2019年远安县工作报告全文.pdf

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1、2019年远安县政府工作报告全文 2019年 1 月 11日在县十八届人民代表大会第五次会议上 县人民政府县长汤明 各位代表 : 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议， 并请各位县政协委员 和列席人员提出意见。 一、20XX年收获盘点 刚刚过去的一年， 是远安发展进程中极为重要、极不平凡的一年。 面对严峻 复杂经济形势和新旧动能转换压力，在县委坚强领导下， 我们乘着习近平总书记 视察湖北、首站到宜昌的东风和改革开放40 周年盛势，砥砺奋进，克难攻坚， 开启高质量绿色发展全面发展新局。预计全县实现地区生产总值215亿元、增长 7% ，规模以上工业增加值增速 % ，地方一般公共预算收入亿

2、元、增长% ，固定资产 投资 184 亿元、增长 16% ，社会消费品零售总额亿元、 增长 12%;城镇居民和农村 居民人均可支配收入分别达到33189元、18684元，均增长 8% ，跑赢 GDP 增速。 总体来看，主要呈现“四有”局面： 三大战役攻坚有效。 精准扶贫取得历史性重大成果， 全县综合贫困发生 率从% 降至% 以内，累计 9890 户 23894 人销号， 15 个建档立卡贫困村全部出列， 远安在全省首批正式摘帽。污染防治扎实开展，沮河、漳河、黄柏河流域国控省 考市管断面水质稳定达标且不断改善，空气环境质量明显提升， 我县绿色发展指 数居全市第一。重大风险防范化解果断稳妥，全县金

3、融、地方债务、安全环保、 社会稳定等领域风险可控，远安连续11 次被评为“全省金融信用县”。 转型步伐稳健有力。精准谋划布局新的“4+4”绿色工业体系，主攻以 航天动力为引领的军民融合、 以汽车零部件为重点的装备制造、以页岩气为代表 的新能源、以仿制药为方向的生物医药四大产业，提升磷化工、建材、农产品加 工、轻工等传统产业，一批项目落地实施，新旧动能加速转换。狠抓服务业突破 性发展，新增 16 家规上服务业市场主体。 20XX年，预计全县三次产业之比由上 年的: 调整为 10：61：29，结构进一步趋于合理。 改革开放积极有为。供给侧结构性改革纵深推进， 14 家煤矿全部关闭 退出，化工产业加

4、快转型升级; 商品住房供需总量基本平衡; 为企业减税降费 3900余万元 ; 基础设施、基本公共服务等领域加大投入补短板。远当铁路开工建 设，保宜高速远安段顺利提速， 对外联通能力得到加强， 制约开放合作的瓶颈逐 步打通。“走出去”水平不断提升，县内多家企业在广交会、21 世纪海上丝绸 之路、中国进口博览会等参展合作。新增自营出口经营权企业2 家，实现外贸出 口亿美元。 社会大局和谐有序。 依法治理全面加强， 我县被评为“全国法治县创建 先进单位”。 普法教育持续深化。 扫黑除恶专项斗争扎实开展。村居换届工作有 序完成。高标准推进“雪亮工程”建设，我县“一感两度”测评居省市前列。 信访“先调后

5、导”两步工作法上升为省委省政府工作要求，为全省化解信访矛盾 提供了远安经验。负重奋进打赢安全生产翻身仗, 事故起数、死亡人数比上年分 别下降 % 、% 。 具体而言，重点抓了“六实”工作： 壮实县域经济，推动高质量发展。紧扣“六稳”工作要求， 狠推招商引资“一 号工程”。全年新签约2000 万元以上项目 41 个、投资总额亿元。 39 个技改项 目完成投资 58 亿元。成功举办“宜才宜用乡约远安”高质量发展论坛及投资 洽谈会，推动招商引资与招才引智协同运行。对上争资亿元，其中非普惠类亿元。 工业上，军民融合发展规划获市批复，快舟固体动力和液体动力、 天元高铵二期 等项目有序推进 ; 批量承接汽

6、车零部件产业转移项目12 个; 页岩气勘探开发取得 重大进展，首口页岩气井成功点火测试; 园区扩容新增城南双利片区1000 亩工业 用地，建成或在建标准厂房5 栋; 新增规上工业企业4 家，花林建材、 奥力铸造、 吉星化工等县内骨干企业进一步发展壮大; 全县工业总产值达到120 亿元。农业 上，以特色产业带动为重点的乡村振兴战略拉开帷幕并启动试点，30 个“一村 一品”专业村加快建设， 蘑菇小镇、 黄茶产业公园、 优质稻基地等重点项目进展 顺利; 远安食用菌列入省级特色农产品优势区三年规划，“鹿溪玉贡”牌远安黄 茶获“宜昌三大特色名茶”称号，瓦仓大米走出国门、 亮相南非约翰内斯堡国际 食品展览

7、会。三产上，旅游业持续提档升级，“三区、三线、四道”布局加快 构建，横鼎漂流、太清洞、庞家湾民宿对外运营，九龙、太平顶、“066博物小 镇”等重点项目抓紧建设; 创成国家 3A级景区和金宿、 银宿各 1 家，高安楼、金 家湾、回龙湾、三峡水乡、嫘祖文化园入选全市中小学生研学旅行基地; 全年接 待游客人次、旅游综合收入分别增长% 、20% 。新增限上商贸企业6 家。金融业健 康发展，各金融机构存贷款余额较年初分别增长亿元、亿元，贷存比达77% 。农 村电商快速普及，建成村淘综合服务站点91 个，交易额增幅超过50% ，获评全 省电子商务进农村示范县。 厚实生态本底，践行“大保护”要求。 认真落实

8、中央环保督察反馈意见整改， 按照时间节点要求销号问题32 项。科学开发利用资源，磷矿标准化、智能化、 绿色化建设加快实施，我县进入全国50 个绿色矿业发展示范区行列。全国第二 次污染源普查全面推开。 “河库长制”工作不断深化， 黄柏河流域生态补偿试点 及水环境综合治理“百日攻坚”成效显著，主要监测指标达到地表水一类水质; 全县 25 家砂场全部关闭清场， 155 家畜禽养殖“一场一策”进行标准化改造。 “四个三重大生态工程”扎实推进，超目标建改户厕8116 户，乡镇公厕、交 通公厕、旅游公厕在省市率先完成年度任务; 采用 PPP模式新建或改造9 个污水 处理厂及 120 公里配套管网 ; 城乡

9、生活垃圾实现分类减量无害化处理。专项整治 建筑渣土、工地扬尘，强力推进秸秆禁烧、城镇禁鞭，积极引导清洁能源入户。 完成全省第二轮古树名木资源普查登记。绿化造林、森林抚育、封山育林18600 亩。抓好松材线虫病防控。 沮河国家湿地公园试点建设顺利通过验收。生态文明 教育进入中小学课堂。 夯实城乡基础，加快一体化进程。坚持全域规划、协调发展，深入推进“多 规合一”，高标准开展城市设计，大力推广农村建房图集。全县城镇化率达% ， 新增县城建成区面积平方公里。城乡交通干线路网改扩升级，绕城路、盘棚一级 路加紧施工， 刘家湾大桥通车运行， 襄宜高速纳入省级规划并启动前期工作。新 建农村公路 102 公里

10、，隐患整治316 公里，建成“美丽宜道” 55 公里。全国城 乡交通运输一体化示范县通过初验，全省“四好农村路”喜获授牌。 城市功能日 益完善，鸣凤大道延伸段、航天路等11 条街道建设改造完毕，上沿河路、南门 路等 5 条市政道路工程稳步推进， 城北路、简家河路、鸣凤山路等项目相继启动， “四馆一中心”加紧建设， 615套棚户区住房改造任务开工率100% 。付家河水 库通过省竣工验收，并获中国水利工程“大禹”奖。城区32 公里输水管网建成 通水，4 个智慧停车场投入使用。加快地下管网改造，双利大沟、花林寺集镇排 洪通道基本形成。统筹抓好水系连通、绿地整理、城市绿道等工程，高标准建设 桃花岛生态

11、公园。鹿苑河生态清洁小流域治理等5 个水利基础设施项目全面完 工。城市管理进一步加强，违法建设实现零增长。 落实改革举措， 释放制度性红利。 持续深化“放管服”改革， 着力打造最优 政务环境、 营商环境和发展环境。 及时做好上级下放职权衔接落实，加快推进全 省“一张网”和“五级联通”建设，县乡村三级共认领行政职权和服务事项 12292项。推广应用“双随机一公开”监管平台，规范中介服务事项，完善社会 信用监管体系。狠抓投资项目“一窗式”限时办结，全面实现“3550”目标。 推进“五多合一”，实行“43 证合一”及“同县通办”，切实降低办事成本和 准入门槛。梳理发布第二批“一次办好”事项1412

12、项，有效落实便民服务“三 集中三到位”要求， 花林寺镇“两减一并”改革试点取得成效。投融资改革不 断深化，累计投放应急周转金亿元， 为企业节约资金使用成本500 余万元。县城 投公司多元经营， 市场化融资平台功能进一步增强。群团改革、 机关事业单位养 老保险制度改革、 农业水价综合改革稳步推进， 医保支付改革顺利实施， 国有林 场改革圆满完成。 全国第四次经济普查全面启动， 全国农村精神文明建设示范县 创建、农村集体产权制度改革试点工作扎实开展。 办实民生事业， 提升幸福感指数。 紧扣民生“指挥棒”， 保障和改善民生更 有力度、更具温度。全年财政民生支出亿元，占一般公共预算支出% 。就业创业

13、服务不断强化， 城镇新增就业 5700人，发放创业担保贷款3858 万元。累计征收 社保费亿元，城乡居民养老保险参保续保率100% 。“全面改薄”高效完成，县 一高空间拓展、 县职业教育中心基础能力建设等项目加快推进，现代化学校创建 扎实开展，公办幼儿园集团化管理有序实施，绿色质量生本教育一体化改革稳步 纵深推进，普通高考、技能大赛、技能高考再创新高。全县万人有效发明专利拥 有量达到件。 县域紧密型医疗共同体建设基本完成。健康扶贫政策全面落实， 贫 困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高至% 。“双安双创”扎实推进，食 品药品安全得到有效保障。广泛弘扬社会主义核心价值观，北门村易从梅入选 “中

14、国好人”。 国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，公共体育场田径跑 道和足球场投入使用，成功举办田野马拉松、嫘祖文化节、庆祝改革开放40 周 年系列文化展演等活动。完成年度保障性安居工程配套基础设施项目，3150 套 公租房分配入住。 统筹实施“三救助一兜底”措施，加快建立多元化养老服务体 系， 不断创新农村“三留守”人员关爱模式。复退军人“四难”问题全面销号， 稳定保持到市赴省进京“零非访”。人民调解成效显著， 调处各类民间纠纷1040 件，办理法律援助案件175 件。 严实政风作风，增强抓落实效能。持续加强政府自身建设，确保有令必行、 有禁必止。 坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从

15、严治党主体责任，认真 贯彻中央八项规定精神， 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增 强政府系统“四个意识”。 大力践行“一线工作法”， 持续强化政务督查、 效能 监察和绩效考核，深入推进“转作风、促攻坚”行动，着力解决“慢作为、不碰 硬、缺方法”问题。坚持依法行政、阳光用权，完善县政府议事决策制度，出台 县级政府投资、 县级财政资金审批等管理办法， 政府决策更加科学、 民主、规范。 自觉接受各方面监督，高质量办复人大代表议案和建议130 件、政协委员提案 87 件。 国防教育和民兵预备役建设进一步加强，人事、编制、统计、物价、粮食、 供销、档案、方志、科普、区划、气象、民族、宗教、

16、对台、侨务、对口支援、 人防、保密、移民、消防、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业全 面发展。 一年来的显著变化是， 推动远安实现高质量绿色发展全面发展的决策部署已 经深入人心、 成为共识， 从理念走向实践 ; 一年来的最大成就是， 新型工业强县、 全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略纵深推进、渐入佳境，全 县经济社会各领域协调发展、卓有成效; 一年来的深刻启示是，坚持党的全面领 导，统筹力量，聚焦重点，每年都要办成几件事情。 各位代表 ! 成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委坚强领导、科学决策的 结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各级各部门和广大 人

17、民群众智慧创业、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大 代表、政协委员、 离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远 工作同志和远安驻军官兵、 武警指战员， 向所有关心、 支持和参与远安建设发展 的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 与此同时，问题不容忽视，必须保持清醒。主要体现在：传统经济“减”的 幅度很大，新旧动能转换尚需时日; 转型阵痛持续，集中面临一系列阶段性特殊 困难和矛盾问题 ; 教育、医疗等民生领域还有一些难点亟待改善; 少数部门和干部 在脱贫摘帽后思想干劲有所松懈。对于这些问题，我们一定真重视、不回避，以 更大决心下功夫解决改进。 二、

18、2019年工作展望 各位代表 ! 行者方致远，奋斗路正长。今年注定又是一个非常重要的年份， 既迎来新中国成立70 周年的喜庆，也进入全面建成小康社会和“十三五”规划 的冲刺，还面临地方党政机构改革即将完成后的开局。随着习近平总书记考察长 江、视察湖北、 首站到宜昌重要指示和讲话精神深入转化落地，必将为远安带来 新一轮重大发展机遇和转型跨越高潮，我们必须牢记嘱托、 不辱使命， 创造无愧 于时代、无愧于人民的崭新业绩! 今年政府工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神为指导， 深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标新发展 理念和高质量发展， 坚持稳中求进工作

19、总基调， 以供给侧结构性改革为主线，以 深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，认真落实省市决策部署， 深入实施新 型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，统筹推进 “稳促调惠防”各项工作， 继续打好“三大攻坚战”， 奋力谱写新时代远安高质 量绿色发展全面发展新篇章， 为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异 成绩迎接新中国成立70 周年。 主要预期指标是：地区生产总值增长% ，规上工业增加值增速8% ，地方一般 公共预算收入增长6% ，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长10% ， 进出口总额增长6% ，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保

20、护任务。 围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： 坚决打好攻坚战、守底线。三大攻坚战事关经济社会大局、全面小康成败， 是一场输不得、输不起的关键之仗，必须决战决胜。 一是风险防范再主动。 紧盯风险点和关键人， 及时防范、 稳妥化解煤矿关闭 遗留的债务、欠薪、安全、环保等难点问题，以及化工转型过程中的各类矛盾纠 纷。规范政府举债融资行为，确保风险可控。推进不良企业债务逐步消化，坚决 守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全落实金融风险监测、 评估、预警和 处置机制，深入开展非法集资、传销、互联网金融违法违规行为等专项整治。始 终保持安全生产高压态势， 坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。有效防范

21、征地 搬迁、地质灾害、公共支出等涉及社会稳定领域各类风险。 二是脱贫质量再巩固。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管 要求，建立健全长效脱贫机制，进一步巩固提升脱贫成果。突出产业、就业两大 重点，落实“1+12”后续扶持措施， 加快推动实现“整体提升农村综合实力和发 展水平”中等目标， 努力更加接近“ 五位一体 和党的建设全面发展”高级目 标。持续开展教育扶贫和健康扶贫，阻断贫困代际传递， 优化贫困户医疗兜底保 障政策体系和诊疗服务流程。 加强贫困动态监测管理， 及时标识调整卡内人员或 纳入新生贫困人口，确保精准帮扶、不落一人。完善扶贫项目后续管护制度，强 化扶贫资金使用监督检查，务

22、求最大限度发挥应有效益。 三是污染防治再深化。 持续抓好中央环保督察问题整改。加大“河库长制” 工作力度， 巩固流域综合治理成效， 提升河道景观效果。 严格落实黄柏河流域生 态补偿机制， 积极探索加快“三化”矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家 绿色矿业建设示范县。 常态化开展畜禽养殖污染治理， 推进化肥和农药减量使用， 规范县乡污水处理设施运营管护，逐步完善城镇雨污分流系统， 加强河库断面水 质监测分析， 坚决确保三大流域水质长期稳定达标并逐年提升。狠抓大气污染综 合防治，突出化工、水泥、陶瓷等重点行业监管，督促县内23 家企业执行落实 特别排放限值要求。继续强力推进禁烧、禁鞭、抑尘和清洁

23、能源替代工作，进一 步提升空气质量优良率。 扎实做好土壤治理修复和种植结构调整，保持土壤环境 质量总体稳定。 千方百计稳增长、 转动能。中央“六稳”要求是做好经济工作的总方向、总 目标、总抓手，必须聚焦“新型工业强县”首要战略，强化“第一力度”，稳中 求进，进中促转，加快实现新旧动能顺畅接续。 一是培强优势产业。 立足“中国航天动力之乡”定位，全力推进军民深度融 合发展，加快军民融合产业园扩容提质， 做好武汉航天产业基地建设项目承接落 地，支持江河、红阳开展智能化改造，服务天元、航泰等“民参军”企业无障碍 发展。调整优化招商思路， 以车桥和底盘核心零部件为方向优选对接产业发达地 区及重大项目，

24、 以奥力铸造为龙头做大做强智能装备制造产业。加快页岩气勘探 转采和商业开发进程， 力争早日建产见效， 形成新的动能支撑。 推动系列仿制药、 出口药项目尽快落地， 积极打造仿制药生产基地。 围绕磷矿企业“标准化”、 磷 化工“精细化”、 新型建材“绿色化”、 轻工服饰“特色化”、 农产品加工“精 深化”，着力提升传统产业层次水平和发展质效。全年新增规上工业企业5 家以 上。全县工业总产值达到135 亿元。 二是抓牢项目牵引。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重， 更大力度谋划实施一批“含金量”“含新量”“含绿量”更高的项目，扩大有效 投资，增强发展后劲。深化产业链招商，推进以商招商，重

25、点聚焦军民融合、先 进装备制造，力争谋划引进一批产业核心企业及配套项目。积极探索资本招商， 加大项目引导资金投入力度，采取“基金+项目”“资本 +股权”“政策 +轻资 产”等多种模式吸引新兴产业。全年新签约项目60 个以上，新开工工业项目25 个以上，建成投产工业项目10 个。对县内闲置资产进行二次招商，通过兼并、 转产等措施， 盘活困难企业 5 家以上。强化园区平台功能， 重点建设双利片区标 准厂房。推行“联系企业全覆盖、 服务企业全过程”工作机制，推动项目落地提 速，重点抓好吉星年产2 万吨次磷酸钠、 航泰科技航天新型材料与设备、航天功 能性特种材料、 天元气雾剂与高氯酸铵扩产等项目建成投

26、产，促进春来磁悬浮风 力发电、晶品玻璃迁建、鲁信金属粉等项目尽快开工。扎实推进企业技改项目， 落实技改扶持政策，确保全县25 个重点技改项目投资增幅达20% 以上。 三是服务实体经济。坚持问题导向，全面落实中央、省、市促进民营企业发 展的政策措施， 着力破解企业转型发展过程中的阶段性困难，切实增强市场主体 获得感。加快远当货运铁路、 盘棚一级公路建设， 高标准谋划推进县物流中心和 茅坪场、洋坪综合运输站项目， 提升对外联通和物流配送能力，降低企业运输成 本。围绕小微企业融资难、融资贵问题，进一步健全完善应急周转金、保证保险 贷款等制度， 放大军融产业发展基金效益，引导银企深化对接合作， 多途径

27、帮助 企业纾困。 积极推动县内一批优质企业走向资本市场，力争森源、 武星等在新三 板顺利挂牌。及时将工业用地纳入土地利用总体规划，预留足够建设用地规模， 全力保障投资项目需求。 探索打造服务高端人才的“飞地”新模式，积极破解制 约我县产业发展的智力瓶颈。 常态化开设实用专业技能培训班，保持每年 30 期、 参训 3000人以上。 多元化搭建就业用工信息对接平台， 确保企业用工率达到95% 。 统筹全域抓旅游、融三产。全域旅游的路子我们找得很准、越走越宽，必须 持续用功做好做大这篇文章，推动“旅游+”深度融合，切实增强旅游业的经营 性与经济性。 一是精品打造，形成核心吸引力。加快“三区、三线、四

28、道”规划建设，做 实重点景区项目支撑， 丰富完善各组团中的旅游业态和配套服务，整体提升产业 发展层次和水平。 深化鸣凤山 - 金家湾 5A创建方案并逐步取得成果， 推动武陵峡 创成 4A、横鼎漂流或金家湾进入4A创建序列并通过初评，支持庞家湾拈花谷创 3A 以及花林寺镇、金桥村分别创成省级旅游名镇、名村，争取成功授牌全国全 域旅游示范县。 加快太平顶度假小镇、 九龙烟霞以及太清洞、 拈花谷二期等在建 旅游项目进度，力争年内开业运营。启动066 军事博物馆及相关配套设施建设， 推进百里荒至花林寺梯级度假民宿开发，抓好中小学研学营地计划。 二是精准营销， 扩大品牌影响力。 以游客消费需求为导向，

29、积极创新形象推 广、主题营销、智慧导游平台和方式，有效推动产品开发与市场开发精准对接。 继续办好嫘祖文化节、 田野马拉松等系列品牌活动，进一步提升全域旅游、 诗画 远安的对外知名度和美誉度。加快游客集散中心和智慧管理运营中心规划建设， 统筹整合全县景区景点资源，积极探索推进联合营销，全面实现一卡畅游远安。 加大与各地旅行社、 渠道商对接合作力度， 精心谋划推出“一日游”“二日游” 等深度体验线路， 有序拓展周边地区及省内外客源市场，不断扩大我县旅游辐射 半径。 三是精深融合， 拓展辐射带动力。 实施旅游后备箱工程， 引导和推动我县特 色优质农副产品、 加工食品、手工艺品等就地转化成为旅游商品。

30、 深化农旅结合， 高质量孵化一批科普认知、观光采摘、农耕体验、生态庄园等新兴消费项目。打 好“山水牌”“气候牌”“生态牌”， 大力发展康养度假游。 深入挖掘嫘祖文化、 楚文化等品牌价值， 积极推出系列文化旅游产品。依托旅游带动， 繁荣商贸流通 和现代服务业发展， 突出抓好电子商务、 其它营利性服务业市场主体培育，确保 新增一批限上企业。 一张蓝图绘到底、美城镇。实施绿色城镇筑基战略以来，变化有目共睹，颜 值越来越高。 我们必须保持工作延续性， 沿着规划路径一步一步向前迈进，加快 打造低冲击开发样板。 一是严格规划落地性。 深化“多规合一”顶层设计及成果转化运用，对接总 规、控规、城市设计和实施

31、导则，完成平台数据更新和三维移动“一张图”。高 质量开展全国城市设计试点工作，做好建筑形态管控。 设计推广更加符合生产生 活习惯的特色农房图集。 加强棚改腾退土地储备管理， 有序推动房地产合理开发。 严格规划执行，推行数字化审图系统，打造“小尺度、低密度、高品质”的宜居 宜业宜旅空间。 二是加快基建补短板。 抢抓市委市政府支持远安高质量发展机遇，积极谋划 推动襄宜高速项目。统筹推进在建重点项目刹尾收官， 确保绕城路年内竣工通车， 二级客运站投入使用， “四馆一中心”、 县医疗中心、 县一高空间拓展等基本建 成，精致打造桃花岛生态公园， 不断完善城区防洪排涝设施。有序推动基础设施 投入向农村倾斜

32、， 着力解决公交覆盖盲区和城郊通公交问题，创成全国交通运输 一体化示范县。 完成旅游环线、 农村公路及安防工程等年度建设任务，争创全国 “四好农村路”示范县。 三是提升城市美誉度。 加强精细化管理水平， 常态推进控违拆违专项行动和 市容秩序整顿， 规范户外广告、 店招设置，整治“马路市场”、 占道经营等行为。 加快构建“智慧交通”体系， 着力提升城市通透性和微循环功能。深入推进垃圾 无害化处理， 实现城乡生活垃圾分类工作全覆盖。开展路灯节能改造， 抓好绿化 美化工程，争创全国文明县。 以人为本谋“三农”、 兴乡村。乡村振兴战略是一项长期系统的“三农”工 程，既要尊重群众意愿， 又要动员群众参与

33、， 合力推动实现产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕。 一是突出产业重点， 发展“一村一品”。 深化农业供给侧结构性改革，大力 发展绿色生态农业。 以瓦仓谷香为龙头加快高效优质水稻基地建设，以蘑菇小镇 为核心区域打造 3 个 100 万袋食用菌标准化种植基地， 以黄茶产业生态公园为中 心推动茶叶扩面增量提质， 新建改造茶园 5000亩、水果基地 2000 亩。继续支持 30 个“一村一品”专业村和其它非专业村产业基地建设，加快实现每个村都有 1-2 个主导产业。做大做强农业产业化龙头企业， 积极培育能人大户、 家庭农场、 农民专业合作社等新型农业经营主体。大力引进农产品加工企业

34、， 有效延伸农业 产业链。全覆盖建成 102 个村淘服务站， 进一步扩大农产品上行交易额。加强农 技推广服务和农产品质量监管，推进“三品一标”认证和标准化示范基地创 建。持续加大投入，抓好农田水利基础设施补短板。 二是突出试点示范，探索可行路径。坚持先易后难、先点后面、分步实施、 滚动推进，高质量抓好龙凤、九龙、北门、鹿苑等村试点建设，示范带动整体提 升。按照全县乡村振兴战略实施意见及三年行动方案，因地制宜、 统筹推进规划 引领、产业振兴、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民等六大工程，着力 形成一批有价值、 可复制的实践成果和先行经验， 争当全省扶贫片区乡村振兴排 头兵。学习借鉴浙江“千村

35、示范、 万村整治”经验做法， 强力开展农村环境整治 “百日攻坚行动”， 突出乡土特色和地域特点， 持续推进“消危减土”和特色农 房提标工程， 加强农房规划建设管理和农村闲置低效建设用地整治，争取创建中 国传统村落 2 个、省级特色小镇2 个、省级“绿色示范乡村”6个以上。 三是突出群众主体， 实现共建共享。 坚持以人民为中心的发展思想，在推进 乡村振兴过程中充分尊重群众主体地位，不闭门施策、不急于求成、不越俎代庖， 最大限度调动和发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。建立健全共商共治工 作机制，广泛凝聚基层组织、村民代表、农村能人、乡贤德者等各类群体合力， 加快构建自治、法治、德治相结合的现代

36、乡村治理体系。打通制度阻碍，大力实 施“三乡工程”， 推进新型职业农民培育， 充实“三农”工作队伍， 不断强化 乡村振兴的人才保障和智力支撑。完善农村基本经营制度， 加快农村土地、 宅基 地“三权分置”及农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡间合理配置、高 效流动，全面激发乡村振兴活力。 持续发力推改革、促创新。发展永无止境，改革没有终点。越是处于转型升 级的关键阶段，越需要改革破难、创新求进，闯出一片更加广阔的天地。 一是进一步理顺体制机制。 优化政府机构设置和职能配置， 按期完成政府机 构改革任务。 加大投融资体制改革与创新，支持县城投公司转型经营， 增强自我 造血功能。鼓励和引导社会资

37、本参与基础设施建设，努力在推广运用 PPP模式上 取得更大突破，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。高质 量完成全国第四次经济普查工作任务。深化基层治理创新， 有序推进乡镇政府服 务能力建设。 二是进一步改善营商环境。 持续深化供给侧结构性改革，加强降成本、 减负 担等政策落实， 帮助企业用足用活用好政策。不断加大“放管服”改革力度，进 一步精简优化投资审批材料、 环节和流程， 做到项目审批时间再减一半。深入推 进“多证合一”， 促使登记注册便利化。 规范“双随机一公开”监管行为，健全 守信联合激励、失信联合惩戒机制。抓好“互联网+政务服务”工作，推进县乡 村“三级八同” ?“

38、一网通办”。大力开展减证便民行动，继续整治规范行政审 批中介服务，谋划启动简易业务全天候24 小时自助办理终端建设。全面构建 “亲”“清”政商关系， 关注企业合理需求， 保护企业合法权益， 及时了解经营 中遇到的困难，为企业量身定制“服务包”。 三是进一步扩大合作成果。 加强资政产学研对接合作与成果转化，引导支持 企业与高校院所联合开展技术攻关，组织实施县校合作项目10 个以上，技术合 同认定成交额 2 亿元以上。突出企业自主创新能力培育， 鼓励组建院士专家工作 站、工程技术中心、项目实验室等科研平台， 加快天元科技小分子中试基地建设， 力争新增 2家高新技术企业和 2个以上高新技术产品。 深

39、化与航天科工集团四院、 六院合作，依托科工集团宜昌航天动力总装基地项目，配合全市整体布局探索军 融领域“飞地”发展模式。 继续实施“走出去”战略， 组织企业参加国际国内展 会，扩大进出口总额。 内外兼修护生态、 倡文明。绿色生态是远安的基本底色和最大优势，也是最 普惠的民生，必须树牢“两山”理念，共筑美丽家园。 一是守好绿水青山。 严守生态保护红线， 强化磷矿、 林业资源开发总量调控 制度，全力管住斧头、守牢山头、护好源头。严格永久基本农田保护。全面落实 环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝引进新的重大污染源项目。开展第五 次森林资源普查，推进森林抚育和造林绿化，抓好林业有害生物监测、预防、

40、除 治工作，不断优化林业结构、提高林分质量。采取最严格的水资源管护措施，落 实取水许可和有偿使用制度， 加强饮用水源地保护， 确保水功能区水质达标。 定 期开展湿地资源调查和动态监测，保持湿地生态功能不缩减。 二是推进治理修复。 深入实施“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标 志性战役”“长江经济带绿色发展十大战略性举措”，统筹抓好各专项治理工 作。推进城区水系连通及农村河道生态修复，加快闭坑矿山、关停砂场环境治理， 抓好国家地质公园建设。 持续推进全域生态复绿， 大力推广小微湿地建设， 高标 准实施景观廊道工程。 三是强化全民参与。 完善政府生态环境信息发布制度，加大环境污染防治普 法力度

41、。深化“环保 +公安”执法模式，推进排污源头智慧环保系统运用，严厉 打击各类环境违法行为。 狠抓节能减排降耗， 推广绿色循环技术， 倡导低碳生活 方式。加强生态公民培育，推行绿色考评机制，着力构建政府主导、企业主体、 社会组织和公众参与的生态共治体系，争创国家生态文明建设示范县。 协调均衡强保障、 惠民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点与落脚 点，必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以伟大的心态办好每 件小事，切实增强人民群众获得感、幸福感。 一是完善社会保障体系。 坚持就业优先和以创业带动就业，实施乡村就业创 业促进行动和万人成长成才培训计划，新增就业4500人，失业人员再

42、就业1400 人。有序实施年度棚改计划， 扎实推进城东花园一期、 简家河小区 800 套安置房 建设，切实保障城乡居民住有其所。强化“智慧人社”成果运用，巩固全民参保 质量。统筹城乡社会救助体系， 增强社会救助兜底功能。 健全农村“三留守”关 爱服务机制， 支持残疾事业发展， 积极争创全国农村儿童关爱保护和困境儿童保 障示范县。推进居家养老社区试点创建工作，提升养老服务能力。 做好退役军人、 优抚对象权益保障。创新防灾减灾救灾体制机制，全面提升综合防范能力。 二是优化公共服务供给。 启动城区学位扩容工程， 着力解决“大班额”等突 出问题。深入推进现代化学校创建， 稳步实施“县管校聘”人事制度改

43、革，进一 步提高办学质量。 继续深化医药卫生体制改革， 完善县乡村三级卫生健康服务体 系，全面落实分级诊疗制度。 大力促进文化体育事业和产业发展，深入开展文化 惠民活动，继续抓好农村文化建设“ 135”工程，实现村级综合文化服务中心“六 个一”全覆盖。 三是维护安全稳定大局。认真开展“七五”普法中期评估总结整改, 强化普 法责任清单督办落实，抓好普法教育示范点建设。充分发挥农村法律顾问作用， 推进公共法律服务水平提档升级。深化城乡网格化管理， 加强社会稳定风险第三 方评估源头预防，推行人民调解星级创建。 扎实开展扫黑除恶专项斗争， 推进“雪 亮工程”建设村组全覆盖， 积极争创全国最平安县。 完

44、善社会矛盾排查预警和调 处化解综合机制，深化信访“两步工作法”。 严格落实粮食安全行政首长负责制。 加强应急平台和应急队伍建设，提高突发事件应对处置能力。 三、全力推进政府工作上新台阶 打铁还需自身硬。我们必须始终坚持党的领导， 树牢“四个意识”，坚定“四 个自信”， 践行“两个维护”， 不断加强政府自身建设， 全面提升政府治理能力 和水平。 在法制框架下行政。 进一步完善政府议事规则， 坚决落实“三重一大”决策 制度，着力提升行政决策科学化水平。深入推进法治政府建设，坚持职权法定、 法授可为，严格执行依法行政考核制度。全面加强责任政府建设，言出必行、有 诺必践 , 切实增强政府公信力。提高人

45、大代表议案、建议和政协建议案、提案办 理质量，自觉接受人大、政协监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各 人民团体的沟通协商。 深入推进政务信息公开， 积极回应社会舆论关切， 让权力 在阳光下运行。 用实干实绩优服务。加强和改进调查研究，在察实情、出实招、办实事、求 实效上下功夫。自觉践行“一线工作法”，把抓改革、谋转型、促发展的任务落 实到具体项目上，持之以恒，久久为功。加快打造智慧政务，着力提升服务水平 和效率，最大程度利企便民。 树立正确的政绩观， 建立健全改革发展进程中的容 错机制，旗帜鲜明让实干者实惠、对履责者负责、为担当者担事，多做打基础、 利长远、惠民生的基础工作。 以人民满

46、意为标准。 始终保持同人民群众的血肉联系，走好新形势下的群众 路线，主动在改革发展最前沿发现问题、 推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、 解决矛盾。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。 深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，大力反“四风”、转作风， 树立“严紧硬实”新风。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点 领域监管， 强化审计监督， 坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众放心 满意。 各位代表 ! 欣逢祖国 70 周年华诞，我们更当满怀激情、 拼搏奋进， 加快全面 建成小康社会进程， 努力推动第一个百年奋斗目标早日实现。让我们更加紧密团 结在

47、以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、 市委市政府和县委坚强 领导下，聚全县之力，集全民之智，勇担重任、开拓前行，以高质量绿色发展全 面发展新业绩回应人民群众新期盼! 注释： 一感两度 : 群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度。 三区、三线、四道: 三区、三线是指龙凤村拈花谷旅游片区， 龙凤拈花谷 奥运村百里荒太清洞37 公里旅游环线 ; 鸣凤山旅游片区，金家湾高安楼 横鼎漂流鸣凤山鹿苑寺40 公里旅游环线 ; 武陵峡口旅游片区， 九龙生态旅游 区名家坞太平顶度假区武陵峡口回龙湾50 公里旅游环线。四道是指以 桃花岛为中心的全民健身步游道; 北至鹿苑、南至桃李、西连金家湾

48、的全程马拉 松赛道 ; 南起花林寺高速出口、北至远安北，串联旅游大道的风景廊道; 连接当阳、 夷陵区贯穿我县境内主要旅游景区、旅游特色村落的自驾游道。 四个三重大生态工程：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城 乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程三年攻坚计划。 四馆一中心： 图书馆、文化馆、规划展览馆、民俗博物馆及市民服务中心。 “3550”目标：开办企业 3 个工作日内完成、 不动产登记 5 个工作日内完 成、工业建设项目施工许可50 个工作日内完成。 两减一并：乡镇便民服务大厅减人员、减材料、窗口合并。 双安双创 : 全国食品安全示范城市创建、农产品质量安全县创建的简称。 四难：生活

49、难、就业难、住房难、看病难。 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。 三乡工程 : 市民下乡、能人回乡、企业兴乡。 ?三级八同 : 省、市、县三级政府部门相同的事项，其事项名称、设定依据、 办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。 下列温度最接近23 的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让人感觉温暖、舒适的房间温度冰水混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬树上的霜是液态变为固态现象下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120B.100C.90D.806.下列温度值最接近实际的是健康成年人的体温是39 让人感觉温暖而舒适的室内温度是25洗澡时淋浴 的适宜水温是60 第一节物态变化与温度在一个标准大