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1、第 1 页 区纪委领导班子述职报告 特征码 bRlFvHCksfvagSlEMuDb * 一年来，区纪委领导班子在区委、区政府和上级 纪检监察机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，按照中纪委 二次全会、省纪委三次全会和市纪委二次全会的部署，紧密围 绕区委、区政府的中心工作和我们提出的“单项争第一，整体 上水平”目标，进一步理清工作思路，突出工作重点，加大反 腐纠风和查案工作力度，狠抓各项工作的落实，使我区的领导 干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风 等工作取得了新的成效，有力地促进了全区改革开放、经济发 展和社会稳定。现
2、将领导班子 200x 年履行职责情况报告如下： 一、深入开展反腐败斗争，促进了全区的党风廉政建设， 领导干部廉洁自律取得新成效 按照市、区纪委全会的安排部署，结合郊区的实际情况， 全区的领导干部廉洁自律工作在去年的基础上着重在“继续” 上深化，在“做法”上创新，在“狠抓”上用力，在“纠正” 第 2 页 上求实，使领导干部廉洁自律工作取得了明显进步。 （一）创新工作做法，构建防腐倡廉工作体系 在全面推进党风廉政建设和反腐败工作过程中， 结合工作实际， 在全区推行了以宣廉、倡廉、签廉、制廉、督廉、考廉、查廉、 究廉、述廉、评廉为主要内容的“十廉”工作法，使党风廉政 建设和反腐败工作步入规范化、制度
3、化、经常化的轨道。 （二）基层廉洁自律工作进一步得到落实 结合我区实际，按照市廉自办的工作安排，为切实落实好 河南省乡镇党员领导干部和基层站所负责人廉洁自律的若干 规定（试行） （豫纪发20XX31 号）和新乡市农村村级党员 干部廉洁自律的若干规定（试行） （新纪发20XX7 号） 。及时 制订下发关于进一步加强新乡市郊区乡镇领导干部和社区、 基层站所负责人廉洁自律工作的意见 （郊纪字20XX6 号） ， 对进一步抓好乡镇领导干部和基层站所负责人的廉洁自律工作 提出了更明确、更高的要求，乡镇办事处高度重视，在充分宣 传发动和广泛征求意见的基础上，乡镇办事处党委（工委）与 各基层站所负责人分别召
4、开了廉洁自律专题民主生活会，对照 检查，自查自纠，每人都上交了整改报告。通过活动的开展， 第 3 页 激发了基层干部积极为民办实事、办好事的积极性。今年以来， 基层引进资金 2150 万元，解决城市社区就业 4360 人，化解各 类矛盾 88 件，促进了我区领导干部廉洁自律工作的深入开展。 （三）认真贯彻了领导干部不准利用职权违反规定干预和 插手建设工程招标投标，经营性土地使用权出让、房地产开发 与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。 （四）继续落实了领导干部不准收受有关单位和个人的现 金、有价证券、支付凭证的规定。根据上级的部署，今年 4-5 月份对各区 300 多名科级干部逐一
5、进行申报、审核、登记，到 目前为止，未发现有此类行为和现象。 （五）领导干部职务消费货币化改革等工作得到推进。按 照上级的改革精神，全力配合市纪委开展了职务消费货币化调 研工作及公务接待试点工作。 （六）继续落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定工 第 4 页 作。按照上级的安排部署，上半年，我们对副科级以上领导干 部的配偶、子女从业情况进行甄别定性。配合市廉自办对 28 名 县（处）级领导干部的配偶、子女从业情况也进行了申报、核 查、汇总上报。 （七）坚决制止奢侈浪费行为 为全面贯彻落实中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大 喝歪风的紧急通知 ，根据省、市纪委的安排，我区也及时下发 关于转发的通
6、知 ，要求各单位、各部门，要坚决贯彻通知精 神，对照学习检查，针对本部门本单位存在的问题，采取有效 措施，制订切实可行的 制度，营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好 氛围。 （八）清理纠正领导干部违规违纪购车、借车或工作调动 带车的违纪行为。按照市清车办要求，对我区 27 辆县处级干部 使用的公务用车情况进行了核实排查，并且对全区 32 个有车单 位 108 辆车进行了核实排查，目前处理工作正在进行。 （九）继续推行领导干部经济责任审计工作。我区按照上 级的部署和要求，对 6 名科级干部进行了离任或任期届满经济 责任审计。 第 5 页 二、严肃查处违法违纪案件 20XX 年，在重点查办科级领导干部违纪
7、违法案件的同时， 重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。经过全体 办案人员的共同努力，今年查办大案要案的数量增幅较大。元 至 12 月份，立案 16 起，处分 16 人，经济案件 15 起，占案件 总数的 94%。其中，留党察看 3 人，撤销党内职务 1 人，党内 严重警告 4 人，党内警告 6 人，行政警告 1 人，行政记过 1 人。为国家和集体挽回经济损失一百余万。通过查办违法违纪 案件，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延势头，同时，也使我 们的纪检监察干部队伍在办案实践中得到了锻炼，丰富和积累 了办案经验。 今年郊区纪委监察局在查办案件工作中，始终注意围绕全 区稳定办好案，先后对群众
8、反映强烈、严重影响社会稳定的案 件，如对马小营、东王村、中原实业公司和骆驼湾村等群众反 映的问题集中人力物力进行了查处，使问题得到了较好解决， 促使了一方的稳定和发展。在办案中注意把惩处违纪和社会效 果结合起来，深入细致地做好思想工作，不但惩处了违纪者， 第 6 页 而且保护了广大党员干部干事创业的积极性。 今年的案件检查工作，在继续实行案件目标责任制，年 度评先一票否决的激励机制和查案协作组制度的同时，坚持多 渠道拓宽案源，严格按政策、条规和程序办案，坚持三级审理， 查审分开制度，在分析案件发生原因、背景的基础上，发现体 制、机制和制度上的薄弱环节，实行“一案两报告” 制度，针 对发案单位制
9、度上的漏洞，提出建议整改报告，有效地推进治 本工作的落实，保证案件质量符合“二十四字”办案方针，超 额完成了本年度上级下达的案件目标。 信访举报工作力度进一步加大，认真处理和督办群众来信 来访。20XX 年，郊区纪委、监察局共受理群众来信来访 、电 话举报 92（件）次，按照“分级负责，归口办理”的原则，区 纪委监察局及时建立完善目标责任制，针对越级访、集体访增 多的势头，积极实行超前预防，及时把苗头性、倾向性问题排 查处理在基层。今年信访室直查快办信访案件 5 起，查处违纪 资金 8 万余元，较好地完成了上级下达的工作目标。一些重要 的信访件，成为查办案件的重要线索和依据。 三、突出工作重点
10、，纠正部门、行业不正之风和优化经济 发展环境工作取得新的成果 第 7 页 今年的纠风和优化工作继续坚持“标本兼治、纠建并举” 的方针和“谁主管谁负责”的原则，对牵头责任单位，明确目 标，强化责任，按时完成了各项任务，取得了阶段性成果。 （一）减轻农民负担工作成效明显。实行了减轻农民负担 工作领导责任制和责任追究制，狠抓了减轻农民负担政策、规 定的落实。年初区政府分别与三个乡镇及农林局签定目标责任 书。6 月份区纠风办组织区农监办、财政局有关人员对我区税 费改革后农民负担情况进行了专项调研。税费改革后，全区农 业税总额为 247.6 万元，减负额为 396.4 万元，减负率为 61.6%。 农民
11、人均负担由原来的 78.5 元/人，降低为现在的 30.2 元/人， 人均减少 48.3 元。十一月份，对区直有关单位和三个乡（镇） 涉农收费项目进行了全面检查，检查总金额 261.6461 万元，此 次检查严格按照涉农四项收费专项检查的要求，采取直接查帐 和查访群众相结合的方式进行，确保了检查结果的科学性和真 实性。通过检查，全区未发现有违反农村税费改革政策、加重 农民负担的行为。 （二）狠刹医药购销中不正之风工作有新的进展。我区首先 从抓卫生系统行风建设入手，不断提高医院医疗服务水平和服 务质量。区属医院推行了“住院费用一日清单制” ，对药品降价 第 8 页 部分的 60%让利于患者，切实
12、减轻患者负担。药品采购在巩固 去年药品集中招标采购工作取得成果的基础上，今年进一步扩 大了招标范围，集中招标采购药品已达到市卫生部门要求的 80%以 上的目标。 （三）治理公路“三乱”成果得到了巩固。今年主要抓了三 方面的工作:一是进一步规范了省政府批准上路部门和人员的执 罚执收行为，交通规费征收做到了“六公开” ，交通部门未发现 多收费、乱收费现象；二是建立区治理公路“三乱”工作联席 会议制度，组建了区治理公路“三乱”督查队。三是对发生在 乡村道路上个别乱收费现象，及时进行了查处，没收了非法所 得，有关人员受到了党纪处分，有效的遏止了公路“三乱”现 象的发生，保持我区基本无公路“三乱”达标单
13、位荣誉。 （四）治理中小学乱收费工作取得了一定成效。年初，区教 育文化体育局与中小学层层签定目标责任书，形成了教育行政 部门与中小学齐抓共管的专项治理网络。今年对一起学校乱收 费案件进行了及时查处，取得了较好的社会效果。 （五）民主评议行风工作扎实有效。今年，在总结历年行风 第 9 页 评议实践的基础上，重点抓好执法部门和垄断经营性行业的民 主评议工作。具体做法是：一是评议工作的经常性，改过去每 年评一次为评多次，今年对区 28 个单位进行评议，共发放测评 表 1500 多份，共征求到意见和建议 80 余条；二是评议形式的 多样性，分别采取下级评、同级评、服务对象评、集中测评 4 种评议方法和
14、现场问卷、召开座谈会、举办行评日等多种形式； 三是评议结果运用的综合性，每阶段评议结束后，对评议结果 在全区通报，并发放督办通知书，督促被评议单位对收集到的 意见建议进行整改。在评议过程中，注重发挥行评代表的监督 作用，10 名行评代表全程参与了今年的行评工作，确保行评结 果的客观、公正。 （六）积极推行服务承诺。全区 28 个与经济发展密切相关 的单位制订了优化经济发展环境的具体办法和规定，向社会、 企业公开与企业生产经营和人民群众生活密切相关的服务承诺， 并在广泛征求意见的基础上，归纳整理，汇编成册。区优化办 印制服务承诺 700 套，免费发放给服务对象，自觉接受社会、 企业和人民群众的监
15、督，受到了好评。 （七）整治企业周边环境工作成效明显。今年依托公安部 门“110”报警台，建立了“经济特警 110”，优先受理涉企案 件。实行定期排查涉企案件制度，选出一批影响较大的案件进 第 10 页 行挂号督办。建立警企地联席会议制度，大力开展警企地共建 安全社区活动，已建成社区警务室 4 个，另有 30 余个正在建设 中， “天太社区服务中心”和“张庄社区服务中心”是我市正式 挂牌成立的第一批社区服务中心。区公安部门每月组织一次对 企业周边治安乱点的集中整治活动，对 3 个治安乱点进行了重 点治理。今年还重点查处了一批整治企业周边治安秩序工作中 的典型治安案件和刑事案件，使全区企业周边环
16、境得到了根本 好转。 （八） “四乱”案件基本得到了遏制。 在工作中，我们一 是实行统一受理，归口办案的原则，设立举报投诉中心，专人 负责，逐一登记；二是明确涉企案件查处范围重点；三是严格 按照政策规定给予适当及时处理；四是建立限期办理责任追究 制度，提高查办案件的效率和质量。成立了行政效能监察投诉 中心，实现了市、区、乡三级联动。今年我们集中力量查办了 一批企业反映强烈、社会危害严重的案件，取得了较好的社会 效果。 四、落实党风廉政建设责任制，狠抓责任追究，促使反腐 败各项工作任务的全面落实 今年我们先后召开两次大型会议，对全区的党风廉政建设 第 11 页 责任制工作进行了精心部署和安排。首
17、先，领导重视，带头履 责。今年我区的各级领导干部都高度重视此项工作，亲自部署， 亲自动员，亲自听汇报，亲自督察。其次，健全制度，完善机 制。今年我们根据上级要求继续以签订责任书的形式将党风廉 政建设的各项工作明确分解到每一个领导班子和领导干部，并 进一步制定完善了五项配套制度。第三，明确分工，落实责任。 我们将 20XX 年党风廉政建设和反腐败主要任务分解为 56 项目 标，以区委文件形式具体分工到 19 个牵头单位，并明确各牵头 单位、责任部门的一把手是落实该项工作的第一责任人，并把 责任分工任务列入党风廉政建设责任制考核内容。第四，加强 监督检查，使各项工作落实到实处。今年 11 月份，区
18、委责任制 领导小组听取了 19 个牵头单位和责任部门工作情况的汇报，并 组成督查组对牵头单位的工作情况进行了督察。由于责任分工 明确，调动了各职能部门的工作积极性，确保了反腐败各项工 作任务的贯彻落实；第五，抓好责任追究。今年对两名科级干 部和 11 名“非典”时期失职、渎职的党政干部实施了责任追究， 查处自律案件 6 起，体现了党风廉政建设责任制的严肃性。 五、加大治本力度,取得了从源头上预防和治理腐败的新成 果 根据上级对反腐败抓源头工作的部署，我们及时制定下发 第 12 页 了新乡市郊区 20XX 年反腐败抓源头专项工作目标 ，对各项 工作的任务、标准进行了细化，提出具体要求并明确了责任
19、。 及时调整领导小组成员，十七项专项工作由区委、区政府 6 位 领导分管，13 个责任单位牵头，责任单位的“一把手”是主要 责任人。同时召开专题会议对这项工作进行安排部署。今年重 点做了以下工作： （一）进一步深化行政审批制度改革。根据区政府20XX 年行政审批制度改革实施意见的要求，对未进入服务中心的 15 家有行政审批职能的政府部门进行了协调和监督，确保各部 门都开办了服务窗口，实行“一站式办公”和“一条龙服务” 。 全年区行政服务中心共接受业务咨询 373 次，受理各类事件 216 件，办结 184 件，办结率 85%，转办 17 件，协调联合审批 3 次。 在去年工作的基础上，今年制定
20、了行政审批立项申报制 度 ，从设立审批事项的源头抓起，使行政审批工作逐步走向规 范化、制度化。全区 18 个具有行政审批职能的单位，原审批事 项 80 项，经清理压缩合并 2 项、取消 20 项、改变管理方式 13 项，现保留审批 45 项，精简率 43.75%。 第 13 页 （二） “收支两条线”规定进一步落实，相关工作制度逐步 建立 一是认真落实“收支两条线”规定。我区行政事业性收费 项目已分别纳入预算管理和财政专户管理。元至十一月份纳入 预算管理的行政性收费收入 107 万元，纳入财政专户管理的行 政事业性收费收入 552 万元。已经完成区直部门的收缴分离工 作。对“坐收” 、 “坐支
21、”等违反“收支两条线”规定情况，组 织了专项检查，对全区 13 个行政事业单位进行了重点检查，案 件查结率达到 100%。目前“收支两条线”正向乡级延伸，各乡 镇办事处都已制定了具体的实施方案；二是政府采购制度得到 很好落实。元至十一月份政府采购金额 235.6 万元，节约资金 43.8 万元，节约资金率 18.6%，进行公开招标 6 次，同时完善 了供应商投诉处理制度、评标和咨询管理制度，建立了专家库、 供应信息库，采购范围和规模占财政支出比重较上年有较大增 长；三是会计委派工作进一步深化。规范和完善了区“会计核 算中心”工作，全区委派单位 60 个，全部实行了“集中管理、 统一开户、分户核
22、算” ；推行乡镇级会计委派工作，全区 3 个乡 镇会计工作站已正式运行，实现了乡财统管、村帐乡监；建立 会计结算中心，推行国库集中支付制度，全区 60 个财务独立核 算单位已全部进入中心管理；加强了对经营性收费和社团收费 第 14 页 的检查、管理，对 6 个单位和 3 个社团组织进行了重点清理检 查，检查金额 567.647 万元。四是组织专门检查小组对 13 个行 政事业单位的各种补贴、补助、奖金等用于支付个人工资以外 的收入进行了专项检查，共查出金额 62 万元。 （三）大力推行政务、村务、厂务公开。截止目前，全区 村务公开的村继续保持 100%，民主理财、村财乡审制度规范管 理村始终保
23、持在 90%；三乡一办机关政务公开今年以来始终保 持在 100；厂务公开向非公有制企业扩展。 六、执法、效能监察取得了显著成效 执法、效能监察工作具有鲜明的工作特色，主要是认真开 展了国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作， 新乡市旧城拆迁改造效能督查以及其他执法、效能监察工作， 取得了十分突出的工作成绩。 （一）认真开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让 专项执法监察工作，这次专项执法监察工作自 20XX 年 3 月 26 日至 9 月 20 日历时六个月，共分宣传发动、自查自纠和重点检 第 15 页 查及整改总结三个阶段进行。20XX 年 4 月 5 日，制定并印发了 郊政办2
24、0XX13 号新乡市郊区人民政府办公室关于印发新乡 市郊区开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法 监察实施方案的通知 ，对执法监察工作作出了具体安排部署， 成立了执法监察办公室，对全区土地执法监察进行组织协调， 建立由区监察局、国土资源局、经济发展委员会、财政局、建 设局、审计局等有关部门负责人参加的联席会议制度。认真组 织有关人员学习中华人民共和国土地管理法 、中华人民共和 国监察部20XX1 号文、国土资源部 11 号令等法律法规和相关 文件，并利用广播和有线电视等广泛宣传有关国有经营性土地 使用权招标拍卖挂牌出让的各项政策规定和开展执法监察的目 的、意义、内容和方法，公布举报电
25、话，受理群众举报和投诉， 广泛接受群众监督。工作中按照“严把三关、逐宗检查、边查 边纠、重在整改”的工作思路，加大了检查力度。在检查中， 专门成立了由联席会议部门参加的联合检查组，对土地、城建、 财政等部门进行了认真检查，为国家挽回经济损失 18 万元。其 他款项正在追缴中。 （二）切实做好对重点工作的效能督查。今年以来，对区 里的多项重点工作实施了效能督察，如：防治“非典” 、道路绿 化、拓宽拆迁、防汛、包村工作、秸杆禁烧和旧城改造拆迁等， 尤其是在“非典”防治和旧城改造拆迁两项工作中，都充分发 第 16 页 挥了纪委监察效能督查作用，为全面完成各项工作做出了突出 的贡献。 七、深入开展党性
26、党风党纪教育，不断把反腐败关口前移 加强对党员干部政治思想和党性党风党纪教育，是纪检 监察机关的一项重要职能，是从源头上预防和治理腐败的重大 举措。今年区纪委紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争任务， 针对全区党员、干部的思想和工作实际，立足教育，着眼防范， 关口前移，积极组织开展形式多样的活动，进一步增强了党员 干部的拒腐防变能力。一是组织全区科级以上领导干部参加中 纪委主办的党员领导干部廉洁从政知识测试知识竞赛活动, 发放党员领导干部廉洁从政手册 、 河南省党员领导干部权 利观教育活动资料共一百多本，全区共参试 251 名（其中科 级干部 223 名，县处级干部 28 名） ，答卷率 100%
27、,科级干部中， 平均成绩 92.75 分；二是利用电化教育手段，认真组织开展 “警示电化教育”活动，积极定购和组织观看一批专题片，如 慕绥新马向东腐败案 、 黑洞 、 扭曲的人生 、 反腐败典 型案件警示录等，把这些专题片作为对党员、干部进行党性 党风党纪教育的重要教材，在区直各单位和各乡镇巡回播放； 三是配合上级开展以“三个代表” 、党风廉政建设为主要内容的 征文活动，区委书记职伟带头撰写理论，区、乡两级领导干部 第 17 页 积极参与，进一步促进了我区的党风廉政建设，增强了广大党 员领导干部的廉政勤政意识；四是积极组织参加全市反腐倡廉 文艺汇演。区、乡纪委监察局全体人员演出的大合唱节目，突
28、 出宣传了纪检监察干部在捍卫法纪、反腐倡廉的卫士风采，受 到市党政领导、市纪委监察局领导和观众的一致好评；五是加 强纪检监察宣传报道工作。全年在国家、省、市级报刊上发稿 36 篇，其中国家级 2 篇，省级 6 篇，市级 28 篇，较好地完成 目标任务。 八、加强机关自身建设，全面推动纪检监察工作再上新台 阶 今年以来，区纪委、监察局更加重视机关自身建设，紧紧 围绕区委、区政府中心工作，结合实际，制定并完善了各项规 章制度，将人员、工作进行了调整和分工，明确工作任务，强 化责任意识，充分发挥同志们的专长和积极性，提出了“单项 争第一，整体上水平”的口号。 在加强机关干部管理、制度建设、思想作风建
29、设方面，区纪委 新一届领导班子，坚持以“政治坚定、公正清廉、纪律严明、 业务精通、作风优良”为标准，全面加强机关党建工作， 20XX 年，区纪委监察局党支部被市委任命为“先进党支部” 。 培养 第 18 页 的 3 名入党积极分子即将成为预备党员。为了使机关各项工作 再上新台阶，及时制定了20XX 年新乡市郊区纪委监察局各项 工作任务分解 、 区纪委常委工作分工 、 新乡市郊区纪委监 察局百分考核管理办法 、 新乡市郊区纪委监察局机关工作制 度 ，依靠制度和责任目标，推动机关工作向制度化、规范化、 科学化的管理方式转变。同时，区纪委监察局还积极响应区委 的号召，开展了向灾区捐款，向“非典”时期
30、疫区捐款、向特 困职工送温暖、献爱心活动。 在调研工作方面，选择调研课题，如：当前基层不稳定因 素综合分析、纪检监察工作如何更好为经济建设服务、如何用 “三个代表”重要思想指导纪检监察工作实践等进行了调研， 撰写了十多篇调研。 办公室、监察综合室的综合、协调、服务能力进一步增强， 全年共编发纪检监察信息62 期，其中被省纪委采用 4 条， 市纪委采用 11 条。加强与上级机关和本委各室的协调服务， 注重内部管理，提高工作效率，突出在“实”字上下功夫，确 保了文件起草工作及时，处理*到位，服务耐心周到。在机关后 勤保障和机关办公条件的改善上，今年我们在领导的支持下实 现了办公地点的迁移，并在原来
31、基础上，办公条件进一步得到 改善。另外，综合室在反腐败抓源头、向区政府上报监察信息 第 19 页 等方面也都取得了较好的成绩。 一年来，全区纪检监察工作虽然取得了显著成绩，但与 上级的要求和群众的期望还有较大的差距，主要表现在：一是 新形势下纪检监察工作如何更好地为经济建设服务的新思路、 新途径还需进一步探索；二是廉洁自律工作的力度仍需加大； 三是如何发挥纪检监察的职能作用，妥善解决集体上访，需要 引起纪检监察部门的高度重视；另外纪委监察局的人员比较紧 张，长期处于疲于应付的状态， “111”效能联动中心所批的 5 名编制，还没有配备到位；交通工具少，质量差，不能适应当 前工作的需要，已影响了工作效率的提高。这些问题都需要在 今后的工作中，加以认真解决。 在新的一年里，我们要按照“十六大”描绘的宏伟蓝图与 时俱进，以开拓创新、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作 作风，高标准、高质量完成反腐败各项工作任务，努力取得新 的成效，为党风和社会的风气进一步好转，为维护和促进全区 改革开放、经济发展、社会大局稳定做出应有的贡献。 述职 第 20 页 人：xxx *