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1、在全县提高社会应急管理能力培训班总结 会议上的讲话 尊敬的各位领导、同志们： 为期十天的全县提高社会应急管理能力培训班就 要结束了。这次培训班由县委政法委牵头、县委#承 办，并纳入到县委组织部干部调学工作计划，邀请了 全县各乡镇、开发区党、工委书记、政法委员、综治 办主任、派出所长、司法所长和县直有关部门分管综 治、维稳工作的领导参加。培训班紧紧围绕在当前形 势下，就社会稳定工作面临的问题和特点，如何发挥 各地各部门的职能作用和提高应急处置能力等一系列 课题，展开了富有成效的学习、交流和探讨。旨在进 一步提高全县各地、各部门维稳责任意识，增强社会 应急管理能力，促进全县维护社会稳定水平取得进步
2、。 县委、县政府对组织举办此次培训班十分重视， 县委主要负责同志亲自过问，对举办此次培训班提出 具体要求，非常关心培训班的组织开展情况。 培训班在课程安排上，我们既邀请了省、市政法 系统的领导，同时又安排了县委宣传部、县委#、县 公安局和县信访局的同志来为大家授课辅导。省、市 领导的授课讲话，站在当前维护社会稳定工作的大局， 通过相关理论知识讲解，结和具体案例分析，深入浅 出，既有很强的思想性和指导性，又有很强的针对性 和操作性，使我们深受教育和启发。本县同志的讲课 是近年来我县在维护稳定方面的工作经验的总结，具 有很强的针对性。 县委#在承办此次培训班过程中，精心组织、热 情服务、全力保障，
3、为大家创造了良好的学习环境和 生活环境。参训的全体同志在培训期间，态度认真、 纪律严明、学习主动，体现出各单位对提高社会应急 管理工作的高度重视和良好的个人素质，给我留下了 深刻的印象。 在此我谨代表县委政法委向参与此次培训的全体 同志和全体教职员工表示衷心的感谢，对此次培训班 圆满结束表示热烈的祝贺。 此次培训班在县委县政府的关心支持和各乡镇党 委政府、县直相关单位的大力配合下，取得了圆满成 功，促进了我县社会应急管理的水平和能力的提升。 希望通过此次培训，使同志们能够进一步理清思路、 统一思想、提高认识、学以致用，切实做好维护社会 稳定的各项工作，不断提高社会应急管理的能力和水 平，为全县
4、经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社 会环境。 第 3 页 共 9 页 借此机会，我讲几点意见： 一、 充分认清做好维护社会稳定工作的重要意义。 当前我国正处于经济体制深刻变革，社会结构深 刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的关 键历史时期，由于发展不平衡、社会收入分配差距拉 大、社会服务管理水平不高、敌对势力破坏等问题引 发的各种矛盾纠纷和社会不稳定因素大量增加，维护 社会稳定工作变得日益重要和紧迫。胡锦涛总书记在 建党 90 周年讲话中明确指出： “正确处理改革发展稳 定关系，实现改革、发展、稳定的统一，是关系我国 社会主义现代化建设全局的重要指导方针。发展是硬 道理，稳定是硬任务
5、； 没有稳定， 什么事情也办不成， 已经取得的成果也会失去”，深刻揭示了稳定和改革 发展之间的辩证关系，指出了做好维护稳定工作的极 端重要性。改革开放 30多年的实践也充分证明： 只有 保持社会稳定，才能保证社会改革的有序进行，才能 促进经济发展，才能有利于正确处理人民的内部矛盾， 才能瓦解敌对势力的“分化”、“西化”图谋。 从我县情况看，随着全县经济社会建设步伐不断 加快，各种社会矛盾和不稳定现象也不断发生。近年 来，一些因征地拆迁、企业转制、医患纠纷、校园安 全、重大项目建设和历史遗留问题等产生的矛盾纠纷 和突发性事件时有发生， 严重干扰了正常的社会秩序， 对经济社会健康稳定发展造成不良的
6、影响，分散和消 耗各级大量的时间、精力和成本，并最终对整个社会 造成了严重伤害，这些问题带来的危害性和调处化解 中的艰巨性、复杂性在座的不少同志都有深切体会。 此外，近年来发生的一些群体性事件越来越表现出突 发性、组织性、时间性和尖锐性的特点，一些当事人 和群众抱有 “大闹大解决、 小闹小解决、 不闹不解决” 的错误观念，动辄采取上门取闹，聚集围堵，越级上 访，甚至暴力抗法等形式，造成事端，使一些本可正 常、合法、有序解决的问题变得复杂化、尖锐化，再 加上手机和互联络的普及，使一些不实信息大量、快 速传递，推波助澜，给相关工作带来极大的被动，最 终造成两败俱伤的局面。 当前，维护全县社会稳定正
7、成为各级党委、政府 高度关注的头等大事， 也是绝大多数群众的迫切要求， 我们必须要以高度的责任感、使命感，充分履行工作 职能，提高维护稳定工作水平，切实肩负起维护社会 稳定的第一责任。 二、突出抓好维护社会稳定工作的重点环节 面对维护社会稳定和社会应急管理方面的出现的 各种情况，我们必须要有清醒的认识和正确的应对： 第 5 页 共 9 页 一方面，出现不稳定问题是改革和发展过程中不可避 免的产物，是正常的现象。另一方面，社会不稳定问 题具有很强的危害性，如果不能得到及时有效的化解 和处置，就有可能对经济社会发展造成严重影响，成 为社会发展进步的障碍，进而对党的执政基础造成破 坏。所以我们必须以
8、高度的政治责任感，积极做好维 护社会稳定的各项工作，尤其是要针对当前各种社会 不稳定因素的特点，突出抓好维护社会稳定工作的重 点环节： 一是要抓好源头治理，提高和改进社会服务管理 水平。古人说： “仓廪实而知礼节， 衣食足而知荣辱” ， 只有经济发展起来了，才能为解决好各种社会问题创 造良好的物质基础，社会服务管理的水平才能提高， 人民群众安居乐业才有保障，社会稳定的局面才能持 久。所以我们必须要紧紧抓住经济建设这个中心不动 摇，坚定不移的走科学发展道路。 尤其是对我县来说， 虽然近年来社会经济各方面发展都很迅速，但是经济 总体实力还比较落后，社会服务管理的水平同人民群 众需求还有一定的差距。
9、 因此，我们要紧紧围绕县委、 县政府的大力实施工业化核心战略、招商引资主战略 和城镇化带动战略，全面贯彻落实科学发展观，加快 转变经济发展方式，为全面实现小康社会目标打下坚 实的经济基础。同时在工作中，我们还必须注意克服 重管理，轻服务的问题，积极转变工作理念，改进工 作作风，树立良好形象，不断提高行政效能和服务水 平，强化社会管理和公共服务职能，优化社会资源分 配体制机制， 建设服务型政府， 提高服务型管理能力。 二是要抓好协调配合，建立完善维护社会稳定长 效工作机制。维护社会稳定涉及到方方面面，单靠某 个部门、某种手段很难解决，必须充分发挥各部门的 职能作用，形成齐抓共管、共同参与的维护稳
10、定工作 格局。首先要树立一盘棋的思想。维护社会稳定工作 不是哪一个或哪几个部门的事情，需要各地各部门共 同参与，要按照党政领导、部门配合、社会协同、群 众参与的原则，克服本位主义和事不关己高高挂起的 错误思想，坚持多措并举、多管齐下，综合运用多种 手段，形成工作合力，最大限度增加和谐因素和维护 稳定的力量。其次要注重制度积累。当前各地各部门 在处理化解社会矛盾，维护社会稳定方面都有一定的 经验和教训，我们要注意及时加以总结，把在实际工 作中行之有效的经验做法制度化、规范化，形成工作 机制，靠制度和机制促稳定、保平安。 三是要抓好基层基础建设，夯实维护社会稳定工 作第一道防线。“基础不牢，地动山
11、摇”，维护社会 第 7 页 共 9 页 稳定要高度重视并不断加强基层基础工作。根据中央 和省市有关文件精神，我县近几年来在综治基层基础 建设上取得了长足的进步，目前各乡镇、开发区都成 立了综治维稳工作中心，从这几年的运作情况看，取 得了显著的效果。通过开展矛盾纠纷排查化解工作， 及时发现和消除了一大批矛盾纠纷和隐患，防止了大 量“民转刑”案件和群体性事件的发生，为全县社会 稳定做出了重要的贡献。同时在落实包保稳控责任， 强化对重点群体管控等方面也发挥了不可替代的作 用，成为维护社会稳定工作的第一道防线。面对当前 维护社会稳定工作的严峻形势，我们必须要继续加强 综治维稳基层基础建设，加大领导和投
12、入，不断规范 工作，深化各项责任制度的落实，大力整合基层维稳 力量，构建人民调解、司法调解和行政调解相互衔接 的“大调解”工作体系，将绝大多数矛盾纠纷和社会 不稳定因素消灭在萌芽，化解在基层，防止一般矛盾 纠纷因得不到及时发现和解决而演变成影响社会稳定 的重大矛盾。 三、大力加强社会公共安全体系建设 加强社会公共安全体系建设，提高社会应急管理 能力是做好维护社会稳定工作的重要手段，也是提高 社会服务管理水平的重要内容，我们要推动建立主动 防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合 的公共安全体系。 目前，全县社会治安视频监控系统建设已接近尾 声，该系统的建成将极大地提高全县社会公共安全体
13、系水平，届时将形成覆盖城乡、布局合理的视频监控 络，在预防犯罪、辅助破案、城市管理等方面将发挥 重要的作用。同时， #县重大事项社会稳定风险评 估实施细则也已经县委同意制定印发，并已在近期 多个项目建设中启动，对重点项目建设中存在的社会 稳定风险性进行了全面的评估，为领导决策、方案制 定、项目实施起到重要的决策辅助作用。但是，我县 在社会公共安全体系建设方面总体上处在探索和发展 阶段，从一些突发性事件的处置过程中看，我们在信 息预警、情报收集、专业队伍建设、方案预案、组织 指挥以及舆情引导等方面还需要不断加以改进和完 善。对此，各地各部门要引起足够的重视，立足工作 实际，发挥职能作用， 制定对策措施， 加强沟通协调， 在全县范围内建立起统一指挥、 结构合理、反应灵敏、 保障有力、运转高效的突发事件应急体系，提高危机 管理和风险管理能力。 同志们，“发展是硬道理，稳定是硬任务”，维 护社会稳定工作关系到人民群众的安居乐业，关系到 第 9 页 共 9 页 县委政府中心战略的顺利实施，既是一项利国利县利 民的民生工程，更是新形势下党和人民赋予我们不可 推卸的责任。让我们在县委、县政府的坚强领导下， 围绕中心，服务大局，齐抓共管，履职尽责，为实现 全县经济社会和谐稳定发展共同努力。 最后，祝愿大家在今后工作中身体健康、不断进 步！