小学附属幼儿园安全风险清单管理工作规范指南[001]..pdf

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1、小学附属幼儿园安全风险清单管理工作指南 （试行稿） 目录 一、组织领导与工作体系（1） 二、人防物防技防（3） 三、校园安全（5） 四、校舍安全（8） 五、消防安全（11） 六、食品卫生安全（13） 七、教育教学活动安全（16） 八、安全教育与师生管理（19） 九、接送学生车辆管理（24） 十、校园周边安全（25） 一、组织领导与工作体系 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 领导责任 1.未建立学校安全工作领导小组， 未健全党政同责、一岗双责、 齐抓 共管的责任体系 安全管理混乱，安全责任难以落 实，难以形成安全管理长效机 制，易发生安全事故，事故发生 后难以有效处置

2、 建立以校长为组长、副校长与中层干部参加的学 校安全工作领导小组，落实党政同责、一岗双责 制度，明确、分解不同岗位安全工作责任，并组 织岗位责任培训，明确责任分工，定期签订责任 状 园长室 2.各专项领导小组不健全；安全工 作领导小组会议、检查、研究安全 工作不正常 健全各专项领导小组；每月至少一次召开工作会 议，专题研究校园安全工作；定期组织安全检查 副园长室 组织机构 3.未按规定成立安全管理机构；未 配置专兼职安全保卫人员；保卫人 员履职能力不强 机构不健全、人员不到位，发生 突发事件应对不及时 按中小学幼儿园安全防范工作规范（试行） （以下称规范）要求设立安全管理机构，配 备专兼职安全

3、管理人员和保卫人员；加强培训， 提高保卫人员履职能力 保卫处 4.各类应急机构不健全 建立健全应急工作领导机构，增强应急力量，明 确工作任务，落实工作责任 保卫处 5.未在家委会、学生会、班委会中 设立安全委员或未发挥好其作用 在家委会、学生会、班委会中设立安全委员，并 发挥好作用 保教处 岗位责任 6.未建立学校岗位安全工作职责 体系 安全管理混乱，安全责任难以落 实，难以形成安全管理长效机 制，易发生安全事故，事故发生 后难以有效处置 按照 “ 一岗双责 ” 要求，依据教育部中小学校岗 位安全工作指南 ，明确各岗位的安全工作职责， 并上墙公布，接受监督 保卫处 风险项风险点易发的校园安全事

4、故风险等级应对措施责任部门责任人 7.部门、 教职工未能知晓岗位安全 职责 安全管理混乱，安全责任难以落 实，难以形成安全管理长效机 制，易发生安全事故，事故发生 后难以有效处置 1.与部门、教职工层层签订安全责任书； 2.加强学校岗位安全职责学习培训，让所有教职 工清晰自己的岗位安全职责 保卫处 8.部门、 教职工安全职责落实不到 位 加强监督检查，落实考核奖惩，督促每名教职工 认真履行安全职责 园长室 岗位制度 9.安全管理制度不健全 按照上级要求，结合学校实际，建立健全安全工 作制度体系 副园长室 10.安全管理制度不切合学校实际 制度制定过程中广泛听取相关人员意见建议，制 度执行过程中

5、根据实际情况及时修订完善，确保 制度与学校实际情况相符合 园长室 11.安全管理制度贯彻执行不到位 安全管理混乱，安全责任难以落 实，难以形成安全管理长效机 制，易发生安全事故，事故发生 后难以有效处置 加强督导检查，落实考核奖惩，督促相关人员严 格执行安全管理制度，工作要有计划、有措施、 有检查、有反馈 保卫处 应 急 预 案 建设 12.应急预案不周密，缺乏科学性、 操作性、 实效性， 与学校实际情况 不符 发生突发事件，预案无法参照使 用或无法发挥应有作用 针对学校可能发生的各种突发事件，制定应急预 案；加强预案建设，通过演练、桌面推演不断增 强预案的实用性、可操作性 保卫处 13.应急

6、预案制定后未进行学习和 培训 预案制定后组织有关人员认真学习，全面解读， 让相关人员熟悉各自职责和工作流程，并做好培 训记录 保卫处 14.应急预案更新不及时及时更新修改预案，确保与实际情况相一致保卫处 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 15.未按规定到上级部门进行审核 备案，存在的问题得不到及时修正 及时到上级主管部门审核备案副园长室 16.未建立学校应急队伍建立学校应急队伍，并能正常组织保卫处 17.应急工作人员不足、素质不高、 能力不强 扩大队伍，动员更多教职工参加副园长室 18.未按规定对相关人员进行应急 培训和演练， 不了解各种工作职责 和工作流程 加强培

7、训，定期演练，熟悉预案流程保卫处 二、人防物防技防 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 教育保安 19.专职保安数量达不到规定标准 不能胜任应急处突、值班巡逻、 制止违法犯罪等工作，遇侵害时 难以保障自身及师生安全 1.按中小学幼儿园安全防范工作规范（试行） （以下简称规范）要求配备数量充足的专职 保安； 2.特殊情况，由经过培训的富余教师或在岗教师 以轮流值班的形式弥补专职保安不足 园长室 保卫处 20.专职保安年龄偏大， 业务素质不 高 1.保安必须经过公安部门政审并取得从业资格证 和上岗证； 2.加强在职专职保安管理和培训 保卫处 21.专职保安未取得保安员从业

8、和 上岗证书 22.保安上岗执勤未按规定着装持 械 23.学生随到随进未落实易发生外来人员暴力伤害学生1.教育学生遵守入校时间；保教处班主任 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 事件、 学生打架斗殴事件及交通 事故 2.学生一旦到校，无条件开门引导学生进入校园保安孟亚峰 孙习逢 24.学生在校期间， 未实行封闭管理 学生未经允许私自离校，发生安 全责任事故 学生在校期间，严格实行封闭管理 保教处 保安 班主任 孟亚峰 孙习逢 25.值班室违规用电、 物品摆放脏乱 差等 易发生触电事故严禁值班室违规用电，保持室内干净整洁保安 孟亚峰 孙习逢 26.校内巡逻不及时， 监控

9、管理不规 范，未严格执行值班交接手续，存 在吸烟、喝酒现象 不能及时发现校园安全隐患，危 害师生安全 加强巡逻班次，按照要求进行监控管理，严格执 行值班交接手续，严格保安日常考核与教育 保安 孟亚峰 孙习逢 安保器械 27.未严格执行人员、 车辆、 物资出 入检查登记制度 1.外来人员混入学校暴力伤害师 生，盗窃学校财物； 2.外来车辆进入学校，易引发校 内交通事故及其他安全事故 严格执行人员车辆物资进出检查登记制度，严格 限制外来车辆人员进入校园 保安 孟亚峰 孙习逢 安保器械 28.防暴头盔、防护盾牌、防刺背 心、防割手套、 橡胶警棍、 强光电 筒、自卫喷雾剂、 安全钢叉等八件 安保器械数

10、量不足， 性能不符合要 求 不能有效地保护自己，控制犯罪 分子，制止犯罪行为 按规范规定购置配备，定期检查，补充、更 新 保安 孟亚峰 孙习逢 29.不能熟练使用安保器械、未能熟 练操作 “ 一键报警 ” 装置、未能熟练 查阅监控画面、 未能熟练使用电子 巡更系统 加强训练，必要求保安公司加强训练保安 孟亚峰 孙习逢 30.安保器械保管存放不当，取用不本着实用方便的原则规范保管存放安保器械保安孟亚峰 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 便孙习逢 监控设施 31.值班人员未能熟练查阅监控系 统 不能及时发现校园安全隐患，不 能及时发现初始火情，不能及时 发现违法犯罪分子

11、和违法犯罪 行为， 发生安全事故后不能有效 查找线索、分析事故原因，不能 有效强化学生行为管理 保安和值班人员进行相应的培训保安 孟亚峰 孙习逢 32.影像不清晰， 部分设施坏损， 不 能正常使用 及时报修维护更换，确保正常使用保安 孟亚峰 孙习逢 33.监控室利用率不高， 值守人员责 任心不强，无日常监控记录 按规范规定明确工作职责，加强业务培训和 工作检查，确保履职尽责 保安 孟亚峰 孙习逢 34.监控记录留存时间达不到规定 要求 及时报修、确保监控记录留存三十天保安 孟亚峰 孙习逢 35.监控信号未与上级教育部门联 网 按规范规定实现联网，逐年逐步淘汰模拟信 号监控 保卫处 36.一键式

12、报警装置是否正常及时报修保卫处 三、校园安全 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 上下学 管理 37.上学放学时段值班、值勤不到 位 1.易发生暴力伤害、打架斗殴及 交通事故； 2.外来人员易入造成安全隐患 1.严格执行校领导带班、教师值班制度，保安人 员着装持械值勤； 2.错时放学，加强管理，维持秩序离校； 3.严格教职工车辆管理，按规定低速行驶，礼让 学生，不得与学生抢道；4.妥善处置校门口及周 边突发事件 保卫处 保安 孟亚峰 孙习逢 38.管理无序，人车混行，人员拥堵， 秩序混乱 保卫处 保安 孟亚峰 孙习逢 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任

13、部门责任人 39.幼儿园和小学低年级学段孩子 未落实家校交接程序 易发生走失、 诱拐及交通伤害等 其他安全责任事故 严格落实家校交接程序 保卫处 班主任 40.无人接送幼儿园和小学低年级 学段学生独自回家 1.提醒家长按时接送； 2.对家长没有接走的学生暂时集中起来，安排值 班教师统一看管 保教处 保安 班主任 孟亚峰 孙习逢 校内车辆 安全管理 41.机动车不按规定地点行使和停 放，不注意避让学生 容易发生校内交通事故 1.严格限制外来机动车辆进入校园；2.划定停车位 和行驶线路，加强校内机动车辆行驶停放管理； 3.设立减速带、限速标示，加强引导管理，严格 执行限速5 公里的规定；4.禁止无

14、证人员等驾驶 车辆进入校园 保卫处 保安 孟亚峰 孙习逢 42.机动车行驶速度过快 保卫处 保安 孟亚峰 孙习逢 43.无证驾驶人员驾驶车辆进入校 内 保卫处 保安 孟亚峰 孙习逢 44.12 周岁以下学生骑自行车、16 周岁以下学生骑电动车入校 易发生道路安全事故 保卫处 保安 孟亚峰 孙习逢 外来人员 管理 45.校内有教职工家属院 外来人员进出校园，管理难度 大，易引发治安等多种案件 1.向主管部门汇报，争取协调外迁； 2.最大限度实现有效隔离，另外开门； 3.与相关单位或教职工签订安全协议，遵守学校 安全制度，服从学校安全管理 保安 孟亚峰 孙习逢 46.校内驻有其他单位和机构；有临

15、时用工人员、 外来人员入住等校园 不封闭情况 1.严格准入制度，确保临时务工人员政治、治安、 身体等各方面无安全隐患； 2.加强安全教育与管理，督促临时务工人员严格 保安 孟亚峰 孙习逢 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 遵守学校各项安全管理制度 网 络 信 息 安全 47.缺少必要的网络信息安全软件 和硬件， 网络信息安全软件硬件不 能及时升级更新 网络信息防护能力差，发生突发 事件，不能及时处置 增加必要的网络信息安全软件和硬件，按上级要 求做网络信息安全等级保护。每年有正常更新升 级经费保障 保卫处 48.缺少专业运行维护技术人员， 无网络信息安全应急演练 运

16、维人员技术水平差，发生突发 事件，不能及时处置 配备技术人员，可采购专业队伍服务方式，定期 举行网络信息安全事件应急演练。每年有正常运 维经费投入 保卫处 体 育 娱 乐 设施 49.器械安装不牢固 1.器械倾倒、 断裂砸伤划伤师生； 2.拉线绊倒割伤师生；3.使用过 程造成师生运动伤害 每次使用前进行例行检查，发现问题，及时加固 保卫处 保育组长 保卫处 保育组长 50.器械拉线不明显拉线上安装警示套管 保卫处 保育组长 保卫处 保育组长 51.器械老化、锈蚀、损坏 定时维护保养，每次使用例行检查，发现问题及 时上报进行更换 保卫处 保育组长 保卫处 保育组长 52.器械缺少防护设施按规定采

17、取防护措施，铺防护沙或防护垫 保卫处 保育组长 保卫处 保育组长 53.运动场所在校外 安全管理难度大，易发生各种突 发事件 1.采取必要的封闭措施； 2.学生活动期间，加强安全保卫； 3.安装监控，及时发现和制止学生私自攀爬、使 用体育设施 保卫处 保育组长 保卫处 保育组长 校舍外墙 高空坠物 54.出现裂缝，墙皮、瓷砖脱落 断裂、坠落，砸伤师生 经常检查，及时维护保养，消除安全隐患 保安 孟亚峰 孙习逢 55.玻璃幕墙不牢固、 损坏的窗户及 玻璃坠落 保安 孟亚峰 孙习逢 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 56.空调外机等悬挂物时间久，锈蚀 严重 保安 孟亚峰

18、 孙习逢 校 内 施 工 安全 57.校内外来施工人员、施工车辆 未备案 人员成分复杂，发生伤害师生案 件、财物失窃案件；施工车辆有 发生交通事故的隐患 1.加强安全教育，提醒学生注意安全，远离施工 现场； 2.与施工方协调，督促施工方设置警示标识；建 立围挡，采取隔离措施；3.督促施工方加强安全 管理，防止高空坠物； 4.协调施工方加强施工人员安全管理和设施设备 安全管理； 5.设立警示标识，建立施工人员专用通道，有效 阻隔施工区域与教学区域、学生生活区域; 6.与校内外来施工人员签订安全协议，并对其进 行监督 总务处 保卫处 58.塔吊等施工设备不安全 发生设备倒塌、高空坠物等伤害 师生事

19、故 总务处 保卫处 59.用电不规范发生触电火灾事故 总务处 保卫处 60.工地缺少有效围挡和警示标识， 学生进入施工区域 发生学生伤害事件 总务处 保卫处 假 山 池 塘 等 景 观 工 程 61.假山石头松动、脱落；池塘水 较深 1.幼儿学生攀爬假山发生摔伤 事件； 2.发生假山坍塌或滚石砸伤学 生事件； 3.发生校内学生溺水事件 1.加强安全教育，教育学生远离危险区域； 2 设立永久性警示标志，增设防护设施，定期检 查维护； 3.设立校园监控覆盖此处，加强巡查，发现松动 及时加固或清除 保卫处 62.缺少必要的隔离防护设施；水 池边缺少救生圈 保卫处 63.缺乏警示标识或其坏损、不明 显

20、 保卫处 树木 64.因虫蛀、老化等出现枯枝，未 及时清理 断裂、高空坠落砸伤师生 对枯枝等及时清理， 每学期开学前要组织专人清 理一次 保卫处 65.树冠过大遇大风倒伏砸伤师生定时修剪，减小树冠保卫处 66.校园道路拐角处树木茂密，阻 挡视线 引发交通事故 及时清理树枝， 尤其是低处树枝，防止阻挡车辆 驾驶人视线 保卫处 风险项风险点易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人 67.树木过高、过密 影响教室采光，遮挡监控摄像 头，强对流天气时引来雷击事 故 经常修剪树木保卫处 板报栏、 宣传栏 68.设立时间久，锈蚀、不牢固， 重心高，支撑不牢固 倒塌砸伤师生 明确责任人， 定期检查，

21、 及时维护保养， 除险加 固或更换 保教处 保卫处 69.玻璃易碎；金属件有刺头，尖 锐 容易划伤师生 保教处 保卫处 70.楼顶宣传牌等悬挂物时间久， 锈蚀严重 坠落砸伤师生 保教处 保卫处 旗杆 71.设立时间久，锈蚀，不牢固倒塌砸伤师生 明确责任人， 定期检查， 及时维护保养， 除险加 固或更换 保教处 总务处 保卫处 张亚平 72.底座老化、破损、过滑划伤或绊倒学生 保教处 总务处 保卫处 张亚平 其他 73.排水不畅 汛期易形成校园积水，引发次 生灾害 及时疏通排水道，汛前普遍检查疏通一遍 总务处 保卫处 74.校内水井缺少护栏和井盖；下 水道、化粪池等井盖破损缺失 1.师生掉入受伤； 2.流浪狗爬进咬伤师生 加装护栏， 井盖上锁； 经常检查， 及时补充更换 总务处 保卫处 75.有多个校门管理难度大，人员进出易失控加强管理，关闭不必要的校门 总务处 保卫处 四、校舍安全