县机构编制工作情况汇报.docx

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1、第 1 页 县机构编制工作情况汇报 特征码 UaaEsUvFzsOXXgUJGxwQ 近年来，我县机构编制工作在市委、市政府的正确领导 和上级业务部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、 发展、稳定的大局和全县经济发展的中心任务，进一步加强机 构编制管理，深化乡镇机构改革，继续推进事业单位综合改革， 加强和完善事业单位登记管理，逐步实现了机构编制管理的科 学化、规范化、制度化、法制化，现将我县机构编制工作情况 汇报如下，不妥之处请批评指正。 一、 基本情况 我县地处*市东大门，总面积 3301.64 平方公里，辖 20 个 乡镇（其中

2、：镇 8 个）,268 个村民委员会，50 个党政机关, 251 个事业单位（不含 373 个乡镇小学）,人口 43 万人。目前 全县行政编制 1165 名，其中：县直机关 434 名（含自定编制 32 名） ，乡镇 432 名，zd 编制 331 名。实有 1122 名，其中：县 直机关 418 名，乡镇 397 名，zd 编制 307 名。事业编制 7792 名，其中：全额拨款编制 5800 名，差额补贴编制 889 名，自收 自支编制 1103 名；实有 7240 名，其中：全额拨款 5712 名，差 第 2 页 额补贴 617 名，自收自支 1107 名。 二、机构编制管理 1、实行“

3、一支笔”审批制度，严格控制机构和人员编制。 近年来，我县严格机构编制纪律，坚持落实机构编制“专题报 告、专门机构审核、专项文件”下达的“一支笔”审批制度。 为进一步搞好机构编制的管理工作，我们在县编办和纪委分别 设立了举报电话，聘请了 21 名社会监督员，共同受理违反机构 编制纪律的举报。在机构编制工作中，通过完善制度，强化调 控，严肃纪律，立足服务，采取有效措施强化对机构编制的管 理，根据市上核定的行政编制，没有新增行政编制，没有超职 数配备领导干部和超编进人现象，机构改革的成果得以较好巩 固，机构编制工作为全县经济社会的发展发挥了应有的作用。 2、实行编制实名制，建立健全机构编制管理约束机

4、制。县 编办对每个干部实行卡片动态管理，坚持实行“编制实名制管 理” ，建立以姓名、性别、单位、职务、参加工作时间等为内容 的人员编制卡，每人一卡，编制到人，卡片随人员调动及时调 整。对新招录人员，办理完各种手续后，填写编制卡片，予以 纳编。同时，加强与组织、财政等部门的配合，建立相互协调 配合、相互制约的编制控制制度，完善机构编制与财政预算相 互配套约束机制，把机构编制作为行政事业经费预算拨款的主 要依据，只有在县机构编制部门核定的编制范围内，人事部门 才能核定工资，财政部门才能核拨经费。 第 3 页 3、坚持“凡进必考”政策，把好进人关。积极组织实施 *县人事人才工作第十个五年计划纲要和关

5、于实施人才 战略，加快人才资源开发的实施意见 。研究制定并实施*县 “十一五”人才发展规划 。20XX 年根据省市的安排部署，公 开招考 100 名乡镇公务员，对全县招录公务员工作进行了周密 的安排部署，做了大量的相关工作。公开招考的 100 名乡镇公 务员已在全县基层组织建设和社会主义新农村建设中发挥了重 要作用。为了加大公检法部门工作力度，20XX 年来，积极配合 省市人事部门为我县公检法部门公开招考公安干警 19 名，法院 工作人员 17 名，检察院工作人员 5 名。 20XX 年以来，根据县政府20XX162 号文件*县人民政 府关于对新增国家公务员、事业单位管理人员、专业技术人员、

6、工勤人员实行公开招考（招聘）的实施意见精神，在全县事 业单位进人方面，实行公开招考聘用办法，20XX 公开招考教师 104 名，20XX 年招考教师 100 名。为县党史办、县党校、县城 管执法局公开招考工作人员 15 名。20XX 年在全县卫生类中专 毕业生中公开招考乡镇计生服务人员 17 名。聘用工勤人员 38 名。 4、建立全县机构编制和人才信息库。加强办公自动化和信 息网络建设是机构编制和人才管理向科学化、规范化迈进的一 项重要措施，为保证信息网络的正常运行，方便快捷的查询信 息，从 20XX 年开始，按照省、市编办的要求，我们抽调专人， 第 4 页 对全县党政、zd 机关、事业单位、

7、乡镇机构性质、编制、职数、 实有人员，进行了统计，列入全市机构编制信息系统，做到了 机构和人员编制底子清、情况明；同时组织对全县党政机关、 事业单位干部职工进行摸底填报，与档案核实基本情况后，建 立每个职工的信息资料，完成了全县 1 万多人的信息数据库建 设工作。 三、稳步推进乡镇机构改革工作 20XX 年，根据省市机构改革的总体要求，结合我县经济社 会发展实际，在摸底调查，宣传动员，落实方案，分工负责的 基础上，完成对县政府涉及改革的 11 个单位定职能、定机构、 定编制的“三定”工作。乡镇机构改革在去年*乡试点的基础 上，今年继续在*、*、*三个乡扩大试点，年底完成剩余 16 个乡镇的改革

8、。这次乡镇机构改革的主要内容，一是转变政府 职能。按照政企、政事、政社分开的要求，乡镇政府职能向执 行政策法律，推动经济发展，强化公共服务，搞好社会管理， 维护安全稳定方面转移。提高社会管理和公共服务水平，规范 政府行为保障农民合法权益，引导农村富余劳动力转移，促进 农民增收。建设服务型、法制型政府。合理界定乡镇事业单位 职能，事业单位原则上不再承担行政管理职能，要利用自身优 势，强化服务体系，完善服务功能，提高服务水平。二是规范 机构（工作岗位）设置。乡镇党政机关根据经济社会发展的状 况和特点，按照便于统一领导和管理的原则，撤消党政机关内 第 5 页 设机构，科学设置职（岗）位，将工作任务直

9、接分配到人，各 负其责。调整乡镇事业单位设置布局，规范事业单位名称，按 照事权、财权和人权相统一的要求，理顺条块关系，改革现行 事业单位管理体制，真正赋予事业单位法人地位，推动事业单 位社会化进程。三是竞争上岗，优化结构。不断完善国家公务 员制度，深化事业单位人事制度改革，在重新定编定岗的基础 上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，竞争上岗，优化干 部队伍结构，并结合实际，多渠道分流富余人员。乡镇事业单 位统一设置为四个中心，即：农业服务中心、人口与计划生育 服务中心、社会事务服务中心和财经工作服务中心。 四、认真做好事业单位综合改革 我县 20XX 年被省编委、省人事厅确定为全省事业单位综合

10、 改革试点县后，我们在调查摸底的基础上，派相关人员赴辽宁 鞍山、江苏宿迁、甘肃武威、天水学习考察后，结合我县实际， 提出我县事业单位改革的重点，一是以科学分类和转换机制为 重点，推进事业单位管理体制改革。二是以推行人员聘用制和 实行岗位管理为重点，推进事业单位用人制度改革。三是以搞 活内部分配为重点，推进事业单位分配制度改革。四是以完善 养老保险制度为重点，推进事业单位社会保障等相关制度改革。 县人事部门与县委组织部、县财政局等单位共同研究制定了 *县事业单位行政领导人员聘任暂行办法 、 *县事业单位 推行竞聘上岗实施办法 、 *县事业单位内部分配制度改革指 第 6 页 导意见 、 *县事业单

11、位实行聘用合同制管理办法 、 榆中县 关于深化职称改革推行聘评分开工作实施意见 、 *县事业单 位人事代理实施办法 、 关于县属事业单位人事制度改革中社 会保险若干问题的实施意见等七个配套的实施意见（办法） 。 经县委、县政府研究同意后报市人事局，4 月份我根据市人事 局的修改意见进行了修改完善，现已上报省人事厅审批。成立 了*县事业单位综合改革领导小组及办公室，制定了领导小组 及其办公室的工作职责。组织召开了全县事业单位人事制度改 革工作会议，对全县事业单位改革工作进行了动员和部署。完 成了 140 个事业单位的分类工作。目前对 7 个试点单位的领导 班子成员进行考核，由主管部门先行聘用后，

12、按照方案进行综 合改革，为下一步事业全面改革打好基础。 五、加强和完善事业单位登记管理 我县事业单位登记管理工作自 1999 年开展以来，现有法人 事业单位 198 个。近年来，在事业单位登记管理工作中，我们 严格规范登记程序，努力提高登记质量。按照“谁许可、谁负 责、谁监管”的要求，坚持管理与服务相结合、督导与处罚相 结合、查处违法活动与保护合法权益相结合、审查年度报告 与运用其他手段相结合的原则，切实加强对事业单位的监督检 查工作，彻底改变了以往“重登记、轻监管”或“只登记、不 监管”的状况。去年在对全县事业单位法定代表人全部进行首 轮培训的基础上，今年以贯彻落实中编办事业单位登记管理 第 7 页 暂行条例实施细则和*省事业单位登记管理若干规定为 契机，积极探索，进行事业单位章程及法人治理结构试点并落 实事业单位开办资金验资制度，积极筹备县级事业单位法人协 会，逐步建立以绩效评估、诚信制度建设为主要内容的事业单 位监督管理机制，努力提高事业单位登记管理工作水平。