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1、附件 2： 农业建设项目可行性研究报告编制规程 第一章总论 本章是可行性研究报告的缩影, 作用在于简要介绍项目可行性研 究的概况 , 便于查阅和提取相关数据, 对整个项目情况进行比较全面 的了解。包括： 一、项目名称和建设单位 1. 项目名称： * 省* 县*项目 2. 建设性质 : 新建或改扩建 3. 建设地点： 4. 建设单位： 5. 法人代表： 6. 技术负责人： 7. 项目主管部门：省（自治区、直辖市、计划单列市）的主管厅 （局） 二、建设规模 : 三、建设内容： 四、项目总投资 五、资金筹措： 六、投资使用计划： 七、建设期限： 八、项目效益： . . 九、可行性研究的依据 : 十、
2、主要技术经济指标： 第二章项目背景及建设的必要性 一、项目背景：即项目提出的理由和主要依据， 如国家产业政策、 行业规划、投资方向、政府部门的有关文件和决定等。 二、项目建设的必要性：结合国家农业经济发展目标与规划，分 析阐述项目建设对（当地）农业经济的增长，农业资源的开发利用， 结构的调整，改善农业生产条件， 增强农业科技含量， 增加农民收入， 提高农产品加工企业效益等方面产生的积极作用等。 第三章建设单位的基本情况 一、建设单位的名称、性质及法人代表情况；应附企、事业单位 法人资格证书。 二、单位发展简介、主要业务范围和业务能力。 三、人员及其构成， 包括职工总人数、 技术人员数、管理人员
3、数， 技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本 情况与业绩。 四、主要技术成果与转化能力、或专利技术及其获奖情况。包括 优势学科领域，承担课题的能力、技术推广转化能力等，通常应附成 果鉴定、专利、获奖证书影印件。 五、现有基础设施和技术条件情况，包括土地、房产、主要仪器 与机械设备、配套设施条件等；技术储备、项目储备、成果储备情况 等；说明近 5 年已建同类项目的完成和运行情况。 六、资产与财务状况，包括单位经费或收入来源、年总收入与总 . . 支出及赢余或利润、固定资产总值、净资产总值等，应附近期资产负 债表、损益表、现金流量表。 七、协作或技术依托单位情况，应明确协作或技
4、术支持的内容、 责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。 第四章市场或需求预测 项目所生产的产品目前国际国内的生产状况、市场的饱和程度， 发展趋势， 特别是要着重回答产品在本区域市场的需求状况，以及销 路的保障程度。 1. 拟建项目产品的国内及本地区的供求现状及发展趋势分析预 测。 2. 拟建项目产品生产规模及销售的区域，以及产品的市场定位、 份额与价格的分析预测。 3. 拟建项目生产规模的确定与市场供求关系的阐述。 4. 拟建项目产品的市场竞争力或优势，以及可能存在的市场风险 预测与对策。 第五章建设规模与产品方案 一、建设规模确定的原则和依据。 二、建设规模。根据确定的生产规模，设计所需的
5、生产设施和相 应的配套设施。 此部分还要具体说明新建规模与原有生产规模的关系。 三、产品方案。拟建项目生产哪些产品、产量规模、产品规格。 第六章项目选址和建设条件 一、选址原则与要求，即按照项目类别或属性要求，阐述选址应 . . 把握的原则与建设该类项目应具备的条件。 二、项目建设总用地规模多少，其中生产或试验用地、建设用地 及其他用地各多少。 各类建设用地落实情况， 包括生产或试验用地的 来源、权属及使用方式；建设用地的来源、权属及使用方式；有无征 地、租地问题，项目建设必须征地或租地的应有意向协议和征地、租 地资金来源说明。 三、拟选建设地点的地理位置，按行政区划，建在城镇的具体到 街道门
6、牌号，建在乡村的具体到乡镇或村队，以及建设用地面积、范 围及四邻情况。 四、所选建设地点的自然条件、资源条件、社会经济条件，以及 基础设施、能源、交通、通讯、环境等条件的现状及与拟建项目的符 合性论证。原良种繁育基地项目需进一步说明所建地点的水质条件及 耕地质量现状。 五、建设地点主要资源、基础设施条件的供需平衡测算，主要包 括土地资源、能源、交通、供电、给排水、通讯等。 六、项目实施的有利条件。 当地政府政策支持力度和农户的参与 情况，当地的资源优势以及农业技术推广应用和开发能力、市场优势 等有利条件。 七、拟建项目与当地环境的互适性分析，即项目可能对当地产生 哪些有利或不利影响，当地环境对
7、项目会产生哪些有利或不利影响； 拟采取的改进措施等。 八、应绘制所选项目地址的区域位置图和现状图。 第七章工艺（或农艺）技术方案和设备选型 . . 按项目类别分别提出工艺技术方案和设备选型方案。具体内容包 括: 一、工艺技术方案 1. 拟建项目工艺技术选择的原则或路线。 2. 拟建项目工艺技术方案，所选工艺技术的来源及相关费用。 3. 编制工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。 4. 阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。 二、设备选型 （参考 2006 年各专项仪器设备指导清单） 根据项目类别、工艺技术要求、建设标准，选择配置相应的仪器 设备。续建和改扩建项目，必须提出现
8、有仪器设备清单，并在已有基 础上填平补齐。 1. 依据所选工艺技术， 阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据 和理由； 2. 说明已有仪器设备情况， 可以继续使用仪器设备的名称、规格 及数量； 3. 说明新增加仪器设备的名称、 规格、数量及其增加的依据和理 由，进口设备应述明引进的依据、理由及费用； 4. 编制仪器设备清单， 将已有和新增分别标注； 仪器设备清单内 容包括设备名称、单位、规格、数量及主要技术参数说明等。 5. 项目需要配置农机具的， 根据项目编报要求及建设内容，配置 相关的农机具， 并说明工艺配置要求和用途， 同时将所选农机具列出 清单（农机具购置费控制在项目财政资金总额的5%
9、以内） 。 . . 第八章项目建设方案与建设内容 一、项目建设的指导思想、原则。 二、项目建设目标，包括产品规模目标、技术目标、质量目标、 管理目标等。如项目建设达到的单产、总产、商品率、农户增收、产 品质量水平等指标和社会及生态效益目标等。 三、项目建设的总体思路、总体规划布局及其依据和理由；生产 布局或功能分区的划分及其依据和理由，并绘制总体规划布局图或总 平面图。 四、建设内容 （具体建设内容参考该专项任务与投资计划表和仪器设备指导 清单） 根据项目建设的总体布局和工艺技术要求，按单项工程逐一阐述 其建设的必要性及其规模确定的依据和理由。按土建工程、田间工程、 仪器设备等分类，以单项工程
10、为准分别说明建设内容与规模。按照 “缺 什么、补什么”的原则，合理安排建设内容。 1. 土建工程 包括各种建筑工程（如实验室、库房、加工车间等）、农业设 施工程（如各种温室、大棚、晒场等）、附属配套工程（如供电、围 墙、道路等），应分别说明用途、建筑面积、结构类型、层数（特殊 用房标明层高）、装修标准、工程做法，以及通风、空调、供水、供 电、弱电要求；温室和大棚要说明温湿度控制要求与措施、灌溉方式 及灌溉设备选型等，公用设备应说明配置依据、设备名称、规格（或 尺寸）、单位、数量等。 . . 2. 田间工程 （1）田间设施：包括田间灌溉排水渠系及水工建筑物、水源工 程（井、池、塘、库、窖、站等）
11、 、农田整治、田间道路及各种圃的 建设工程， 应描述名称、 单位、数量、做法、设计标准、使用年限等； 灌排渠道要说明流量、断面尺寸，打井要说明井深、流量。田间道路 以长度、宽度和路面做法表述。 （2）地力建设：应说明建设面积（亩数） 、建设内容及具体措施 和指标等。 3. 仪器设备 仪器设备在前章设备选型中已经明确交代的此处可以简要说明。 4. 其他建设内容 5. 项目建设内容应编制土建工程和田间工程建设内容与规模一 览表，内容包括单项工程名称、单位、标准（或规格尺寸）、数量， 并在备注栏说明依据、标准、做法、结构形式等。 第九章环境保护与安全生产 一、环境保护 1. 环境现状描述，包括土地、
12、植被、土壤、空气、水体等。 2. 全面分析污染因素。包括废气、废水、固体废弃物、噪声及其 他污染物等排放数量及其对环境的影响程度。 3. 对于有污染的项目， 要提出具体处理技术方案及措施，污染物 处理后能达到相应的排放标准。 二、安全生产 项目建成后的工程性质、生产环境和可能产生的危害，如低温、 . . 生产所处的潮湿场地、安全用电、消除环境卫生、产品卫生对操作人 员产生的健康和人生安全的影响。针对这些影响， 项目建设拟采取的 工程措施， 以及建成后生产阶段安全的预防保护措施等，并对其费用 进行分析。 第十章组织管理与实施进度 项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运 行组织管理
13、。 一、项目实施组织管理 1. 管理机构与职能分工。应编制管理机构框图，包括决策机构、 实施职能机构（如综合、工程、财务等）及职责分工。组建新的项目 法人组织实施的应阐述理由，并说明组建机构的性质、 运行方式等情 况。 2. 项目实施各阶段的管理方案或措施。包括可行性研究、 初步设 计及施工图设计、 工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、 竣工验收、固定资产移交等实施计划及责任部门或责任人。 3. 工程招投标方案。 主要包括施工招标、 仪器设备及农机具采购 招标等。 二、项目建成后的运行管理 1. 运行管理是指项目建成投产后的运行管理，应包括机构框图、 人员编制及职能分工、 人员培训，
14、 以及保证实现项目目标的管理制度 或措施等。 2. 运行管理机制方案设计。项目建成投入运行后如何管理或经 营，若运行中涉及多方 （事业单位、 企业单位、农户等）共同管理的， . . 必须提出未来项目运行管理的方式或运行机制，应签订各方意向协 议。 3. 分析说明运行经费的解决方案。 三、项目实施进度 根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、生 产准备、设备调试、试运转、竣工验收、交付使用等阶段所需时间与 进度要求，编制分年度项目实施计划表。 1. 确定实施年限，起止日期，编制实施进度表或框图。 2.按进度框图说明各阶段的工作内容和进度安排。 第十一章投资估算和资金筹措方案 一、投
15、资估算 1. 投资估算内容。可行性研究报告投资估算包括估算说明和总投 资估算表、单项工程投资估算表、仪器设备投资估算表的编制。 2. 投资估算编制说明。 要分别对总投资估算、 单项工程投资估算 表和仪器设备投资估算表中的工程量核定、建筑工程的结构类型 （仪 器设备指规格）、单价（或单位工程造价）及各种税费费率的取值依 据和理由做逐一说明。 3. 编制投资估算表。 （1）总投资估算表。 （2）单项工程投资估算表：按项目具体建设内容凡单独设计、 单独施工、独立发挥作用的单体工程（如独立建设的科研实验楼、库 房、晒场、温室、渠系、打井等） ，均应编制单项工程投资估算表。 土建工程、田间工程、配套工程
16、等估算内容包括工程名称、单位、 . . 工程数量、单价等。 （3）仪器设备和农机具投资估算表。根据仪器设备和农机具清 单编制仪器设备投资估算表，估算内容包括设备名称、规格、单位、 数量、单价、总价。（农机具购置费控制在项目财政资金总额的5% 以 内） （4）其他费用。包括前期工作费、科技推广与培训费、引种费 等，按照农计发 200537 号附件 2 有关要求计提。 4. 投资结构分析 分析工程建设费、 设备购置费及其它投资等各占项目总投资的比 例。在总投资表中反映。 二、资金来源 说明项目总投资中中央财政资金、地方财政配套资金及项目单位 自筹资金数额及比例（按照申报指南要求进行配套）。 三、资
17、金运用 编制项目分年度、 分来源的资金使用计划表。 资金使用计划应与 项目实施进度计划相衔接；用款计划要与资金来源相适应。 第十二章经济、社会效益分析 一、经济效益分析的依据。基础数据来源于前面章节，同时反映 相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、资金占用费率、银行贷 款利率等。 二、生产总成本的汇集。注意经营成本和生产成本的概念，在生 产成本基础上加上销售、管理、财务三大经营费用构成总成本。 三、 项目盈利能力。静态分析包括在不同生产负荷下的销售收入、 . . 销售税金和经营利润、 利润分配情况和数据， 以某一正常年份的数据 计算项目的投资利润率和投资利税率。动态分析要编制现金流量表、 资
18、金来源与运用表、资产负债表，计算财务净现值、内部收益率、投 资回收期、资产负债率等指标。 四、借款偿还能力。主要是根据利润分配情况， 按财务制度规定， 用税后未分配利润和可用于还借款的折旧、摊销费，对项目偿还借款 的期限和每年还款额度进行说明。 五、不确定性分析。 1. 盈亏平衡点分析。在财务上也叫保本经营点，以百分数表述， 可以计算以生产负荷表示的盈亏平衡点、生产量表示的盈亏平衡点或 以销售收入表示的盈亏平衡点。 2. 抗风险能力分析。 分析各种变化因素的产生可能对项目盈利情 况产生的影响。常用的变化因素有三个，即销售收入、经营成本和项 目总投资在增加或减少5% 10% 情况下，对项目投资回
19、收期、内部收 益率、财务净现值三大投资指标的影响结果。 六、社会效益分析。 1. 对当地社会、经济、农业生产的作用与意义 （如产业结构调整、 带动相关产业发展、维护公众利益等） 。 2. 项目受益人群、受益面，农户（农民）增收或改善生活质量的 具体情况。 3. 提供社会就业人数，其中农民就业人数。 4. 可能产生的其他社会效益。 七、生态效益 . . 包括生态结构变化（耕、草、林） 、土壤肥力的变化、节水、节 能、治理污染等效果。 第十三章结论和建议 一、综合评价。综述项目在市场需求方面的可行性、技术上的先 进性或适宜性以及经济上的合理性，说明项目建设运营产生的社会、 经济和生态三大效益，对项目作出的最终评价。 二、问题与建议。