安监局十一五和20XX年工作总结与20XX年计划.docx

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1、第 1 页 安监局十一五和 20XX 年工作总结与 20XX 年计划 特征码 KbnxVxIblgqgduNGeKlx 安监局十一五和 20XX 年工作总结与 20XX 年计划 一、 “十一五”时期的回顾与总结 “十一五”时期，是我市全面建设小康社会承前启后的关键时 期，也是我市安全生产取得长足发展的时期。我们坚持“安全 第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任 制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监督体制，严格安 全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好高危行业的安全生 产，有效遏制 了重特大事故的发生。五年来，主要做了以下工作： （一）狠抓安全生产主体责任的落实，加强了“三级

2、机构、四 级网络”建设。 安全生产实行属地管理，实行了谁的辖区谁负责，谁检查谁负 责，对责任进行倒查，追究责任人的责任。市长与各乡镇及市 第 2 页 政府有关部门签订了安全生产责任状，各乡镇及市政府有关部 门也与所辖区或所属企业逐级签订了安全生产责任状，做到了 一级抓一级，层层抓落实。 全面推行晋州市安全生产网格化综合管理暂行办法 ，把小规 模个体和私营摊点纳入了网格范围，实现了安全生产管理全覆 盖，无缝隙，全环节。全市生产企业情况基本摸清，共有各类 企业 3115 家，涉及危化、纺织、建材、机械、其它等行业。晋 州市安全生产网格化综合管理办法受到了各级安监部门的重视， 中国安全生产报予以了刊

3、登；国家安全生产监督管理总局 网站予以了发布；省、市安监局均已简报形式进行了刊发。 按照“五落实”要求，不断加强乡镇安监站建设，安监站人员 由 3 人增加到了 5 人，有的乡镇还超过了 5 人。实行了乡镇安 监站站长每月 8 日上站制度，切实加强了对乡镇安监站工作的 督导和管理。 村级安全组织已全部建立。村委会主任兼任村安全生产领导小 组组长，12 名村委兼任安全员，全市共有村级安全员 215 名。 为加强安全生产工作，设立了安监局警务室，保障了工作的顺 第 3 页 利开展。 在制度建设方面，建立健全了乡镇、村两级安全生产责任制度、 安全生产例会制度、安全生产奖惩及事故应急救援和事故报告 等各

4、项制度。 全市安全生产“三级机构、四级网络”已经建成，安全生产工 作形成了“处处有人管，事事有人问，责任有人担，横向到边， 纵向到底，齐抓共管”的新格局。 （二）深入开展安全生产大检查，积极开展了隐患排查治理专 项行动。 为进一步消除事故隐患，杜绝重特大事故发生，市安委会在每 年的“春节” 、全国“两会” 、 “五一” 、 “十一” “元旦”和“安 全生产月”活动期间，组织开展了安全生产大检查。特别是在 “北京奥运会”和“国庆六十周年”期间，先后组织开展了以 危险化学品、烟花爆竹、道路交通、锅炉压力容器等专项整治， 加大了安全生产监管和行政执法力度。确保了重大节日和重大 活动期间安全生产形势的

5、稳定。 深入开展了“安全生产行政执法年” 、 “隐患治理年” 、 “法人代 第 4 页 表安全生产承诺落实年”和“清底数，查漏洞，治隐患，追责 任，零事故”攻坚年等活动。加大执法力度，开展安全生产大 检查，对发生事故的企业，按照“四不放过”原则，依法严肃 处理，绝不姑息。 积极落实上级关于深入开展“安全生产执法行动、治理行动和 宣传教育行动”的要求，印发了晋州市“三项行动”实施方 案 、 晋州市“安全生产攻坚年”实施方案 、 晋州市安全生 产“反三违”百日整治行动实施方案及晋州市迎国庆安全 生产“百日会战” 、 “集中执法”两个行动实施方案等文件。 切实加强对危险化学品安全生产监管。深入开展了

6、危险化学品 专项整治工作。督促企业加强安全管理，做到了检查有记录， 发现问题能够立即整改。对重大危险源和重点监控企业实施领 导分包责任制；抓好危险化学品道路运输安全整治工作。对液 氯、液化石油气、液氨、剧毒品等危险化学品，从源头上实行 了严格监控，重点打击了非法运输，防止运输过程中发生事故； 做好了危险化学品安全生产行政许可证工作。逾期没有提出申 请及限期整改不合格，未取得许可证的企业，一律依法进行了 关闭。 加强了烟花爆竹各环节的安全监管。对烟花爆竹经营企业进行 第 5 页 了依法监管，严格各种要求，同时严厉打击了烟花爆竹非法生 产经营活动。各乡镇政府及有关部门进行了不定期检查，发动 群众举

7、报非法制售烟花爆竹行为，坚决取缔了非法制造烟花爆 竹厂点和家庭作坊。 加强了对公众聚集场所安全和消防安全监管工作。重点加强了 对商场、超市、市场、学校、医院、影剧院、网吧、旅馆、饭 店等人员密集场所和高层建筑、地下工程、易燃易爆单位的安 全监督管理，全面落实安全措施，消除火灾隐患。深入开展了 以公众聚集场所、易燃易爆场所和“三合一”场所为主的消防 安全专项治理工作。坚持并完善了重大火灾隐患督导整改的领 导包案、函告吊证、隐患公示、挂牌督办等四项机制，强化责 任落实责任追究。坚决遏制住了新建、改建、扩建企业，未经 消防设计审核擅自施工、未经消防验收擅自投入使用的突出问 题。实行了市、乡 两级火灾

8、隐患整治领导包案制，确保了火灾起数、 死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标均下降 20%。 认真组织开展了打击非法生产经营建设行为专项活动，召开了 “百日打非”专项行动工作会议。印发了晋州市打击非法违 第 6 页 法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案 。目前，已开 展集中打非专项行动三次，查处非法企业 64 家。 （ 三）深入开展了“三项制度”审核备案和企事业单位“法人代 表安全生产承诺制度”工作。圆满完成了晋州市化肥厂和河北 茂源化工有限公司两个市级试点企业和行业部门 10 个试点企业 的审核备案工作。制定了我市的“三项制度”试点经验推广实 施方案，具备条件的 334 家企业全部完

9、成了“三项制度”审核 备案工作。高危及规模以上企业配备“安全助理”123 家。制 定了晋州市重大危险源企业和相关企事业单位法人代表安全 生产承诺制度工作方案 。各企事业单位与市政府签订“法人代 表安全生产承诺书”721 家。 （四）大力开展了“安全生产示范乡镇”创建工作。从加强领 导、明确责任、健全机构、健全规章制度、完善监管体系、加 大宣传力度、提高全民安全生产意识、综合整治、彻底消除安 全生产隐患等几个方面入手，统一规范要求，全市 24 个乡镇全 部达到了“安全生产示范乡镇”标准。通过了石家庄市的检查 验收。 （五）完成作业场所职业危害申报企业完成 125 家；对 10 家企 第 7 页

10、业进行了职业危害监察执法。对全市粉尘、使用有毒物品企业 进行了调查摸底。全市共有粉尘企业 186 家，使用有毒物品企 业 66 家。有危害治理内容的企业 239 家，已自查自改的企业 165 家，查出隐患 256 条，已整改 192 条，整改率 75%。 二、20XX 年工作总结 20XX 年，我市安全生产工作在石家庄市安监局和晋州市委、市 政府的正确领导下，以全面落实科学发展观为统领，认真贯彻 落实全国、全省和石家庄市安全生产工作会议精神，紧紧围绕 “安全为了生产，生产必须安全”的理念，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”各项 活动，加强安全生产宣传教育，加强

11、安全监管队伍建设，加强 应急救援工作，进一步深化和落实安全生产“三项行动” 、 “三 项建设”及综合治理等各项措施，大力推进各级安全生产责任 制的落实。一年来，我市没有发生较大以上生产安全事故，安 全生产形势保持了平稳态势。主要做了以下工作： （一）安全生产工作部署 1、年初召开了安全生产工作大会，制定并印发了晋州市 20XX 年安全生产监管监察工作要点 。市长田嘉一代表市政府 第 8 页 与 12 个乡镇、园区和 11 个负有安全监管职能的部门签订了安 全生产责任状。各乡镇及有关部门分别与所辖村、企业和基层 单位层层签订了安全生产责任状。 2、转发了省、市关于进一步严明安全生产责任制的通知

12、、 关于加强重大危险源监督管理工作的通知 、 石家庄安全生 产黑名单管理制度三个文件，要求各乡镇、有关部门按照文 件要求，严格执行并贯彻落实好文件精神。 3、重新调整了我市安委会组成人员，市委副书记、市长任安委 会主任，吸收分管组织、zd、纪检的领导担任安委会副主任， 明确了各成员单位的职责分工，实现了党政齐抓共管、一把手 负总责的要求。 4、安委会召开了第一、二、三、四季度防范重特大事故安全生 产例会（扩大）会议，分析研究安全生产形势和安全生产控制 目标、管理目标执行及落实情况。 5、坚持了每月 8 日安监站长“上站日”制度。定期听取安全生 产工作汇报，分析解决安全生产存在的问题，安排部署当

13、月安 全生产工作。 第 9 页 （二）安全生产重点目标任务 1、危险化学品：按照国务院安委办关于进一步加强危险化学 品安全生产工作的指导意见 ，我市确定化工企业集中到循环经 济工业园区，新上项目一律进园入区。 2、职业危害监管：增设了职业危害监督管理科。今年共完成作 业场所职业危害申报企业完成 125 家；对 10 家企业进行了职业 危害监察执法。对全市粉尘、使用有毒物品企业进行了调查摸 底。全市共有粉尘企业 186 家，使用有毒物品企业 66 家。有危 害治理内容的企业 239 家，已自查自改的企业 165 家，查出隐 患 256 条，已整改 192 条，整改率 75%。 3、法人代表安全生

14、产承诺制建设：5 月 10 日，我市召开专门 会议，安排部署了深化“法人代表安全生产承诺制”工作。印 发了晋州市企业法人代表安全生产承诺制实施方案 ，要求各 乡镇、有关部门要在 5 月 17 日前，进行“回头看”活动，认真 总结上一次“承诺制”活动的经验和存在的问题，详细安排部 署今年的承诺活动。同时，全市共确定 24 个试点企业，7 月底 前试点企业完成承诺活动，为全市下一步开展活动做好样板。 10 月 8 日，我市召开了安全生产承诺动员大会，组织全市开展 承诺书签订活动。截止 11 月底，全市共签订承诺书 1137 份， 第 10 页 三项制度 1137 份。 4、行风评议：制定了安监局

15、20XX 年民主评议工作方案 ，成 立了民主评议领导小组和民主评议办公室。面向群众做出了服 务承诺和利民实事，公开了举报电话，对基层和群众反映的问 题做到了件件有答复，并积极整改。 5、完成机械、纺织行业企业安全标准化 2 家。 （三）安全生产专项整治情况 为进一步消除事故隐患，杜绝安全生产事故发生，市安委会在 “春节” 、 “五一” 、全国“两会” 、广州亚运会和亚残运会期间 先后组织了四次安全生产大检查。在抓好大检查的同时，根据 省、市指示精神，结合我市实际情况，还组织了三次专项整治 及隐患排查活动。今年以来，我们主要开展了以危险化学品、 烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气管线、公共聚集场

16、所、 粉尘与高毒物品为主的安全专项整治。一是按照石家庄市安委 会关于督促落实主体责任，强化危险化学品从业单位监管工 作的通知精神，我市决定，在全市范围内开展危化企业专项 整治活动，制订了晋州市危化企业专项整治方案 。二是会同 建设工程监督管理部门对全市在建工程和燃气管线的安全情况 第 11 页 进行了全面的监督检查。三是集中开展了道路交通、消防、烟 花爆竹专项整治。共查处各类违法驾驶行为 455 起，纠正各类 违法行为 320 起。检查人员密集场所 55 家，发现隐患 132 处， 下发法律文书 35 份。四是 4 月 5 日至 11 日，开展了为期一周 的烟花爆竹检查治理集中宣传活动。在电视

17、台播放了关于收 缴非法爆炸物品、枪支弹药等危险品的通告 。在人员密集场所 以及有过烟花爆竹生产史的重点村设立咨询站，散发宣传材料， 共发放宣传材料 14000 余份。五是印发了晋州市粉尘与高毒 物品危害治理专项行为实施方案.开展淀粉及淀粉制品制造谷 物磨制企业安全隐患排查和专项整治工作。五是按照省、市安 委会的要求，自 4 月 8 日开始至 5 月 31 日止，在全市范围内集 中开展了一次安全生产大检查活动。下发了晋州市安委会关 于开展全市安全生产大检查活动的方案 。采取企业自查、乡镇 （部门）检查、安委办督查相结合的方式进行，以企业自查为 主。重点检查辖区内的危险化学品、烟花爆竹、道路交通运

18、输、 建筑施工、特种设备、公众聚集场所等企事业单位。全市共检 查企业 3880 家，查出隐患 3213 条，立即整改 2731 条，限期整 改 482 条，签订安全生产责任状 593 份。六是认真组织开展了 打击非法生产经营建设行为专项活动，召开了“百日打非”专 项行动工作会议。印发了晋州市打击非法违法生产经营建设 行为百日执法专项行动实施方案 。目前，已开展集中打非专项 行动三次，查处非法企业 64 家。 第 12 页 （四）安全生产执法和监督检查 今年以来，安监局对 369 家化工、建材、冶金、纺织等各类企 业进行了执法检查，动用 523 台次机动车，行驶 11900 公里， 查出隐患 1

19、234 条，填写现场检查记录 156 份，立案审批 156 份， 下达责任整改指令书 156 份，下达行政处罚告知书 156 份，下 达处罚决定书 156 份，整改隐患 1023 条，对其中 212 家企业的 违法行为进行了处罚，罚款 95.71 万元。 公安消防部门，今年共检查人员密集和公众聚集场所 171 家次， 发现隐患 161 处，下发法律文书 80 份，对发现的隐患责令限期 整改。 建设局共监督工程 116 项，下发安全隐患整改通知 400 余份， 召开安全工作会议 7 次，开展安全检查专项行动 18 次，下发专 项整改通知 200 份。查封无证无照气站 1 家，责令 3 家证照不

20、全气站停业整顿。 交通局以道路运输、施工建设、公路运营养护施工、客运站和 危险化学品运输为重点，全面深入排查治理事故隐患，坚决制 止车辆“带病”上路、施工现场“三违”作业，防止各类安全 第 13 页 生产事故的发生。今年共组织专项安全生产大检查 6 次，发现 各类隐患 33 项，已全部整改到位。 质监局加强特种设备的现场检查、定期检验工作。共完成现场 检查作业 162 家，检查设备 550 台，发现安全隐患 33 处，完成 整改 27 处。对 327 台锅炉、容器、电梯、起重机械等设备进行 了三次定期检验。 气象局今年对危化企业进行了防雷安全检查，共检测 120 家企 业，合格 105 家，发

21、放合格证 105 个，对不合格企业发放整改 通知书 15 份，限期整改。 （五）安全生产基层基础建设情况 我市安监队伍建设、机构编制、人员经费、交通通讯工具等事 项部分落实到位。安监局为正科机构规格，科级领导一正四副， 内设机构五个即办公室、监管科、培训科、危化科、职业危害 监督管理科。安全生产监察大队为副科级规格、隶属安监局， 一名副局长兼任大队长，下设三个中队。行政编制 7 个，全额 事业编制 10 个，现实有人数 31 人，其中：公务员 10 名。办公 经费均由财政列支。 第 14 页 安监队伍建设方面，我市安监队伍是一支年轻的队伍，朝气蓬 勃，战斗力强，但经验不足。按照内强素质、外树形

22、象的建队 原则，从学习入手，加强安全生产有关法律法规的学习和培训， 每周五下午为集中学习日。由局领导班子成员轮流带班讲课， 重点学习安全生产法 、 河北省安全生产条例 、 河北省作 业场所职业卫生监督管理办法等法律法规。为开展监督检查 工作打好理论基础。 乡镇安监机构健全，每乡镇配备专职安监员 35 人。有专门办 公地点和办公设备。市直有关部门也成立了安全生产科。 （六）安全生产政策保障情况 1、积极推行安全生产风险抵押金和安全费用提取制度，督促危 化企业交纳风险抵押金。现全市安全风险抵押金已缴纳总额 186.4 万元。 2、严格按照国务院 379 号令安全生产许可证条例 ，建立实 行安全生产

23、行政许可制度。全市危险化学品生产经营单位现取 得安全生产许可证的企业 73 家，其中生产企业 27 家，经营企 业 46 家。今年生产企业新发证 3 家，经营企业新发证 1 家。 第 15 页 （七）安全生产宣传教育情况 1、按照市局要求，我市开展了对生产经营单位安全生产培训专 项检查活动，要求各生产经营单位要对主要负责人、安全管理 人员、特种作业人员及其他从业人员进行全员培训。全年共举 办特种作业人员、危化企业安全管理人员、非高危企业安全管 理员、企业其他从业人员等各类培训班 7 期，培训人员 3074 人。 2、认真作好“安全生产月”工作。六月份在全市范围内开展了 以“关爱生命、安全发展”

24、为主题的安全生产月活动，下发了 活动通知并制定了实施方案，6 月 13 日，组织市安委会成员单 位上街进行了宣传咨询活动，发放宣传材料 1 万份， “市民安全 常识”1000 本，宣传画 2500 份，悬挂气球标语 8 条。发放企 业公开信 7000 份。 （八）安全生产目标考核 1、制定了晋州市 20XX 年安全生产目标管理考核办法 ，并经 市政府第六次常务会通过。 2、全年召开了 5 次责任单位安全生产工作调度会，分析研究安 第 16 页 全生产形势，督促落实各项考核目标。 3、印发了中共晋州市委、晋州市人民政府关于调整市安全生 产委员会组成人员的通知 ，明确了各级、各单位主要领导为安 全

25、生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负主要责任，其 他领导成员实行安全生产“一岗双责”制度，切实抓好安全生 产工作的落实。 （九）应急救援工作。一是转发石家庄市安监局关于开展全 国“安全生产月”应急预案演练周活动的通知 、石家庄市安委 会关于 20XX 年全市安全生产应急管理要点的通知 。督促已 取证的 76 家危险化学品生产经营单位按规范要求修订了安全 生产事故应急救援预案 ，编制生产事故演练方案并开展了演练 活动。二是 6 月份在石家庄志诚农药化工厂开展了全市应急救 援演练活动。三是督促指导晋州市鑫海化工有限公司完成了远 程视频监控工作。五是组织专家对全市 32 家加油站应急救援预 案进

26、行了评审。 （十）认真开展安全生产优秀乡镇达标创建活动。制订了晋州 市安全生产优秀乡镇创建标准，对今年要求达标的晋州镇、马 于镇两乡镇从加强领导，明确责任，健全机构，健全规章制度， 完善监管体系，加大宣传力度，提高全民安全生产意识，综合 第 17 页 整治，彻底消除安全生产隐患等方面入手，统一规范要求，现 已达到优秀乡镇标准。 （十一）认真开展“创先争优”活动。按照上级要求，紧密结 合干部作风建设，圆满完成了第一阶段“广泛发动，安排部署” 工作，即：召开了动员大会，制订了活动方案，学习了有关文 件、讲话，并上了一堂生动的党课。完成了第二阶段“全面争 创，扎实推进”工作，即：制定并实施了党员先锋

27、岗标准，开 展了机关党组织包村和党员包户的“双包双带”活动，开展了 “攻坚克难抓落实”活动，实行了“公开承诺” 。 三、20XX 年工作要点： 1、继续实行安全生产目标管理，层层分解安全生产目标管理任 务和目标控制指标；签订安全生产目标责任书 ；制定20XX 年度安全生产目标考核办法和目标管理考核细则 ，组织对 安全生产目标管理完成进度情况的自查、抽查，组织年度目标 管理考核。 2、组织全市年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全生产 事故例会；组织全市重大节日、重点工作和重要活动期间的安 全生产督导检查工作。 第 18 页 3、进一步深化“安全生产承诺制度”和全面推广“三项制度” 建设工作。

28、 4、按照作业作业场所职业危害申报管理办法 ，抓好作业场 所职业危害申报审查备案工作。 5、继续开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，加大对重点行 业、重点企业职业危害的监管力度。 6、进一步完善部门应急救援预案，全面做好预案审查备案及数 据库建设工作。同时督促企业及有关部门认真开展应急救援演 练，提高队伍实战能力。 7、有效监控重大危险源。按照省政府重大危险源监督管理规 定要求，督导生产经营单位落实监管责任制，登记建档、落 实监控。认真进行重大危险源普查登记，加大检查和处罚力度。 8、认真落实危险化学品建设项目“三同时”工作，严格履行审 查程序。扎实做好危险化学品生产企业、危险化学品经营企业

29、安全生产许可证、经营许可证的接受审查工作。 第 19 页 9、做好对已取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证企业 的安全监管，建立健全监管台帐、档案，督导企业完善并落实 安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。做好危险化 学品经营许可证的延期换证工作。 10、推进危险化工工艺自动化控制水平，实行危险环节、关键 操作自动化控制。对涉及危险工艺的生产装置在实行自动化控 制的基础上，装备紧急停车系统或安全仪表系统。 11、严格规范烟花爆竹行业经营活动和烟花爆竹零售许可证的 审查发放工作。 12、督导已取证危险化学品、烟花爆竹生产经营单位交纳安全 风险抵押金和安全费用的提取工作。 13、大力推进

30、危险化学品生产企业标准化认证达标工作，力争 90%的企业年底前达标。 14、继续深化劳动防护用品生产企业的安全整治工作，对有证 企业加强监管。发现手续不全企业，督促完善手续，并按有关 法律法规进行处理。 第 20 页 15、加强对建筑施工企业、人员密集场所的监管，会同建筑行 业、消防主管部门进行定期和不定期的检查，确保施工和人员 密集场所安全。 16、深入开展纺织、机械安全质量标准化活动。 17、完成企业管理人、特种工 80%以上的人员培训，企业负责 人 50%以上，其他从业人员 20%以上。 18、加大打击非法及严重违法违规行为的处罚力度。分行业、 区域进行专项检查，对检查出的安全隐患分类治

31、理，挂牌督办。 19、按照石家庄市创建优秀乡镇标准要求，到 20XX 年底，完成 4 个乡镇的优秀乡镇创建工作。 20、做好安全生产宣传教育工作，倡导安全生产宣传教育，进 工厂、进学校、进乡村、进家庭等活动，做好“安全生产宣传 月”各项活动。 21、进一步完善市、乡、村三级安全生产监管网络，形成市、 第 21 页 乡、村三级安全生产监管体系，实现安全生产监管工作的“关 口前移，重心下移” 。继续开展“创先争优”活动，进一步加强 安监队伍自身建设，努力打造一流的执法队伍。 四、 “十二五”工作规划： （一）总体目标 到 20XX 年，基本形成较为完善的安全生产法律法规体系、技术 支撑体系、信息体

32、系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体 系；事故总量下降，亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死 亡率比下降 30%以上，工矿商贸从业人员 10 万人生产安全事故 死亡率比下降 25%以上，杜绝重特大生产安全事故，有效遏制 较大事故，减少一般事故，安全生产状况明显好转。 到 20XX 年，安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值 （gdp）生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员职工 10 万人生产安全事故死亡率等指标低于石家庄市平均水平。 （二）具体目标 到 20XX 年重点行业和领域目标（以为基数） 第 22 页 危险化学品：死亡人数下降 10%以上。 建筑业：死亡人数下降 10%以上。

33、非煤矿山：死亡人数下降 10%以上。 烟花爆竹：死亡人数下降 10%以上。 火灾：死亡人数下降 10%以上。 道路交通：万车死亡率下降 30%以上，一次死亡 3 人以上较大 事故起数下降 20%以上。 （三） 、主要任务 1、建立和完善安全生产各项政策措施。形成完善的安全生产监 管网络体系，加强安全生产行政执法队伍建设。不断创新安全 生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法能力。进一步完 善各项政策措施，充分发挥市安委会和各乡镇安委会的作用， 协调解决安全生产中的重大问题，构建起“政府统一领导、部 门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持” 第 23 页 的安全生产工作格局。 2、

34、加强监管队伍建设。加强安全生产监管机构、执法队伍和执 法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备 等到位。建立完善全市统一的安全生产信息系统，做到资源共 享，形成安全生产信息体系。在抓好全体安监人员提高业务素 质的基础上，抓思想、抓作风、抓纪律，首先抓好队伍思想建 设，按照市委、市政府的要求，紧跟全市经济发展步伐，坚持 “外树形象、内强素质”的建队原则，把安监队伍建设成为业 务素质高，作风硬，纪律严，工作效率高的过硬队伍。 3、加强应急救援体系建设。形成以市安全生产应急救援指挥机 构为核心，专业安全生产应急救援指挥体系为支撑，行业应急 救援专家队伍为技术支持，乡镇、部门应急救援指挥

35、体系为基 础，公安消防和工矿、商贸、化工等企业专业应急救援队伍为 骨干，兼职应急救援队伍和社会力量为补充，应急救援培训， 演练基地及资金、装备、信息、基础建设为保障的全市安全生 产应急救援体系。 4、加强职业卫生监管。加快作业场所职业危害监督检查队伍建 设，健全机构，充实人员，落实经费，配备必要的专业监督和 检查装备。按照职业病防治法 、 作业场所职业健康监督管 第 24 页 理暂行规定 、 河北省作业场所职业卫生监督管理办法等有 关法律法规及专项行动工作要求，开展职业危害登记，建立全 市作业场所职业危害因素申报登记系统。加强对建筑、建材、 冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监

36、督 检查。加大职业危害事故处理力度。 5、强化安全培训，加大安全文化的宣传教育力度。加强安全生 产培训和宣传教育体系建设，满足对不同层次、不同人员、不 同工种的培训要求。大力开展做好生产经营单位其他从业人员 全员培训工作，继续加强企业特种作业人员新培、复训和换证 工作，结合石家庄市安监局搞好危化企业主要负责人及管理人 员的新培、复训、换证工作，继续开展烟花爆竹零售网点负责 人新培、复训、换证工作，组织开展非高危企业主要负责人和 安全管理人员培训工作，重点围绕安全生产法做好宣传教 育工作，认真组织开展“安全生产月”活动。以建立安全生产 长效机制为目标，积极推进安全生产思想观念、思想意识的创 新。

37、搞好安全生产警示教育，积极传播安全文化，努力营造全 社会关注安全的氛围。 6、加强重大危险源监管和重大事故隐患治理。在全市范围内开 展重大危险源普查工作。逐步建设市重大危险源监控预警中心， 构建重大危险源动态监管及监测预警体系，推动企业建立重大 第 25 页 危险源安全管理及监测监管系统。生产经营单位要对重大危险 源进行登记建档、检测、评估、监控，制定应急预案。 对非煤矿山、化工及危险化学品、建筑、特种设备、交通运输、 消防等行业与领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、 治理、跟踪监督。重点对构成重大事故隐患的公路危险路段进 行治理。以人员密集场所和城市公共基础设施为重点对象，加 强重大火

38、灾隐患治理。 7、大力推广安全生产科技工程及标准化建设。全面开展烟花爆 竹、危险化学品、机械、纺织等行业的安全生产质量标准化活 动，按照危险化学品从业单位安全标准化规范 、 机械制造 企业安全质量标准化考核评级标准 、 纺织企业安全标准化考 核评级标准的具体要求，到 20XX 年底完成烟花爆竹专营公司 的安全标准化考评验收。到 20XX 年，力争危险化学品企业 50% 达标；机械、纺织行业力争 50%企业达标。 继续改造提升危险工艺控制水平。以安全生产科技进步为支撑， 以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、强 化落实、重点突破”的原则，推进危险化学品企业自动化控制 技术改造工作。

39、20XX 年底前全市生产工程涉及列入国家安监总 局关于公布首批重点监管的危险化学品工艺目录的通知的 第 26 页 危险化学品企业，完成自动化控制技术改造。 8、深化重点领域及行业的专项整治。依法抓好非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业和领域的安全生产 专项整治。将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范市场秩序 全过程的一项重要任务，把安全生产专项整治与依法落实生产 经营单位安全生产保障制度结合起来，确保整治工作取得成效。 严格执行安全生产法 、 安全生产许可证条例等法律法规 的规定，对非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹等实行 安全生产许可证和行政许可制度。推进高危行业实行安全

40、生产 风险抵押金。 落实新建、改建、扩建项目安全生产设施、职业卫生设施“三 同时”制度，严把准入关口。重点加强对非煤矿山、建材、轻 工、纺织等职业危害较严重的职业卫生监管监察。监督企业落 实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的 劳动保护，有效防止职业危害。 加快安全生产信息系统建设，及时掌握安全生产动态。提高安 全生产监督、管理信息化水平，为各级领导决策提供科学依据。 第 27 页 加大事故隐患排查和整改力度，落实治理责任，逐步规范企业 安全生产，实行安全生产专家会诊制度，完善晋州市安全生 产专家组内部管理制度 ，进一步细化安全生产专家组运行机制， 实行“审计式”专家会诊，对重点行业、重点单位的重大事故 隐患逐一拉出单子，采取领导包案、挂牌督办、跟踪问效、社 会公示，舆论监督等工作方法，落实整改措施，定期调度督导 整改进展情况，逐一销号。