卫生厅厅长述职述廉报告.docx

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1、第 1 页 卫生厅厅长述职述廉报告 特征码 vEaAkuVyupVFdBnWkNzR 主任、副主任，秘书长，各位委员： 遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。 我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医 管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局 局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部 变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生 管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自 己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己 又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上， 认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬

2、业、勤奋 地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一 第 2 页 定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业 得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期 卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人 大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、 厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛 勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的 情况，请审议。 一、履行职责完成工作的情况 我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的， 过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本 实现了自己人生的价值。现在组织上信

3、任，把自己放在新的岗 位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此 我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏*多 万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取， 负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使 我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力， 第 3 页 做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作 指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主 要健康指标均处于全国前列。 近几年来我主要抓了以下几方面的工作： 一 积极推动城镇医疗卫生体制改革 我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力 抓好卫生管理体制和运

4、行机制的改革。根据国务院的整体部署， 我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了 关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见等*个文件，全 面启动了城镇医药卫生体制改革。 第 4 页 一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极 推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关 部门研究制订了江苏省卫生资源配置标准和全省大型医疗 设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人 员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展 面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到 去年底全省社区卫生服务机构发展到*多家，覆盖城市人口* 多万。 二是实施医疗机构

5、分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。 对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能， 实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制 定了关于加快发展个体私营医疗机构的意见 ，鼓励民间资本 兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到*所，床位在*张以 上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的 竞争，发挥了较好的作用。 三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。 第 5 页 抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅 印发了关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见 ， 明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并 抓了一些试点，以点

6、带面推动这项工作。还推广了病人选择医 生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。 四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集 中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗 服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会 保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保 证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。 二 稳步发展农村卫生事业 近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面 第 6 页 临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员 坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、 省政府的关心支持下，初保

7、工作列入了各级政府为民办实事的 重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初 保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县 区 活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在 全国处于领先地位，目前已建成初保先进县 区* 个，占县 区 总数的*。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程， 农村自来水普及率由原来的* 提高到* 。为了克服传统 合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全 省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居 民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力， 着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合 作医疗人口

8、覆盖率达到* ，合作医疗保险覆盖率达到 * 。从今年开始，省政府每年投入*万元，在全国率先建立 省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老 区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。 三 切实加强疾病预防控制 第 7 页 认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病 措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾 病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、 不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标；脊髓灰质炎 连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准；肝炎防治连 续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降；血吸虫病防治 工作每年完成一批重点

9、灭螺工程，取得了较好的社会、经济和 生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。 积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住 了三次大 的考验，一是*年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员 超前研究、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大 疫的目标；二是*年苏南部分地区发生严重内涝，我组织人员 分赴灾区开展医疗救护，使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传 第 8 页 染病都得到较好控制；三是*年淮北部分地区发生大肠杆菌感 染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，积极采取针对性措施，及时 有效地控制了疫情蔓延。 深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取 得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到

10、去年底全省建 成国家卫生城市*个 其中吴县市已撤市设区 ，国家卫生镇* 个，省级卫生镇*个。 按照依法行政和优化结构的原则，改革了卫生监督与疾病 预防控制体制，逐步撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科 防治所，将其承担的执法监督职能合并组建成卫生监督所，将 各自承担的疾病预防控制职能归并组建疾病预防控制中心，使 防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。 四 组织实施全省医学学科和人才建设“*工程” 第 9 页 虽然我省卫生科技总体平均水平较高，但在高、精、尖领 域缺乏优势，在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中 一个主要原因是卫生科技的组织程度不高，投入力度不大。* 年我组织人员在全省范围内

11、开展了卫生人力资源调查，提出了 人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施，研究了重点 建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下，从* 年起开始组织实施医学重点学科建设和人才战略“*工程” ，即 在全省选拔培养*名重点人才，择优建设*个重点学科和个重点 实验室，力争通过五到六年的努力，培养出*名左右在国内医学 界具有较大影响的学科带头人，建成国内领先、国际先进的重 点学科个以上，重点实验室个，推动创名院、建名科、树 名医，打出江苏卫生品牌，同时依托重点学科和重点人才，形 成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程 序，从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科，并与入 选

12、单位逐个签订建设合同，实行动态管理和考核，优胜劣汰。 “*工程”大大提高了卫生科技的投入力度，通过多渠道筹措 资金，建设费用每年达到亿多元，这项工程的实施促使全省形 成了加强学科和专科建设、注重高层次人才培养的良好氛围。 第 10 页 五 振兴中医药事业 认真贯彻党的保护、扶持发展中医药事业的政策和中西医 并重的方针，加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设， 建成了一批国家级重点专科和学科，其数量位于全国前列。全 省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心，有个中医专科进 入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。认真做好老中医 药专家学术思想和经验的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院 的发展，我

13、和省中医药局的同志们一起研究，实施了薄弱中医 院帮扶计划。通过对口支援，增加资金投入，大大改善了薄弱 中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进 县活动，已建成全国农村中医工作先进县 市 个，省级农村 中医工作先进县 市* 个，农村中医工作得到进一步发展。 六 加强行风和职业道德建设 第 11 页 针对卫生行业存在的不正之风，按照标本兼治的方针，加 强职业道德建设，加大对不正之风的整治力度，取得了一些阶 段性的成果。据对出院病人的问卷函调，*年至*三年出院病 人对医院服务的综合满意度平均值为* ，比*年上升* 个 百分点。在一些重大突发性事件中，全省卫生系统的各级干部 和广大医护人

14、员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医 风。如*年盱眙特大交通事故，*年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事 故，以及最近发生的南京汤山特大中毒事件，卫生部门都能迅 速出击，各医疗单位及时展开治疗抢救工作，医护人员夜以继 日、任劳任怨地工作在第一线，挽救了大批重危伤病员的生命 健康，受到上级领导和社会的充分肯定。 加强行风和职业道德建设，我主要抓了以下几方面工作： 一是建立“谁主管谁负责”的领导责任制，将行风建设与各项 业务工作紧密结合起来。二是确立“以病人为中心”的服务理 念，开展正面教育，增强医务人员的职业道德观念，先后推广 了苏州、无锡等市卫生系统以“病人为中心，创优质服务，树 文明新风”的先进经

15、验；开展了以病人为中心，争创“省十佳 第 12 页 医院” 、 “全国百佳医院”等活动。三是制定一系列服务规范， 努力转变服务模式，改进服务流程，改善服务设施，规范服务 行为，提高病员的综合满意度。四是针对群众反映突出的问题， 如服务态度差、以物代药、开单提成、收受红包和药品回扣等， 开展了专项治理，切实加大查处力度。*年初至今年月底，全 省共查处了*件医药购销中的不正之风，受法律惩处和党纪政 纪处分的有*人。五是加强监督检查。除对出院病人进行了问卷 函调外，*年以来，已连续年组织明查暗访小组，先后对全省 *所医院进行了明查暗访。坚持每年以医疗服务质量为重点对 医院进行不定期检查。 七 加大厅

16、直属单位工作的力度 重视厅直属单位班子建设，不断提高各个班子的整体素质。 干部工作的规范化、制度化有所加强，注重把干部的教育、培 养和使用、管理相结合，选拔任用一批年轻干部，增强了干部 队伍的活力。同时，在认真培养和考核的基础上，除配备好厅 管干部班子外，还积极慎重地向有关部门推荐建议人选，促进 第 13 页 了厅直属单位之间的干部交流，更好地发挥各个班子的火车头 作用。加强厅直属单位的建设与管理，坚持定期召开专题会议 研究部署工作，关心重视厅直属单位的规划与建设，积极争取 更多的建设项目与资金。对部分单位实行了综合目标管理责任 制考核，促进了厅直属单位的改革与发展。目前，厅直属单位 的“龙头

17、”地位正逐渐形成和巩固。 二、强化卫生监督执法，大力推进依法行政 贯彻依法治国方略，努力提高卫生行政管理的法制化、规 范化程度。密切配合省人大加快卫生立法进程。省人大对卫生 领域的立法非常重视，我积极组织人员协同省人大有关方面开 展立法调研，认真提出意见和建议，加快了卫生立法步伐。这 几年省人大先后颁布了江苏省职业病防治条例 、 江苏省发 展中医条例 、 江苏省献血条例 、 江苏省农村初级卫生保健 条例 、 江苏省食品卫生条例等个地方性卫生法规，使卫生 工作进一步走上了依法管理的轨道。 第 14 页 认真贯彻实施法律法规，强化卫生执法监督。我非常注重 加强执法队伍建设，建立了行政执法责任制、行

18、政执法公示制 和错案追究制。在理顺卫生监督体制的基础上，逐步将监督执 法的重点从行政审批转移到市场监管，除日常监督外，还多次 组织重点执法检查，树立了卫生监督执法的权威。如在去年整 顿和规范市场经济秩序工作中，抓住食品卫生和医疗服务市场 秩序两个重点，会同有关部门开展了大规模的卫生打假活动。 食品市场整治方面，抓住学校周边的食品卫生、违法使用“吊 白块 ” 、违法生产经营肉与肉制品行为、使用超过保质期的食 品原料加工月饼等问题，全省卫生系统出动卫生监督人员* 万 人 次 ，查处各类违法案件*起，取缔制假贩假窝点*个， 罚没款* 万元。医疗服务市场专项治理方面，重点开展了打 击非法行医、规范医疗

19、机构执业行为、查处违规医疗广告、整 治性病医疗市场、打击非法采供血 浆 等活动，全省共出动 执法检查人员 万人次，查处非法行医人员*人次，取缔无证 执业机构*个，查处执业行为不规范的医疗机构*所，查处媒 体发布的违规医疗广告*条。 第 15 页 三、贯彻执行国家和地方法律法规，认真办理人大代表建 议、议案 我始终把贯彻执行好国家和地方的法律法规以及人大的决 议作为加强法制建设、依法治国的重要内容，抓住不放，要求 各部门不但要熟悉和掌握国家和地方有关卫生工作的法律法规， 而且要在工作中自觉贯彻执行好，凡是每年人代会上的政府工 作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议，我都能认 真学习、坚决贯

20、彻执行。认真办理好人大代表建议议案、批评 和意见，是自觉接受人大监督，不断改进工作的重要渠道。因 此，我高度重视人大代表建议的办理，要求机关工作人员摆正 主人与公仆的关系，切实把办理代表建议与加强卫生工作结合 起来，与开展调查研究和解决热点、难点问题结合起来，作为 推动和改进工作的动力。每年都列出一批重点建议由厅领导班 子成员亲自办理，或登门答复，或请进来召开专题办理会。其 他建议也都实行开门办理，由相关处室负责人上门答复，当面 听取代表意见。如对通江河道血防治理工程的议案，组织了大 规模的现场办公会，提出解决方案，受到各方面的好评，有力 地推动了这项工作的开展。这些年来，我厅共办理人大建议*

21、 件，代表满意和基本满意率都是*，办理工作受到了省人大 第 16 页 办公厅和省政府办公厅的表彰。省人大闭会期间的代表批评和 建议，我也十分重视，都能认真研究，及时办理。 四、加强自身学习和廉政建设，改进工作作风的情况 一 重视和坚持理论学习 理论上的成熟与政治上的坚定是领导干部素质的首要方面。 因此自己能自觉地按照中央和省委的要求，切实把理论学习摆 在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践 的能力。尽管日常工作头绪纷繁、任务较重，但基本做到了妥 善处理工学矛盾，坚持组织厅党组中心组学习，及时完成学习 计划。同时注意挤出时间坚持自学，着重是学习理论和中央、 省委的有关重要文件，注

22、意全面系统地领会理论的精神实质， 努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作， 积极思考卫生工作中带有战略性和全局性的问题。近年来，重 第 17 页 点学习了江泽民总书记在庆祝建党*周年大会上的重要讲话、在 中纪委全会上的讲话和今年“*”重要讲话、省第十次党代会 文件等，结合思想实际和工作实际认真思考，掌握“三个代表” 重要思想的科学内涵，对新的历史条件下“建设一个什么样的 党和怎样建设党”这个基本问题有了较为深刻的理解；对我省 “富民强省，率先基本实现现代化”的战略目标以及卫生 工作的任务，有了更为明确的把握，增强了贯彻执行党的基本 路线的自觉性和坚定性，增强了政治意识、责任意识和

23、大局意 识。平时还比较注意对法律、经济、科技、文化等方面知识的 学习，关注各方面的改革动态，力求不断拓宽知识面和工作视 野，努力提高自身的整体素质。 二 努力改进工作作风 在工作上，自己努力保持一种积极进取、真抓实干的工作 第 18 页 作风，带动整个机关的作风转变。工作中以诚待人，严以律已， 充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，使大家能团结协调， 各负其责，合作共事，厅党组形成了较强的凝聚力和战斗力， 成为团结大家开创事业的核心。在厅党组的带动下，全厅呈现 团结向上的良好局面。每次考核班子都受到上级的好评。 首先，认真贯彻执行民主集中制，维护一班人的团结。坚 持“集体领导、民主集中、个别酝

24、酿、会议决定”的方针，完 善厅党组内部议事和决策的程序，形成民主的，科学的决策机 制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。在实际工作 中重大问题及时与党组其他同志讨论、沟通，交换看法，增进 彼此之间的了解，为同心协力地做好工作创造较为宽松的环境。 对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都是由党组集体讨 论决定，由于大家的团结协调，工作效率比较高，较好地发挥 了厅党组的团队精神。 其次，重视开展调查研究，提高工作的针对性和有效性。 切实把调查研究作为一项基本功，使之与推动工作紧密结合， 第 19 页 注意经常深入基层调研，了解真实情况，及时发现问题，听取 群众意见，总结经验和规律。去年和今年

25、两次组织较大规模的 农村卫生调研工作，在乡镇卫生院、村卫生室医务卫生人员和 普通村民中开展调查，掌握了第一手材料，对进一步明确农村 卫生工作的思路起到一定作用。多次召开厅机关专题调研报告 会，倡导机关同志深入基层、大力开展调查研究，使机关工作 作风得到进一步好转。先后组织撰写了各类调研报告*余篇，并 将撰写的农村卫生工作调研报告汇编成集，印发各有关单位。 第三，注意密切联系群众，努力为基层多办实事。工作中 坚持把群众利益放在第一位，力争多办好事、多办实事。经过 大量争取和协调工作，建立了省级大额费用合作医疗保险扶持 资金，承担农村“三个代表”学教活动句容联系点的工作，既 帮助解决思想问题，加强

26、工作指导，又根据实际给予经费支持。 根据省委、省政府部署，对苏北卫生事业发展实行资金、政策 上的倾斜。重视人民来信来访工作，多数人民来信都自己拆阅， 从中了解情况，发现问题，重要信访问题直接参与接待处理。 第 20 页 注意关心厅机关的建设。五年来，通过各种努力，办公条 件、职工住房和职工福利得到明显改善。 三 落实领导干部廉洁从政的要求 认真学习中央关于从严治党的一系列指示精神，充分认识 新形势下加强党风廉政建设的重要性。严格要求自己，以身作 则，认真贯彻执行中央、省委关于党员领导干部廉洁从政若干 准则等各项党风廉政建设的规定，加强自我监督，提高廉洁自 律意识，以自己的实际行动促进党风廉政建

27、设。在收入申报、 住房、用车、通讯工具使用、公务接待等方面都能认真执行有 关文件规定，并自觉接受群众监督。同时还按照“一岗双责” 的要求，落实党风廉政建设责任制的要求，完善办法措施，加 强对干部的监督管理。 五、存在的主要问题和今后努力方向 第 21 页 通过这几年的工作实践，使我开阔了视野，受到了锻炼， 积累了经验，但是与“三个代表”的要求相比，与组织上和同 志们的期望相比，还有许多不足，主要表现在： 1、理论学习抓得不够紧，满足于一般的理解，缺乏深入的 研究。一是经常性学习不够，有时存在以干代学的现象。客观 上会议多，事务性工作多，但自己主观上努力也不够。思想上 总认为，工作不做不行，学习

28、等有时间再学也不迟。只要努力 把工作做好，少学点理论关系不大。因此，主动挤时间，科学 安排时间，静下心来去学习做得不够。说到底，还是对学习的 重要性认识不足。二是系统性学习不够。虽然自己也在党校学 习过系统理论，但平时满足于根据工作需要学习中央、国务院 和省委、省政府的文件及各级领导同志的讲话，忽视了系统的 理论学习，因此理论功底不够扎实。三是对卫生改革和发展中 的一些理论和实践问题研究比较缺乏，影响了理论对卫生工作 实践的有力指导。 第 22 页 2、开拓创新的意识不够强，卫生改革的步伐还不够快。自 己的思想不够解放，对改革开放的形势发展和前瞻性研究不够 深，不太善于将卫生改革和发展放在社会

29、主义市场经济的大背 景下进行思考，较多地考虑卫生事业的特殊性，在某些方面存 在着过于求稳的思想。如城镇医疗卫生体制改革和医疗卫生资 源结构调整的进程较慢，以人事分配制度改革为核心的医疗卫 生单位内部运行机制改革的成效也不十分明显。对农村卫生改 革中出现的一些新情况新问题，特别是对一些觉得棘手的问题， 有时感到困惑。 3、卫生工作与广东等领先省份相比，还有一定差距，存在 着不少薄弱环节。我省卫生工作虽然在许多方面走在全国前列， 但是也有一些工作处的位置靠后。如农村改厕工作，*年列全 国倒数第位，经过努力，去年底上升到倒数第*位，虽有进步， 但推进难度很大，既有农民认识上的问题，也有政策上的问题，

30、 还需我们多做工作。我省疾病预防控制和卫生监督执法工作虽 然取得很大成绩，但也面临着严峻的形势，肠道传染病、结核 病、性病艾滋病等防治任务十分繁重。近年来，食物中毒事件 第 23 页 屡屡发生，需要我们进一步加大卫生监督执法的力度，确保人 民群众的健康和生命安全。在卫生行风建设方面，我们抓得不 够扎实，因此还存在一些不正之风，人民群众对一些方面医疗 服务的态度和质量还不太满意。 4、工作中有时比较急躁。特别是在工作忙、任务重、困难 大的情况下，想急于求成，处理问题就不太冷静，考虑也欠周 到，往往也影响了工作的效果。 主任、副主任、秘书长、各位委员，在我任职期间，各位 领导，各位同志对卫生工作给予了热情的关心、大力支持和具 体的指导，本人表示衷心的感谢。希望今后能继续得到你们的 关心、支持和指导。同时希望各位对我的工作进行批评指正。 我一定诚恳地接受，认真地改正。我将不断增强责任感和使命 感，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，团 结好一班人，与时俱进，开拓创新，狠抓各项工作的落实，以 实际行动履行好自己的职责，不辜负组织和人民群众的信任和 期望。 第 24 页 谢谢