公共管理学第三任务.pdf

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1、公共管理学形考作业三#第 1 页（共 5 页） 江苏开放大学 形成性考核作业 学号 姓名春 芳 课 程 代 码0 2 0 1 5 1 课 程 名 称公共管理学 评 阅 教 师 第三次任务 共三次任务 江苏开放大学 公共管理学形考作业三#第 2 页（共 5 页） 任务内容： 题号一二三四五总分 分数 得分评卷人 一、填空题（每空1 分，共 10 分） 1、战略管理研究的十大流派中的第一阶段理性分析中包括有设计学派、计划 学派、定位学派三个学派。 2、第一个将战略观念引入企业管理理论与实践的是美国经济学家切斯特?巴纳德在 1938 年出版的经理的职能一书中首先使用了战略概念。 3、战略规划的先行者

2、是美国通用电气公司。 4、1982 年，英国财政部颁发了财务管理新方案，标志着公共部门组织绩效评估 的正式推行。 5、根据评估的侧重点不同，绩效评估的三种目标是提高组织绩效、 明确责任制和增 收节支。 6、绩效标准的难确定性和不可度量性是制约公共部门绩效评估发展的一大瓶 颈。 7、行政良心是公务员在履行行政职务过程中逐步形成的一种伦理意识。 8、 当代政府治理中常用的工具分为市场化工具、 工商管理技术和社会化手段三类。 得分评卷人 二、名词解释（每小题5 分，共 20 分） 1、政府绩效 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能， 是政府在 行使其功能、实现其意志

3、过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效 、文化绩 效、社会绩效四个方面。 2、伦理选择 是指行政主体在一定伦理意识支配下，根据某一伦理标准，在不同的价值或善恶冲突之 间做出的自觉自愿的抉择，是指存在几种行为方案时，确定采取何种行为方案以实现伦理目 标的过程。 公共管理学形考作业三#第 3 页（共 5 页） 3、渎职失责 渎职是指国家工作人员利用职务上的便利滥用职权或者不尽职责，失责是掌握一定权力 的人对自身应负的责任和义务的一种无视和糟蹋。 4、大部门体制 即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一 个部门统一管理， 最大限度地避免政府职能交叉、政

4、出多门、 多头管理， 从而提高行政效率， 降低行政成本。 得分评卷人 三、简答题（每小题10 分，共 30 分） 1、公共部门战略管理兴起的背景是什么？ 公共部门战略客管理的兴起不是偶然的，或只是对私人部门战略管理的一种响应，它的 兴起有其自身的根源， 它是作为新公共管理运动以及新公共管理范式的一个重要组成部分而 出现的， 它是公共部门与非营利组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。它存在一定的社 会环境的复杂性、不确定性和风险性。 2、战略规划给公共部门与非营利组织带来的好处是什么？ 第一，或许最明显的潜在好处是对战略思考与行动的推进，它促使组织更多地收集关于 组织内外环境和各种行动者利益地信

5、息，更为关注组织地学习和对组织未来方向地澄清和行 为优先性地确定。第二，提高决策制定。第三，提高组织责任和绩效。第四，战略规划还能 直接给组织成员带来好处。 公共管理学形考作业三#第 4 页（共 5 页） 3、深化行政体制改革需处理好哪几个方面的关系？ 深化行政体制改革应注意处理好如下几个关系： (1) 处理好政府改革与其他配套改革 的关系。政府改革最少会涉及以下几个方面的变革：1) 结构性变革； 2) 工具层面的变革，它 涉及政府治理方式、方法以及公务员做事的方式；3)价值层面的变革，涉及政府人员的心灵 改革。显然，仅仅改变政府的结构，是无法达到改革目的的。 (2) 处理好政府主要职能之 间

6、的关系。 (3) 处理好价值层面改革和工具层面改革的关系。 (4) 处理好自上而下改革与 自下而上改革的关系。 得分评卷人 四、论述题（每小题20 分，共 20 分） 论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。 公共部门绩效评估存在的问题有：（1）公共评估项目本身存在的问题：a、缺乏系统理 论指导， 实践中带有盲目性b、 手段与效果缺乏逻辑性（2） 公共管理部门内部存在的问题:a 、 绩效评估使决策者和管理人员感到威胁，因而抵制评估b、公共管理部门对例行公事的处理 较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难c、评 估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门

7、有效的利用，相反却经常遭到贬低和否定 （3） 绩效评估技术上的问题a、 无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法b、 开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备c、评估方法单一。推进我国绩效评估事业的途 径：（ 1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识（2）加强绩效评估立法工作（3）建 立健全合理有效的评估体制（4）培养评估人才以适应评估发展的需要（5）政府绩效评估的 成功还需要建立一个完善的信息系统。 得分评卷人 五、实践题（每小题20 分，共 20 分） 公共管理学形考作业三#第 5 页（共 5 页） 收集一篇有关“官员问责制”的报道，并作简要评析。 齐齐哈尔市政府及住房城乡建设、

8、城市管理行政执法等部门，未按照国家要求按期完成 重点流域水污染防治规划（2011-2015 年）项目，存在不作为、慢作为问题。齐齐哈尔 市中心城区污水处理厂自2003 年投运以来， 累计产生污泥达10 余万吨， 全部堆存于嫩江行 洪区内， 对嫩江水环境安全构成严重威胁。按照干部管理权限，对 7 名责任人员进行严肃问 责。给予时任齐齐哈尔市政府副市长吴刚诫勉谈话处理；拟给予齐齐哈尔市政府副市长兼市 住建局局长黄宇行政警告处分（因涉及其他违纪问题线索，对其进行并案处理）；给予市住 建局副局长李鸿波、市环保局副局长曹国斌、市城管局副局长王竹春、市河道管理处处长张 剑光、市河道管理处副书记陈伟5 人行

9、政警告处分。 对官员问责有如下意义： 一、有利于增强官员的责任心政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接 受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增 强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干 部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那 就会因失责而受到责任追究。官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则，则很好地 彰显了对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。 二、有利于完善干部的选拔机制改革开放20 多年来， 我国的干部人事制度改革取得了 很大的成绩，尤其突出

10、的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积 极的举措。但是，在“能下”方面却遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”与“能下” 是紧密联系、相辅相成的，“能下”的渠道不畅顺，势必影响“能上”工作的顺利进行。建 立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的 渠道， 让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到 “能者上， 庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。 三、有利于转变政府职能建立实施行政问责制，有助并有利于转变政府职能，深化行 政体制改革，在理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系

11、中明确政府 及其行政官员应承担的责任，从而提高其依法行政水平，实现政府及其行政官员职能职责的 归位、定位和正位，塑造一个守法、守责、守信、守时的当代责任政府。 四、有利于进一步完善法律制度实施行政问责制，是国际比较通用的做法。行政问责 制比责任追究制的含义在外延上更为宽泛。行政问责的指向是：乱作为、 作为不力、 不作为、 公共管理学形考作业三#第 6 页（共 5 页） 无作为。也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯 皮等也要追究。实施行政问责制的重大意义，既在于防患于未然，也在于惩前毖后。惩罚、 处分只是行政问责的手段，而防患、预防才是行政问责的目的。行政问责

12、制的实施，是我们 在当今时代，建设中国特色社会主义、实现“科学执政、民主执政、依法执政”的最好的制 度载体。 作答结果： 完成日期： 得分： 评语： 评阅时间： 课程名称：公共管理学第三次任务评阅教师： 物业安保培训方案 为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化 ,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。 一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。 公共管理学形考作业三#第 7 页（共 5 页） 其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事 技能

13、。 二培训的及要求培训目的 1）保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场 保护及处理知识2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律 常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门 卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安

14、全。 2、培训要求 1）保安理论培训 通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。 2）消防知识及消防器材的使用 通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义，熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保护公司财产和员工生命财产的安全。 3) 法律常识及职业道德教育 通过法律常识及职业道德教育，使保安树立法律意识和良好的职业道德观念，能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题；增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司 服务的精神。 4) 工作技能培训 其中专业理论知识内

15、容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事 技能。 二培训的及要求培训目的 安全生产目标责任书 公共管理学形考作业三#第 8 页（共 5 页） 为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015 年度安全生产目标的内容，现与财务部 签订如下安全生产目标： 一、目标值： 1 、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。 2 、现金安全保管，不发生盗窃事故。 3 、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。 4 、安全培训合格率为100% 。 二、本单位安全工作上

16、必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落 实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。

17、6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥； 9 、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10 、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育； 11 、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落