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1、第 1 页 如何推动依法行政工作再上新台阶 特征码 JlwUEKaFFnOzZvODHpNt 如何推动依法行政工作再上新台阶 近几年来，xx 县地税局在 xx 市地税局、县委、县政府的 正确领导下，在市、县法制部门的精心指导下，不断完善行政 机制，规范行政行为，积极创建“依法行政示范单位” 、 “依法 行政示范点”等活动，全局依法行政、依法治税工作得到有效 推进。20XX 年以来，该局先后荣获 “xx 县第一批依法行政示 范单位” “xx 市第二批依法行政示范点” “全区地税系统第一 批依法行政示范单位” “xx 区第三批依法行政示范点”等荣誉。 在 20XX、20XX 年全市地税系统年度依法
2、行政考核中连续两年 被评为优秀等次。20XX 年荣获全区地税系统第一批“法治税务 示范基地” 。 一、主要做法 （一）加强组织建设，不断提高依法行政决策水平。一是 成立创建机构。成立了全面推进依法行政工作领导小组，形成 了一把手负总责、分管领导具体抓、法规部门带头干、相关股 室齐配合、一线人员全参与的工作机制，确保了依法行政工作 第 2 页 的有序开展。二是建立集体学法制度。规定每月第一周周末集 中学习，内容为以宪法为核心，以税收法律法规为主题的法律 知识，做到领导带头学法、守法、用法。三是切实加强依法行 政工作。制定并实施行政决策制度，对重大决策实行集体讨论， 民主决定，并引入听证、评估监督
3、机制。公开执法权限，编制 办事流程，便于民众办事，减少办事成本，提高服务效率。通 过开展地税开放日、召开座谈会、发放调查问卷和网络问政等 手段，征求人大代表、政协委员等社会各界人士对地税工作， 特别是依法行政、提高纳税服务方面的意见和建议，集中民智， 丰富和完善领导决策，解决地税工作中遇到的困难和问题以及 涉及到纳税人切身利益的问题。四是切实加强日常执法的监督 检查工作，年初把监督检查作为全年的一项重点工作内容，常 抓不懈，实行月监督、季总结、年评比的监督检查机制，按月 编发督察通报，点明各税收执法部门执法过程中存在的问题， 督促整改，确保部门依法行政，维护广大纳税人的根本利益。 （二）注重学
4、习培训，推动依法行政高效运行。根据各部 门工作需要，结合实际制定了税收法律法规学习计划及 实施方案 。编印法规知识手册 ，有计划、分层次地引导 全县地税干部开展执法技能学习，促进执法队伍整体素质提高。 同时，该局还按照急用急学、需求必学为原则，立足岗位需要 开展税收管理员、办税厅人员、税务稽查员等专业技能培训， 对新考入税务系统的人员开展执法基础知识达标培训，学以致 第 3 页 用，保障了工作需求。另外该局还利用内部局域网络资源，积 极探索网络学习和教育新途径，在内网设置了“廉政教育” 、 “网送税法”等栏目，引导干部职工学法、守法。据统计， 20XX、20XX 年两年中，该局就组织各类培训
5、40 多场次，参加 人员 600 多人次。普法学习参学率、参考率、合格率均达到 100%，所有执法人员均通过执法考试取得行政执法证及税务执 法资格证件。目前有 1 人获 xx 市“五五普法先进个人” ，2 人 取得注册税务师资格证书。 （三）狠抓制度建设，落实各项工作考核指标。在日常工 作中，以防范税收执法风险为目标，在全系统开展执法风险评 估活动，针对评估出的执法风险点认真分析，编制了岗位执 法风险点 ，分发各股室、分局、所学习。同时建立对重大执法 权的内部制约机制。对重大税务案件和涉税减免事项的审理， 通过分解权力、集体把关、民主决策的方式，杜绝违规现象的 发生。为检验执法成果，该局聘请了
6、 3 名社会监察员，强化了 社会监督制度的落实。另外，该局还采取切实措施，保证税务 法律救济渠道畅通。各基层单位严格落实执法责任制，近年来 未发现行政诉讼隐患，未接到税务行政复议申请和应诉税务诉 讼案件；未发现存在涉税渎职犯罪隐患或苗头性问题。同时， 自觉接受人大、政协、审计、行业协会及司法机关的监督检查， 落实整改建议，不断规范执法行为。制定了依法行政目标考 核办法和考核标准 ，将考核与执法责任追究、年度个人评 第 4 页 先、日常工作奖励等结合起来，使其成为考核税务部门和税务 干部的“硬指标” 。 （四）坚持依法办事，提高行政效能。一是狠抓规范性文 件这一基础，认真贯彻执行行政许可法，按要
7、求清理、公布了 本局的行政许可主体及事项，在原有基础上努力简化审批流程 和办税环节，办税时间压缩 50%，简化了办税流程，缩短了审 批时限。二是实行与国税、工商等部门联席议事、联合办证制 度，两年来共召开联席会议 24 次，国、地税联合办理税务登记 证 1364 户次，与国税局同步为 400 多户增值税小规模纳税人简 并征期，减少申报次数 6200 多次，尽可能减轻纳税人办税负担。 三是加大规范性文件的清理力度，集中清理了有关行政许可的 规范性文件 21 个，予以废止 16 个，予以撤销 5 个。全局所制 定的规范性文件都在宪法和相关法律、法规的框架内，严格遵 循规范性文件的制定程序，所有发布
8、的规范性文件完全达到程 序完备、内容合法，并履行了上报备案程序，所发布的规范性 文件全部合法，没有一件被上级行政机关撤销或不予备案。 二、工作经验 （一）领导重视是推进依法行政工作的基础。在开展依法 行政工作中，该局领导重视，部门配合，形成了一把手负总责、 分管领导具体抓、法规部门带头干、相关股室齐配合、一线人 员全参与的工作机制，确保了依法行政工作的有序开展。 （二）突出重点是推进依法行政工作的关键。依法行政工 第 5 页 作紧密结合本部门、本单位的特点和实际，突出工作重点，抓 住关键环节，创新思路，不拘形式，力求以创建工作为契机， 努力构建部门围绕窗口转、窗口围绕群众转的行政职能运行机 制，由管理型向服务型、由重事前审批向重事后监督转变的行 政管理模式，严格执法程序，细化执法依据，改进行政执法方 式，提升了整体工作水平，推进了依法行政工作的进程。 （三）健全机制是推进依法行政工作的核心。在依法行政 工作中，把依法行政的相关工作充分结合起来，用制度规范行 为，用制度提升水平，进一步健全完善重大行政决策程序，把 集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。全面推进行政执 法责任制，强化内部监督，严格工作考核，形成了较为完善、 协调、有力、有效的推进依法行政工作机制。