对我市创建全国文明城市的若干思考.docx

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1、第 1 页 对我市创建全国文明城市的若干思考 特征码 ZwHdNEUKSqcmfitxXmNk 20XX 年 1 月中共市委十一届二次全委会上，市 委明确提出了要在 20XX 年全面启动全国文明城市创建工作。5 月 25 日和 7 月 21 日，市委、市政府又相继召开了创建全国文 明城市动员大会和创建全国文明城市工作会议，强调要力争在 20XX 年建成全国创建文明城市工作先进城市，在 20XX 年建成 全国文明城市。这是市委、市政府高瞻远瞩、全面筹划全市经 济社会可持续发展战略作出的一项重大决策，是认真实践“三 个代表”重要思想、确立和落实科学发展观的具体体现，更是 促进市加快实现全面小康和现

2、代化建设的迫切需要。基 于调查研究和学习借鉴其它城市的先进经验，现就我市创建全 国文明城市工作作如下分析思考。 一、创建全国文明城市对推动我市经济社会实现跨越式发 展具有重要意义 全国文明城市是一个城市物质文明、政治文明、精神文明 建设综合性评价的最高荣誉称号，是城市形象、品牌和整体发 展水平的集中体现。对于我市来说，争创全国文明城市，既是 对城市荣誉的追求，更是经济社会发展的需要。经济的发展离 第 2 页 不开社会文明的保障。一个城市的文明程度越高，发展经济就 越具竞争力和优势。因此，努力创建一个市民素质高、城市环 境优美、人际关系和谐的人文社会环境，对于推动市经 济社会跨越式发展具有十分重

3、大的意义。 1、创建全国文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体 体现 创建全国文明城市是一项围绕发展、服务发展、推动发展 的系统工程，其根本任务和目标是为改革发展创建良好环境， 促进经济社会持续快速健康发展，体现了先进生产力的发展要 求；是新形势下加强思想政治工作和精神文明建设，促进人的 全面发展和社会全面进步的有效载体，体现了先进文化的前进 方向；是人民群众在党的领导下移风易俗、创造美好生活的生 动实践，遵循着以人为本、造福民众的指导原则，体现了最广 大人民群众的根本利益。因此，从创建文明家庭、文明单位到 创建文明城市完全符合“三个代表”重要思想的要求，体现了 立党为公、执政为民的精神实质

4、。多年来的实践也充分证明， 从创建文明家庭、文明单位到创建文明城市都有力地促进了全 市经济社会的稳定快速发展，有力地推动了精神文明建设和文 化强市建设，有效地改善了人民群众的生活质量，提高了市民 的思想道德素质和城乡文明程度。 2、创建全国文明城市是贯彻落实科学发展观的有效载体 党的十六届三中全会提出了坚持“五个统筹” 、促进经济社 第 3 页 会和人的全面发展的科学发展观，其本质和核心是要坚持以人 为本，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。创建 全国文明城市涉及到全市政治、经济、文化、社会发展各个领 域，它将着力于改善城市的投资发展环境，促进经济社会的快 速健康发展；着力于加强资源环

5、境保护，保障可持续发展；着 力于协调发展各项社会事业，促进社会全面进步；着力于全面 改善人居环境，提高人民群众的生活质量；着力于加强精神文 明建设，促进城乡文明程度和人的素质提高。因此，创建全国 文明城市是落实科学发展观的有效载体和实践活动。 3、创建全国文明城市是实现我市“两最两强”目标的有效 途径 全国文明城市必须是物质文明、政治文明与精神文明协调 发展，经济和社会事业全面进步的城市；必须是精神文明建设 取得显著成绩，市民整体素质和城市文明程度较高的城市；必 须是在改革发展和建设进程中各项工作处于率先领先地位的城 市。因此,我市争创全国文明城市，就要求我们的各项工作必须 要有更高的水准和定

6、位，要有更强大的实践推动力。从这个意 义上讲，争创全国文明城市，就是推动我市加快实现“具有最 佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强市和全国文化强市” 奋斗目标实实在在的抓手。面对区域综合竞争日趋激烈的态势， 争创全国文明城市，有利于进一步调动我市广大干部群众的积 极性，增强凝聚力，确立我市三个文明发展新优势，提升城市 第 4 页 综合竞争力；也有利于更好地弘扬争先创优、争创一流的精神， 为我市的改革发展事业注入强劲的精神动力，提供有力的思想 保证和舆论支持。 二、我市创建全国文明城市的现实性和可行性分析 1、经济的快速发展为创建全国文明城市提供了物质基础 精神文明建设必须以物质文明建设作为基础

7、和条件。如果没有 雄厚的经济实力作支撑，一个城市不可能实现现代文明。即使 取得某些进步，也只能是局部的、片面的，更难于保持和发展。 因此，创建全国文明城市必须要有高速发展的经济作为基础。 近年来，我市经济一直保持快速发展的良好势头，经过全市人 民的艰苦奋战，市域经济综合实力大大增强，先后跻身四川省 县域经济综合评价十强县（市）行列和中国西部县域经济基本 竞争力百强县（市）第 11 位。20XX 年，全市经济继续保持了 较快的增长速度，预计 GDP 超过 90 亿元，地方财政收入超过 3 亿元，市域经济综合竞争力大大提高。与此同时，随着经济社 会的发展，人民群众生活水平不断提高，人们更加追求精神

8、生 活，崇尚文明新风， “衣食足而礼仪兴” ，建设一个现代文明的 城市已成为广大市民的共同愿望。 2、深入持久地开展各种精神文明创建活动，为创建全国文 明城市奠定了坚实的工作基础 改革开放以来，市历届党委、政府都高度重视精神 文明建设工作。早在 1985 年，我市就成立了精神文明建设专门 第 5 页 机构，配备了专职人员。近 20 年来，市委、市政府坚定不移地 贯彻中央“两手抓，两手都要硬”的方针，在大力发展经济的 同时，狠抓精神文明建设不放松，通过在全市坚持不懈地开展 各种群众性精神文明创建活动，如“三优一学”文明城市、全 国卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市以及文明 行业、文明村

9、镇、文明单位、文明家庭等文明细胞建设，大大 地提升了我市城乡文明程度和市民文明素质。特别是 1998 年以 来，我市精神文明建设取得显著成绩，获得了一系列国家级、 省级品牌和荣誉：首批获得中国优秀旅游城市称号，连续荣获 全国卫生先进城市、全国文化先进市，和青城山两大景 区被评为全国文明风景区，获得四川省第六届、第七届“三优 一学”文明城市竞赛县级市一等奖，被评为省双拥模范城市。 前不久，我市又从全国众多城市中脱颖而出，被评为“最佳中 国魅力城市” 。通过各类大规模深层次的创建活动，经济社会得 到了发展，人居环境得到了优化，人民群众得到了实惠，为创 建全国文明城市打下了坚实的工作基础，并积累了宝

10、贵的工作 经验。 3、城市建设步伐加快，城市面貌日新月异，为创建全国文 明城市创造了良好的城市环境 近年来，市委、市政府围绕生态文化旅游城市的定位，坚 持“经营城市”理念和“精美特”建设标准，多渠道筹集城建 资金近 10 亿元，先后实施了“亮山、亮水、亮节点” 、 “绿化、 第 6 页 美化、亮化”和城市总体风貌改造等基础设施和环境建设工程， 完成了建设路、蒲阳路、幸福路、公园路等城市主要道路的路 面改造工程，建成了水文化广场、李冰广场、新世纪啤 酒广场、城市“绿色通道” 、青城桥节点、大道节点等城 市形象工程，新增城市绿化面积 32 万平方米，人均公共绿地达 10 多平方米，充分展现了“山在

11、城中，城在水中，路在绿中， 人在花中”的山水园林城市特色。与此同时，城市基础设施建 设更加完善，建成了以成灌高速公路为主轴、国道和省道干线 为骨架、县乡村道相互连接的交通网络。20XX 年，实施了省道 106 线段（青城大道）综合整治，打通了连接 青城山两个遗产地的旅游快速通道，全面完成了河东乡道路 面整治，全市实现了村村通水泥（柏油）路。完成了自来水厂、 垃圾处理厂和污水处理厂等城市公共设施建设。城市管理水平 不断提高， “畅通工程”通过国家验收，城市环境综合整治定量 考核连续两年获全省县级市第一名，市政府系统和景区、 青城山景区通过 ISO14001 国际环境管理体系认证。大力推广天 然气

12、等清洁能源，大气环境和优质水源得到有效保护，城市人 居环境进一步优化。初步形成了生态文化旅游名城的格局。良 好的城市公共环境、优美的居家之地为创建全国文明城市创造 了有利条件。 4、强力推进城乡一体化进程，有效地促进了社会整体文明 20XX 年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届三中、 第 7 页 四中全会精神和成都市第十次党代会精神，把“统筹城乡经济 社会发展、推进城乡一体化进程”作为统揽全局的中心工作， 立足市实际，制定了推进城乡一体化工作的实施意见 ， 确立了发展思路和总体目标。一年多来，全市上下通过大力实 施“三大战略” 、构建“三大平台” ，扎实推进“三个集中” ，有 力地推进了

13、我市城乡一体化进程，使我市在统筹城乡规划、产 业布局、基础设施建设和社会事业发展、配套政策措施，加速 农民向市民转变等方面取得明显成效，促进了全市城乡整体文 明程度的提升。 一是通过推进城乡一体化进程，进一步强化了城乡生产力 和产业布局规划，构建了市域城市、中心镇、中心村“三位一 体”的城乡发展体系。二是通过推进城乡一体化进程，进一步 调整和优化了城乡产业布局，加快了产业的集聚、整合和发展， 促进了城乡经济相互融合和一、二、三产业协调发展。三是通 过推进城乡一体化进程，进一步加快了城乡基础设施建设步伐， 加大了道路、交通、供水、供电、供气、通讯、光纤电视等公 益性基础设施投入建设力度，大大地改

14、善了城乡居民的生产、 生活条件，促进了城乡社会共同进步。四是通过推进城乡一体 化进程，建立和完善了市场配置资源的新机制，基本消除了户 籍管理、劳动就业、收入分配、社会保障等城乡有别的体制性 障碍，营造了统筹城乡居民劳动培训就业、社会保障、户籍管 理一体化的新环境，推进了农村人口向城镇集中。五是通过推 第 8 页 进城乡一体化进程，进一步提高了城乡居民素质。通过大力实 施“农民素质工程”和“农民增收教育培训工程” ，加强对农民 科学文化、思想道德和劳动技能的教育培训，促进他们转变生 产、生活方式和思想观念，提高他们的生存素质和发展素质。 5、丰富多彩的文化活动，有力地展现了社会人文风貌 近年来，

15、立足丰厚的历史文化遗产优势，积极开展丰富多 彩的文化活动，有力地促进了我市全国文化强市建设。一是紧 紧把握发展先进文化的方向，既立足实际，更着眼未来，较高 水平地完成了关于建设全国文化强市的若干意见 、 市 20XX20XX 年文化产业发展规划纲要以及“绿色 ”五个一文化精品工程规划方案 ，并积极组织实施；二 是积极推进文化阵地和文化队伍建设，建立健全以乡镇文化服 务中心和城市社区为重点的基层文化网络；三是抓好重大纪念 日和传统节日庆典文化活动，如元旦、春节、五一、七一、国 庆等大型文化庆祝活动，消夏夜啤酒节、清明放水节、首届中 国道教文化节、首届?中国长寿文化节等节庆活动，既传 承了我市悠远

16、的历史文脉，展现了我市深厚的文化内涵，又丰 富了广大群众的文化生活，活跃了节日气氛；四是大力开展广 场文化活动，积极推动全民健身。市政府近年来投入巨资在城 区和中心镇建设了一批公共活动场所，添置了文体设施，为群 众参与健康有益的文体活动提供了良好条件。各级领导大力倡 导并带头参加广场群众文体活动，在市城区的各大广场、 第 9 页 各个社区及中心城镇，群众参加广场文体活动已蔚然成风。 三、我市创建全国文明城市面临的主要任务 中央文明委将于 20XX 年正式表彰首届“全国文明城市” 。 这是一个城市“三个文明”建设整体水平的综合性最高荣誉称 号，是最有价值的无形资产和最综合、最重要的城市品牌。从

17、中央文明委颁发的县级文明城市测评体系所列测评标准分 析，内容包含 8 条基本指标、4 条特色指标，其基本测评指标 含盖 35 个项目、92 个子项、145 个细目，可以说要求甚严、标 准甚高，涉及的测评内容点多面广，是一项复杂宏大的系统工 程，是对一个城市“三个文明”建设成就的综合大检验。基于 此，我们必须严格按照县级文明城市测评体系的测评标准， 在整体推进的同时，抓住重点，发挥自身特色和比较优势，举 全市之力，只争朝夕，全面深入开展创建工作。 1、加强领导，完善机制，为创建工作提供强有力的组织保 障 创建全国文明城市的奋斗目标，如果没有全社会的整体努 力，不下硬功夫，不花大力气，不付大代价，

18、是难以实现的。 一方面，文明城市是一个区域、一个时期“三个文明”建设成 果的标志性评价。同时，我们也应充分认识到，文明城市创建 是一个永无止境的过程，创建只是载体、是手段，目的是促进 “三个文明”协调发展。因此，我们更应注重创建过程，不能 指望通过“运动”突击而一劳永逸，必须建立一套能持续稳定 第 10 页 运转的组织机制和运行机制，以保证创建工作的与时俱进。 一是建立领导负责机制。从市委、市政府到各部门、各单 位和各街道社区，要对照创建要求，分析测评标准，订立创建 进度表，明确责任人的职责，确保创建工作的有效开展。今年 7 月，我市创建全国文明城市工作实施意见 、 创建全国文 明城市目标责任

19、书已经制定和出台，同时印发了市 测评对比参考资料 ，各部门、各单位的当务之急就是要严格对 照责任目标，拿出创建措施和实施进度表，不存侥幸，不留盲 区死角，确保各项指标顺利达标。 二是建立群众参与机制。离开广大群众的积极参与，创建 全国文明城市的计划也只是一纸空文。因此，要精心设计各种 各样的活动，广泛地吸引群众参与，最大可能地激发群众的创 建热情，让群众真正成为创建全国文明城市的主体。 三是建立统分结合的创建机制。创建工作是一个系统工程， 在市委、市政府统揽创建全局之下，各牵头部门要切实起好组 织、协调、督促的作用，各责任部门既要分工负责，又要密切 配合，实现整体联动。各区域性的精神文明共建组

20、织，要对本 区域内的创建工作的重大事项进行统筹协调和组织实施。 四是逗硬奖惩机制。通过制定创建全国文明城市考核评比办法， 对创建工作实行量化考核。要加大对创建工作的检查督促力度， 注重创建过程，及时查找问题，寻求突破方法。要注重新闻媒 体对创建过程的舆论引导，既要宣传涌现出来的先进人物和典 第 11 页 型事例，又要鞭策状态不佳、成效不显甚至拖全市创建进程后 腿的不良事例。 2、打造具有鲜明特色的城市品牌，构建优良的生态人居环 境 特色鲜明的城市品牌、优良的生态人居环境，是一个文明 城市的外在表现。城市品牌，是公众对一个城市发展特色的集 中认同，也是一个城市的宝贵资源和巨大的无形资产。要按照

21、县级文明城市测评体系中特色指标的要求，以创建全国文 明城市为契机，以我市厚重的文化资源和优良的生态环境为支 撑，全力争创国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家级 生态城市，进一步提高城市生态建设水平；奋力打造中国西部 休闲度假第一城、国际旅游城市，进一步增强旅游综合功能； 努力建设全国文化强市，进一步提升城市文化品位。品牌的创 建过程，就是我市城市面貌日新月异、经济社会跨越式发展和 各项工作水平跃上新台阶的过程；品牌的成功创建，就是文明 城市创建特色实实在在的体现。众多的单项优秀品牌，正是文 明城市光芒的真正光源。 良好的生态人居环境不仅能为市民提供高质量的工作和生 活空间，增强城市的向心力

22、和凝聚力，而且也给外地来宾留下 美好的“第一印象” ，增强对外地资本、技术和人才的吸引力。 从这种意义上说，环境既是资源，又是资本；既是生产力，又 是竞争力。我市拥有得天独厚的生态文化资源，具有其它许多 第 12 页 地方不具有的比较优势，但是我们也应清醒看到，我市部分城 市基础设施已随岁月的流逝，面貌逐渐沧桑老化，功能也不配 套；城市中心区域过份注重房地产开发，对文化设施、体育休 闲场所没有预留足够的空间，有些建筑缺乏文化的内涵和品味； 有些冷街僻巷处，甚至一些公开场合，脏乱差现象仍很突出； 有些地方污水横溢或直接排入河中，20XX 年城市集中污水处理 率只有 20%左右，离县级文明城市测评

23、体系A 级标准 40%还 有较大差距；有些地方，市场经营秩序混乱，城镇管理水平不 高；在构建安定祥和的社会稳定环境上， 县级文明城市测评体 系A 级标准要求，八类重大刑事案件的发生率应小于 2.2 起/ 万人，我市眼下还有较大差距。对照标准，我市许多方面还需 要付出艰苦努力才能达标。 目前，我市正在创建国家卫生城市和国家环境保护模范城 市，新一轮经营城市工作正在全面展开。按照县级文明城市 测评体系中特色指标要求，文明城市创建过程中，城市面貌 要发生巨大变化。我们要以“创卫” 、 “创模”为契机，实施绿 化、美化、亮化工程，同时加大市容环境秩序整治，狠抓污染 物、扬尘、污水、垃圾治理，努力提高市

24、民的环保意识，培养 良好的卫生习惯，让我们生活的这座城市天更蓝、地更绿、水 更清；我们必须抓住新一轮城市建设和城市风貌改造的契机， 依托鲜活的水源来承载文化，突出川西民居建筑风格，认真搞 好规划，完善文化功能，定位城市特色，打造城市精品。 第 13 页 3、统筹经济社会发展，大力发展社会事业 全国文明城市创建，强调“三个文明”协调发展。改革开 放以来，我市各项社会事业虽然取得长足进步，但总体上看， 经济发展和社会发展还存在着“一条腿长、一条腿短”的问题， 在科技、教育、卫生、文化基础设施建设方面都还相对滞后， 实施历史文化复兴工程，新建中学、市人民医院、市群 艺馆、市文化艺术中心等文化基础设施

25、和以乡镇宣传文化服务 中心为重点的农村文化阵地建设，或由于资金限制，或由于土 地审批限制等原因，迟迟难以启动。事实上，文化基础设施建 设的滞后和欠缺已成为制约社会事业快速发展的瓶颈。另外， 我市就业和失业问题仍很突出，就业面临城乡双重压力，总量 问题与结构问题交织，新增劳动力与失业人员并存，其矛盾日 渐突出。通过对比县级文明城市测评体系标准，我市在科 技教育和文体卫生这一大块，现实情况与 A 级标准还有较大差 距：财政性教育支出占 GDP 比重 A 级标准是大于 4.5%，20XX 年 我市 GDP 是 80.11 亿元，财政对教育支出是 14000 万元，占 GDP 1.9 %；硬件设施上,

26、A 级标准要求建有达标的科技馆 1 座, 市文化馆、图书馆为一级文化馆、图书馆，每个社区都有室内 社区文化活动场所、文化中心，80%以上社区建有科普画廊，人 均拥有公共体育设施大于 0.15m2。我市的实际情况是：科技馆 没有，新文化馆还未建成，市图书馆馆舍面积达不到一级图书 馆要求，社区内基本无室内文化活动场所、文化中心配置，社 第 14 页 区科普画廊全市只有 2 处,还都十分简陋。 可以这样说，创建工作能否基本达标，在很大程度上取决 于我们的文化基础设施建设能否上得去，这是压在这个城市肩 上的沉甸甸的担子，真可谓差距大、压力大、责任重。当前和 今后一段时间必须花大力气突破。与此同时，我市

27、还要深化改 革，完善政策，实行鼓励、引导的政策措施，调动企业和社会 各方面参与投资社会事业发展的积极性、主动性、创造性。 4、加强市民文明素质工程建设，提高城市整体文明程度 创建全国文明城市，是提高市民文明素质、提高城市文明 程度的重要举措，也为一座城市发展指明了前进的方向。我们 生活的这座城市，随着社会的发展，市民的文化素质和文明素 质在不断提升，城市文明程度也在不断提高。但当你留意一下 身边琐事时，就会发现一些不文明的语言、不文明的行为，一 些人人情冷漠、不讲公德、不遵守公共秩序甚至损人利己、损 公肥私，给我们这个以文化著称的旅游城市丢了脸、抹了黑。 我市创建全国文明城市，就是要通过全市人

28、民的长期共同努力， 引导市民的文明行为规范，力争达到县级文明城市测评体系 的 A 级标准，让市民文明素质不断跃升，让城市的文明程度不 断提高。 创建文明城市的核心和关键是提升人的文明素质，因为离 开了人的文明，城市的文明便成了空中楼阁。而人的文明素质 是一个综合概念，其中包含了思想政治素质、法律道德素质、 第 15 页 科技文化素质等等。就我市而言，应该从以下四个方面多管齐 下，刚柔并举，持之以恒。 一是加强法制建设，为提升市民文明素质提供坚实保障。 要结合“四五”普法，积极开展“送法下乡、送法进社区”活 动，组织市民学习相关法律法规知识，培养他们自觉维护城镇 公共设施、生活环境、交通秩序和社

29、会治安的意识。要在大力 普及法律知识的同时，严格管理，依法处罚各种违法违规事件， 坚决惩戒各种不文明行为。 二是加强思想道德建设，为提升市民文明素质打下扎实基 础。要深入贯彻公民道德建设实施纲要 ，以为人民服务为核 心，以诚实守信为重点，加强公民道德建设，推进规范化服务 型政府建设，形成廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、 规范守信的市场环境、健康向上的人文环境，打造诚信 品牌。要正确引导市民的文明意识，做到是非观念明确，以损 害城市文明形象为耻，以建设美好家园为荣。我们这座城市， 蕴藏着追求文明、追求进步的巨大潜能，弘扬集体主义思想就 是开发这种潜能的钥匙。当每一个市民都把我们的城市当成

30、自 己的大家时，城市的文明程度便会大幅提升。 三是大力引进文明，为提升市民文明素质提供美好的精神 食粮和成功经验。 “它山之石，可以攻玉” ，要在大力弘扬 传统文化的同时，努力引进外地以及国外的先进文化和 文明理念，发挥先进文化的辐射示范作用，与我市的文化底蕴 第 16 页 和文明习惯相互激荡，相互融合，形成适应时代发展要求的开 放包容的城市精神和文明新风。近年来，我国不少大中城市都 先后启动了创建全国文明城市工作，并在创建过程中总结出不 少好的经验和做法，这些都非常值得我们好好地学习借鉴。我 们要在立足我市实际的基础上，创新思路，大胆借鉴，逐步形 成自成特色又富有成效的创建之路。 四是积极开

31、展各类群众性创建活动，为提升市民文明素质 构建有效载体。实践证明，每一个创建活动的开展，都能使各 创建主体正确认识自己，并通过想办法、添措施努力达到创建 标准，从而使各项工作水平跃上新的台阶，使群众的素质得到 较大提升。要结合创建全国文明城市，大力开展文明行业、文 明单位、文明社区、文明村镇、文明街道、文明家庭的创建活 动，20XX 年确保在成都市第八届“三优一学”文明城市竞赛的 检查验收中“保全优，获第一” 。 四、以求真务实精神扎实推进创建全国文明城市进程 创建全国文明城市，是城市“三个文明”发展到较高阶段 的必然选择，是城市历史发展的必然要求。创建本身不是根本 目的，只是一种手段，注重的

32、则是过程，是要用创建统率我市 “三个文明”建设，最终目的是促进我市“三个文明”协调发 展和不断进步。在创建全国文明城市进程中，我们必须以科学 的发展观为指导，大力弘扬求真务实之风，切忌贪大求洋、劳 民伤财、不求实际。为此，创建过程必须坚持以下几项原则： 第 17 页 1、创建全国文明城市必须坚持以人为本的原则 创建全国文明城市是一项惠及广大人民群众的“民心工程” ， 从兴起到发展，从内容到形式，都始终与人民群众的切身利益 密切相联，它源于群众，根植于群众，主体是群众，目的也是 为了群众。因此，在创建指导思想上，必须坚持以人为本的原 则，最终实现人的全面发展。这就要求各创建单位要坚持立党 为公、

33、执政为民，以“三个代表”重要思想为指导，深化规范 化服务型政府建设，牢固树立群众利益无小事的观念，进一步 改进工作作风，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众 之所急，办群众之所需，切实解决群众呼声强烈的问题，办好 为群众“雪中送炭”的实事，满腔热情地解决好群众身边的点 滴小事。要完善机制，通过各种有效的形式，畅通群众投诉、 反映问题的渠道，保证群众的问题能及时有效解决，给群众一 个满意的政务空间。要坚持把创建达标与让群众满意统一起来， 并把群众满意作为衡量工作成效的首要标准，把着力点放在与 群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。如在城市改造建 设中，始终从群众生活需要出发，真正还路于民，

34、还绿于民， 还净于民；在社区管理上，要增强人性化管理理念，真正实现 从管理向服务上转变；在文化体育和基础设施的布局中，做到 标志性、功能性和方便群众参与的有机结合；在完善城市功能 上，采取组团式开发，便于为群众提供快捷的服务；在城市管 理上，做到既严格执法，又热情服务，注重疏导，合情合理， 第 18 页 等等。同时，还要坚持因势利导，充分调动广大群众的积极性 和创造性，把广大群众的聪明才智极大地激发出来，把大家的 力量高度凝聚起来，形成全民参与、团结奋斗的工作局面，使 文明城市创建工作始终充满勃勃生机和强劲活力。 2、创建全国文明城市必须坚持城乡共融的原则 一座文明的城市，必然是一座辐射文明、

35、带动乡村共同发 展的城市。我市人口近 63 万，但 43 万多人口仍在农村。和城 市相比，我市农村经济文化欠发达，群众生活水平和文明程度 都还不高。如果离开广大农村去创建全国文明城市，就偏离了 创建的初衷，偏离了全面建设小康社会的奋斗目标，更加剧 了城乡的不均衡发展。因此，创建全国文明城市，必须坚持城 乡共进、城乡共融。 当前，创建全国文明城市的战役已经打响，统筹城乡经济 社会发展、推进城乡一体化这一工作主线已经全面铺开。这两 项重大工作其实并不独自孤立，实际上二者相辅相成，城乡一 体化的最终目的是彻底消除城乡差别，实现城乡共进、城乡相 融，使高度发达的物质文明、政治文明与精神文明城乡共享。

36、创建全国文明城市工作和城乡一体化工作，要着力解决的就是 从根本上引导、帮助农民从生存方式、生产方式、生活习惯等 方面融入城市、融入科学、融入文明。调整农业产业结构，推 进城镇化建设步伐，积极转变农民身份，加大产业支撑力度等 等是一个重要方面，同时加快农村文化、教育、科技、卫生、 第 19 页 社会保障等社会事业的发展，加强精神文明建设力度，提升农 民科技文化法律素质和思想道德素质也是当务之急。 3、创建全国文明城市必须坚持依法治市的原则 依法治市是一个城市政治文明进步的突出表现，是依法治 国方略在地方最直接、最具体、最重要的实践。一座城市文明 程度的高低,很大程度上要看城市法制程度的高低。不说

37、新加坡 等国外发达城市法制如何完善，人们的行为如何规范；单就我 国沿海一些城市而言，如上海、苏州等城市，近些年来法制程 度的不断提升，给城市发展带来实实在在的成效：国内外投资 者大胆放心投资，城市经济迅猛发展，市民文明素质、城市文 明程度提升快，形成了文明、安定、健康、有序的社会风尚， 三个文明协同发展，齐头并进，等等。一个开放程度高、法制 程度高的城市，更是要靠制度、法律和规章来规范约束人的行 为。因此，在创建全国文明城市进程中，要坚持把依法治市工 作贯穿于城市发展的各个环节，把功夫下在长效管理上，推进 规范化服务型政府建设，使依法治市工作进入经常化、制度化、 法制化的轨道。 4、创建全国文

38、明城市必须坚持可持续发展的原则 文明城市创建工作是一项持之以恒的工程，既要立足当前， 更要着眼长远，要为城市的健康、协调发展预留足够的空间和 资源，坚定不移地走可持续发展的道路。在我市人口发展上， 县级文明城市测评体系A 级标准要求，计划生育率大于 第 20 页 98%，20XX 年我市是 95.32%，还有待进一步提高。人才是城市 发展的决定性因素，要加大人才培养力度，积极发展高等教育、 中等教育、成人教育、职业教育，为城市明天的发展提供充足 的人才资源。在土地利用上，严格执行国家宏观调控政策，实 行最严格的耕地保护制度，积极清理闲置土地，实施工业向园 区集中、土地向业主集中、人口向城镇集中

39、，集约利用土地。 在资源利用上，无论是矿产资源、水利资源、旅游资源、特色 资源等，严禁野蛮掠夺式开发，做到合理开发又严格保护。在 环境保护上，我市是世界文化遗产所在地，地处岷江上游和成 都市上风上水的位置，要坚定不移地发展环保的、生态的绿色 工业、绿色农业、绿色第三产业，这是一个重大的原则，是对 历史负责，也是对子孙后代负责。要提高污水处理、垃圾处理 的水平，加大市场建设、环境卫生整治的力度，促进市民良好 生活习惯的养成，争取早日建成国家卫生城市、国家环境保护 模范城市和全国创建文明城市工作先进城市，为最终建成全国 文明城市打下扎实的基础。 面对新一轮历史发展机遇期，快速发展、良性发展、协调发展， 已成为我们这座城市发展的铿锵节奏，鼓舞人心，催人奋进。 创建全国文明城市，对我市经济社会发展来说，既是催人奋进 的机遇，更是面向长远的挑战。我们深信，在市委、市政府坚 强正确的领导下，以创建全国文明城市统率“三个文明”建设， 全市人民积极参与、只争朝夕、众志成城，一个高度繁荣、和 第 21 页 谐、文明的市必将昂然屹立。