1、八年级下册1.2治国安邦的总章程导学案一、学习目标政治认同:通过学习宪法的相关知识，使学生深刻理解宪法在国家治理中的重要作用，增强对中国特色社会主义制度的认同感。科学精神:培养学生严谨的法治观念，使学生能够运用科学的方法分析和解决问题提高学生的法治素养。法治意识:使学生了解宪法规定的公民权利和义务，培养学生自觉遵守法律、维护社会秩序的意识。公共参与:通过学习宪法，使学生了解自己在国家中的地位和责任，培养学生积极参与社会公共事务，履行公民义务的能力。二、学习重难点重点：人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系；宪法规范权力运行。难点：国家机构实行民主集中制原则；宪法的核心价值追求。三
2、课前预习(一)组织国家机构1、我国宪法如何组织国家机构？(1)规定权力机关及产生:我国的一切权力属于人民。是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由产生，对人民负责，受人民监督”(2)规定权力机关产生其他国家机关：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督J(我国国家权力机关与其他国家机关的关系？)授予国家机构职权:宪法授予国家机构,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据行使权力，守护人民的根本利益。宪法明确我国的国家机构的组织活动原则是原则。2、国家机构组织和工作的原
3、则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行的原则J我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：(1)在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自,由产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于;(2)在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的、的原则；(3)在国家机关内部作出决策、决定时，实行。(二)规范权力运行3、为什么要规范权力运行？(1)宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越的权力。(2)权力是把双刃剑，运用的好，可以造福于民
4、如果被滥用，则会,贻害无穷。必须加强对的制约和监督，让监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进的笼子。(3)规范国家权力运行以保障的实现，这是宪法的核心价值追求。(4)国家权力的行使不能任性，法定职责,法无授权o只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民。4、如何规范权力运行？(1)(法无授权不可为)国家权力必须在限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担O(2)(法定职责必须为)人民通过宪法和法律将授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、,不得懈怠、o(3)(法定程序行使)宪法和法律规定了国家权力行使的,要求国家权
5、力必须严格按照法定的行使。凡不按法定程序行使权力的行为,都是。四、课中探究探究一:设置国家机构阅读课本第12-15页内容，认真思考下列问题，并在课本上标出答案。1 .宪法是如何设置国家机构的？2 .我国国家机构实行的原则是什么？集中体现在哪些方面？探究二:规范权力运行阅读课本第15-19页内容，认真思考下列问题，并在课本上标出答案。3 .我国宪法为什么要规范权力运行？4 .我国宪法是如何规范权力运行的？五、课后巩固1 .在我国，民主集中制是国家机构的组织活动原则。下列选项中属于国家机构贯彻这一原则的是（）居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作中国共产党中央委员会向中国共产党全国代表
6、大会负责并报告工作地方各级监察委员会对产生它的本级国家权力机关和上一级监察委员会负责国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，任免国务院总理A.B.C.D.2 .国家监察委员会主任刘金国在今年两会上接受采访时说：权力是一匹烈马，驾驭好，就会成为“千里马”；驾驭不好，就会成为“害群之马”，要让权力成为“千里马”而不是“害群之马”需要（）A.扩大我国公民的政治权利和政治自由B.建立健全监督公权力行使的制度体系C.对违法犯罪分子的行为进行刑罚处罚D.充分地保障我国公民当家作主的权利3.2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。这次国务院机构改革贯彻落
7、实党的二十大和二十届二中全会精神，是党和国家机构改革的一项重要任务。以下有关我国国家机构的表述，正确的是（）A.民主集中制是我国国家机构的根本活动准则B.国务院在我国国家机构中居于主导地位C.国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益D.全国人民代表大会设置我国国家机构并授予国家机构特定职权4.漫画的寓意是（A.党和政府要加强依宪治国、依宪执政B.规范权力运行，能够杜绝权力的滥用C.要加强对权力运行的制约和监督D.要正确行使权利，自觉履行义务5 .习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，深入推进党的自我革命，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力整治形式主义、官僚主义突出问
8、题，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。此举（）有利于规范国家权力运行有利于维护良好政治生态A.B.能够杜绝腐败行为的发生助力保障公权力的廉洁性C.D.民人民政府q案委员会人艮法院人艮检事院人民代大会6 .我国宪法第三条规定的主要内容如图所示，该图说明（公民是国家的主人我国国家机构实行民主集中制原则人权主体非常广泛人民代表大会是国家的权力机关A.B.C.D.7 .在电视剧人民的名义中，有一段关于信访办为了避免来访者过长占用工作时间，故意将信访窗口的高度设计成不高不低，让来访者只能弯腰诉说自己的信访事件，来访者退休教师等因身体不能支撑的高度，问题得不到解决。这警示公职人员（）A.要增强权责意识，做到
9、公正司法B.法定职责必须为，应积极履行职责C.法无授权不可为，不得滥用权力D.明确懒政怠政行为一定会受到刑罚处罚8 .2024年4月3日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。中央纪委副书记强调，要下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，要坚持正风反腐一起抓，把监督、办案、整改、治理贯通起来，确保取得实实在在的成效。此次动员部署()符合我国宪法的核心价值追求能够确保政治贪污腐败现象永远不再发生有利于增强人民群众的获得感说明中央纪委具有超越宪法和法律的权力A.B.C.D.9 .2024年2月9日，国务院印发关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指
10、导意见。意见提出，要依法科学行使罚款设定权，任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。这说明()应在宪法和法律限定范围内行使国家权力法定职责必须为，法无授权不可为行使国家权力应担责，要少行使权力行使国家权力不可任性，应有法律依据A.B.C.D.10 .阅读材料，回答问题。广西桂平市一城管执法人员被曝在街头将老人推倒在地，并在老人挣扎站起时多次将老人掀翻。该视频曝光后，网友纷纷表示，执法人员应该在法律法规和职责范围内，采取适当的手段进行执法，不应该使用暴力手段。视频中，执法人员的行为明显超出了执法需要的必要程度，应该接受相应的法
11、律制裁。事情发生后，桂平市住房和城乡发展局随后通报，相关执法人员在工作过程中存在不文明执法行为，对其予以停职处理，向当事群众登门道歉，赔偿经济损失，已取得当事群众谅解。(1)结合材料分析，为什么要规范权力运行？(2)结合材料，运用所学知识，谈谈该事件给国家机关及其工作人员的启示。参考答案三、课前预习(一)组织国家机构1、我国宪法如何组织国家机构？(1)规定权力机关及产生:我国的一切权力属于。是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定，“人民代表大会和各级人民代表大会都由产生，对人民，受人民”(2)规定权力机关产生其他国家机关：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由产生，对它负责，受它监督J(
12、我国国家权力机关与其他国家机关的关系？)授予国家机构职权:宪法授予国家机构,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据行使权力，守护人民的根本利益。宪法明确我国的国家机构的组织活动原则是原则。3、国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行的原则。我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：(1)在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自,由产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于；(2)在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方
13、的、的原则；(3)在国家机关内部作出决策、决定时，实行。(二)规范权力运行3、为什么要规范权力运行？(1)宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越的权力。(2)权力是把双刃剑，运用的好，可以造福于民；如果被滥用，则会,贻害无穷。必须加强对的制约和监督，让监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进的笼子。(3)规范国家权力运行以保障的实现，这是宪法的核心价值追求。(4)国家权力的行使不能任性，法定职责,法无授权o只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民。4、如何规范权力运行？(1)(法无授权不可为)国家权力必须在限定的范
14、围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担O(法定职责必须为)人民通过宪法和法律将授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、,不得懈怠、o(3)(法定程序行使)宪法和法律规定了国家权力行使的,要求国家权力必须严格按照法定的行使。凡不按法定程序行使权力的行为,都是。【答案】1.人民；人民代表大会；全国；地方；民主选举；负责；监督；民主选举；监察机关；特定职权；宪法；民主集中制。2 .民主集中制；人民；人民选举；主导地位；主动性；积极性；民主集中制。3 .严格规范；宪法；滋生腐败；权力；人民；制度；公民权利；必须为；不可为；谋利益。4 .宪法和法律
15、法律责任；国家权力；履行职责；推诿；程序；违法行为。【解析】教材基础知识，解析略。四、课中探究探究一:设置国家机构阅读课本第12-15页内容，认真思考下列问题，并在课本上标出答案。1 .宪法是如何设置国家机构的？2 .我国国家机构实行的原则是什么？集中体现在哪些方面?探究二:规范权力运行阅读课本第15-19页内容，认真思考下列问题，并在课本上标出答案。3 .我国宪法为什么要规范权力运行？4 .我国宪法是如何规范权力运行的？【答案】1人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（人大的性质）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）国家行政机
16、关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）2 .（1）原则：民主集中制（民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。）（2）体现：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。3 .权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败。贻害无穷。必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度
17、的笼子里，让权力在阳光下运行。规范国家权力运行可以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。4 .国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。行使权力应当有法律依据，不能超越权限，也不能滥用权力。（法无授权不可为）权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使、按法定程序行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。【解析】教材基础知识，解析略。五、课后巩固1 .在我国，民主集中制是国家机构的组织活动原则。下列选项中属于国家机构贯彻这一原则的是（）居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作中国共产党
18、中央委员会向中国共产党全国代表大会负责并报告工作地方各级监察委员会对产生它的本级国家权力机关和上一级监察委员会负责国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，任免国务院总理A.B.C.D.【答案】D【解析】本题考查民主集中制。：结合教材所学可知，民主集中制是党和国家机构的组织活动原则，题文中地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责；国家主席根据全国人民代表大会及其常委会的决定，任命国务院总理，体现了民主集中制；故符合题意；：居民委员会不属于国家机构，故不符合题意；：题文要求属于国家机构贯彻民主集中制的原则的选项，中国共产党中央委员会不属于国家机构，故不符合题意；故本
19、题选D。2 .国家监察委员会主任刘金国在今年两会上接受采访时说：权力是一匹烈马，驾驭好，就会成为“千里马”；驾驭不好，就会成为“害群之马”，要让权力成为“千里马”而不是“害群之马”需要（）A.扩大我国公民的政治权利和政治自由B.建立健全监督公权力行使的制度体系C.对违法犯罪分子的行为进行刑罚处罚D.充分地保障我国公民当家作主的权利【答案】B【解析】本题考查规范权力运行。B：权力是把双刃剑，要让权力成为“千里马”而不是“害群之马”需要建立健全监督公权力行使的制度体系，故B说法正确；A：我国公民的政治权利和政治自由不能随意扩大,故A说法错误；C：对犯罪分子的行为进行刑罚处罚，故C说法错误；D：充分
20、地保障我国人民当家作主的权利，故D说法错误；故本题选B。3.2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。这次国务院机构改革贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，是党和国家机构改革的一项重要任务。以下有关我国国家机构的表述，正确的是（）A.民主集中制是我国国家机构的根本活动准则B.国务院在我国国家机构中居于主导地位C.国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益D.全国人民代表大会设置我国国家机构并授予国家机构特定职权【答案】C【解析】本题考查宪法组织国家机构。C:依据教材知识可知，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益，故C说法正
21、确；A：宪法是我国国家机构的根本活动准则，故A说法错误；B：人民代表大会在我国国家机构中居于主导地位，故B说法错误；D：宪法设置我国国家机构并授予国家机构特定职权，故D说法错误；故本题选C。4.漫画的寓意是（）A.党和政府要加强依宪治国、依宪执政B.规范权力运行，能够杜绝权力的滥用C.要加强对权力运行的制约和监督D.要正确行使权利，自觉履行义务【答案】C【解析】本题考查规范权力运行。A：党要依法执政，依宪执政；政府要依法行政，依宪行政，A说法错误；B：规范权力运行，能够减少权力的滥用，但不能杜绝，B说法错误；C：观察漫画内容可以看出，你越位了体现了国家行政机关及其工作人员没有做到法无授权不可为
22、告诉我们要加强对权力运行的制约和监督，C说法正确；D：公民要正确行使权利，自觉履行义务，与题文中的漫画内容无关，D说法与题不符；故本题选C。5 .习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，深入推进党的自我革命，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化,着力整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。此举（）有利于规范国家权力运行能够杜绝腐败行为的发生有利于维护良好政治生态助力保障公权力的廉洁性A.B.C.D.【答案】D【解析】本题考查规范国家权力运行。：党的自我革命和政治监督的加强，有助于规范国家权力的运行，确保权力在法治轨道上运行，不被滥用。说法正确；：党的自我革命和政
23、治监督的加强，以及反腐败斗争的深入，都有助于营造一个风清气正的政治生态，增强党的凝聚力和战斗力。说法正确；：反腐败斗争的攻坚战持久战，正是为了保障公权力的廉洁性，防止权力被滥用和腐败。说法正确；：加强反腐败斗争和整治形式主义、官僚主义有助于减少腐败行为，但“杜绝”一词过于绝对。说法错误；故本题选D。6 .我国宪法第三条规定的主要内容如图所示，该图说明（人艮代去大会人艮政府依委员会人民法院人民检察院公民是国家的主人我国国家机构实行民主集中制原则人权主体非常广泛人民代表大会是国家的权力机关A.B.C.D.【答案】C【解析】本题考查宪法组织国家机构。：在我国，人民是国家的主人，故说法错误；：依据教材
24、知识，题文中宪法第三条的相关规定，表明宪法组织国家机构，我国国家机构实行民主集中制原则，人民代表大会是国家权力机关，故符合题意；：人权主体的广泛性在题文中没有体现，故不符合题意；故本题选C。7 .在电视剧人民的名义中，有一段关于信访办为了避免来访者过长占用工作时间，故意将信访窗口的高度设计成不高不低，让来访者只能弯腰诉说自己的信访事件，来访者退休教师等因身体不能支撑的高度，问题得不到解决。这警示公职人员（）A.要增强权责意识，做到公正司法B.法定职责必须为，应积极履行职责C.法无授权不可为，不得滥用权力D.明确懒政怠政行为一定会受到刑罚处罚【答案】B【解析】本题考查规范权力运行。B：根据所学，
25、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。据此，这警示公职人员法定职责必须为，应积极履行职责，故B说法正确；A：题文强调法定职责必须为，公正司法未涉及，故A不符合题意；C：法无授权不可为，在题文中未涉及，故C不符合题意；D：懒政怠政行为构成犯罪的，会受到刑罚处罚，故D说法错误；故本题选B。8 .2024年4月3日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。中央纪委副书记强调，要下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，要坚持正风反腐一起抓，把监督、办
26、案、整改、治理贯通起来，确保取得实实在在的成效。此次动员部署（）符合我国宪法的核心价值追求能够确保政治贪污腐败现象永远不再发生有利于增强人民群众的获得感说明中央纪委具有超越宪法和法律的权力A.B.C.D.【答案】C【解析】本题考查规范国家权力运行、宪法的核心价值追求。：中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署，此次动员部署有利于增强人民群众的获得感;符合我国规范国家权力运行以保障公民权利的宪法的核心价值追求，故符合题意；：此次动员部署有利于减少政治腐败现象的发生，但无法确保政治贪污腐败现象永远不再发生，故说法错误；：中央纪委没有超越宪法和法律的权力，
27、故说法错误；故本题选C。9 .2024年2月9日，国务院印发关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见。意见提出，要依法科学行使罚款设定权，任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。这说明()应在宪法和法律限定范围内行使国家权力法定职责必须为，法无授权不可为行使国家权力应担责，要少行使权力行使国家权力不可任性，应有法律依据A.B.C.D.【答案】C【解析】本题考查规范权力运行。：意见提出，要依法科学行使罚款设定权，任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围，说
28、明应在宪法和法律限定范围内行使国家权力，法定职责必须为，法无授权不可为，行使国家权力不可任性，应有法律依据，故说法正确；：要规范权力运行，不是少行使权力，故说法错误；故本题选C。10 .阅读材料，回答问题。广西桂平市一城管执法人员被曝在街头将老人推倒在地，并在老人挣扎站起时多次将老人掀翻。该视频曝光后，网友纷纷表示，执法人员应该在法律法规和职责范围内，采取适当的手段进行执法，不应该使用暴力手段。视频中，执法人员的行为明显超出了执法需要的必要程度，应该接受相应的法律制裁。事情发生后，桂平市住房和城乡发展局随后通报，相关执法人员在工作过程中存在不文明执法行为，对其予以停职处理，向当事群众登门道歉，
29、赔偿经济损失，已取得当事群众谅解。(3)结合材料分析，为什么要规范权力运行？(4)结合材料，运用所学知识，谈谈该事件给国家机关及其工作人员的启示。【答案】(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。有利于规范权力运行，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；有利于保障公民的合法权利，维护社会的公平正义；有利于坚持依法治国，在全社会增强法律意识，建设法治中国。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应有法律依据，不能超
30、越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。城管执法人员应依法行使职权，文明执法、温情执法。【解析】(1)第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度。本题的设问主体为国家，需要运用规范权力运行的有关知识，从原因类习题的角度进行作答。第二步
31、审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词：广西桂平市一城管执法人员被曝在街头将老人推倒在地，并在老人挣扎站起时多次将老人掀翻一可链接规范权力运行的必要性；有利于保障公民的合法权利；有利于坚持依法治国。第三步：整合信息，组织答案。(2)第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度。本题的设问主体为国家，需要运用规范权力运行的有关知识，从启示类习题的角度进行作答。第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词：执法人员的行为明显超出了执法需要的必要程度，应该接受相应的法律制裁一可链接规范权力运行的要求。关键词：相关执法人员在工作过程中存在不文明执法行为一可链接应依法行使职权，文明执法、温情执法。第三步：整合信息，组织答案。
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