倒在地上的水一会儿变干了 清晨，草的叶子上有露水凝结用久了的灯泡的钨丝比新时如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：
40、水的沸点是_98_；水在沸腾过程中，需要不断_吸热_选填“吸热”或“放热”，其温度_保持不变。第题图题图如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是_液化_现象，形成的过程中需要_放_( 选填“吸”或“放”)热。张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是雾是水蒸气雾是山中冒出来的烟雾是水蒸气凝固形成的雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A水中的温度比岸上的气温高人的皮肤产生的错觉人身上的水分蒸发，要从人体吸热风把身上的热量带走了下列说法正确的是( B 春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象
41、深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象 冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A图线对应的是乙实验中的数据图线对应的是甲实验中的数据水的沸点跟水的多少无关到100时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C 吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热雪糕周围冒“白气”是液化现象雪糕周围冒“白气”是汽化现象10下列关于水沸腾的实验说法正确的是B 水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气水的沸点随气压的降低而降低水沸腾的现象只发生在液体的表面水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11. 取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉