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1、第 1 页 如何保持农村基层党组织和党员的先进性 特征码 sprWopNIKurGWJjtiEfB 在新的历史条件下，如何适应农村经济社会发展的新 变化，探索保持基层党组织和党员先进性的新途径，是摆在我 们面前的一个重大现实课题。20XX 年以来，中共 xx 省 xx 市委 坚持以“三个代表”重要思想为指导，在基层党组织和党员中 开展了“双联双增” （支部联建、党员联户，增加农民收入、增 进党群关系）活动。实践证明，这是创新农村基层党建工作、 保持农村基层党组织和党员先进性的有益探索，有利于促进农 业发展、农民增收、农村稳定。 新形势带来新问题 农村基层党组织和党员干部是党在农村各项路线方针政
2、策 的具体贯彻者、执行者。近几年来，通过深入学习贯彻“三个 代表”重要思想，扎实开展农村党建“三级联创”活动，郑州 市农村基层党组织建设的整体水平有了明显提高，涌现出一批 “五好”村党支部和“双强” （自己致富能力强、带领群众共同 第 2 页 致富能力强）党员干部。但调查发现，随着农村经济社会的发 展、村民自治制度的完善以及农业税费的逐步取消，农村基层 党组织和党员干部队伍中出现了一些新的问题：现有的以行政 村为单位设置党组织的单一模式和进行党员教育管理活动的方 式，越来越不适应农业产业化、经济结构多元化、组织形式多 样化的需要，越来越不利于农村党组织领导核心作用的发挥， 不利于农村生产力的发
3、展；农村基层党组织发展经济的能力和 党员干部的带富能力越来越不适应农民群众致富奔小康的迫切 要求；一些农村党组织和党员干部面对新旧体制转轨过程中产 生的诸多矛盾，缺少与时俱进的工作手段和工作方法，战斗堡 垒作用和先锋模范作用没有充分发挥出来。 新问题带来新举措 面对新形势带来的新问题，郑州市委开展了“双联双增” 活动。这一活动得到广大农村党员干部和农民群众的认可和支 持，取得了明显成效。 支部整合搞联建。坚持党委引导、优势互补、自愿互利、 便于管理和发挥作用的原则，打破原来按行政村为单位设置基 层党组织的单一模式，鼓励农村党支部跨行业、跨地域、跨所 有制进行整合联建，促进农村各种生产要素的合理
4、配置和优化 第 3 页 组合。支部联建的主要形式有：（1）村与村联建。分两种情况： 一是优势互补联建，即经济优势相同、产业结构互补、地域相 邻、关系紧密的村党支部整合联建。二是强弱帮扶联建，即先 进村、经济强村党支部对后进村、经济弱村党支部进行帮扶联 建。 （2）村与企业联建。村党支部与村内或周边龙头企业党支 部联建，成立党总支，促进企业增效、农民增收。 （3）村与部 门联建。分两种情况：一是利用部门职能优势结对联建，即村 党支部与市直职能部门或乡镇站所党组织结成松散型的联建对 子，发挥部门或站所的行业优势和专业特长，对联建村进行帮 扶。二是利用外部智力优势结对联建，即村党支部主动与省市 有关
5、大专院校、科研院所党组织结成松散型的联建对子，寻求 信息、技术、人才支持，促进经济发展。 党员分类联农户。本着科学分类、因人制宜、明确责任、 结对帮带、共同富裕的原则，组织市乡机关中有帮扶能力的党 员和农村“双强”党员，每人联系若干农户，帮助其增收致富， 进而辐射带动更多农户致富，逐步扩大农村致富群体。为增强 党员联户的针对性，根据农村党员的实际，把党员分为“双强” 型、老龄参谋型、劳力型、救助型等若干类型；根据农户的致 富状况，把农户分为有潜力无实力型、纯劳力型、救助型、小 康型等若干类型。对有潜力无实力型农户，通过强精神、传技 术、找门路，采取“一帮一”的方法，使其学一门实用技术、 第 4
6、 页 上一个增收项目、带一批群众致富；对纯劳力型农户，组织劳 动力转移，外出务工，或就近安排到种养加工等行业参加长短 期务工，促其换脑子、学点子、创路子、办厂子；对救助型农 户，采取政府救助、联户资助的办法，解决其日常生产、生活 中的困难；对小康型农户，支持他们实现跨越式发展、大幅度 增收，促其建好一个龙头企业，占领一方市场，增加一块税收， 奉献一片爱心。 新实践带来新启示 “双联双增”活动的开展，为在新形势下保持农村基层党 组织和党员的先进性提供了有益的启示。 关键是创造性地寻找有效载体和具体实践形式。 “双联双 增”活动，紧密结合农村经济社会发展的实际，适时调整党组 织设置形式，实现农村人
7、才资源、人力资源、信息资源、技术 资源、管理资源的共享和整合，不断改进工作方式，创新活动 内容；要求每一名有帮扶能力的党员都联系一定类型农户，力 所能及地发挥党员的先锋模范作用。这一做法，就是把党的建 设和具体的实践活动有机地结合起来，把坚持党的先进性寓于 具体的创造性活动之中，具有较强的生命力。 第 5 页 根本是建立一套让农民群众长期得利益、党员干部永葆先进性 的长效机制。 “双联双增”活动自始至终鲜明地突出“增加农民 收入、增进党群关系”这个主题，使党建工作与经济社会工作 对接共振，成为县域经济发展的一个重要支点。通过这项活动， 进一步提高了农村基层党组织和党员干部加快发展的能力、依 法办事的能力、维护稳定的能力，群众得到了看得见、摸得着 的实惠，有力地推动了农村经济社会的发展，初步建立了一套 让农民群众长期得利益、党员干部永葆先进性的工作机制。