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1、第 1 页 学习十六届六中全会心得 特征码 KrxJZzhbdzSvOynXOIas * 收入分配不公，差距过大，在和谐社会的理念下，解 决这一问题得到了更为强劲的支撑。在中共十六届六中全会审 议的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 定中，一项很重要的内容就是如何进一步深化收入分配制度 改革，规范收入分配秩序，来为构建和谐社会搬去一块绊脚石。 当前中国社会收入分配不公，已经到了一个“节点” 。一方 面，城乡居民收入差距较大，有数据显示，在 20XX 年，城乡居 民收入差距就远在 3 倍以上；另一方面，我国城市居民收入差 距的基尼系数已超过 0.4 的国际警戒线。此外，地区间的贫富
2、 差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均 GDP 差 距达 10 多倍。 当然，比这些数据更能让人产生痛感，更具有说服力的， 还是直观的现实形态。一些社会群体之间矛盾突现，欠发达地 区人们艰涩的生存环境，低收入者的无限悲苦目光，这些种种 现实的困顿与苦难，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。 这也是对和谐社会的最大挑战之一，因为它破坏社会公平，影 第 2 页 响社会安定，同时也影响经济发展的效益。而诸如“公平” 、 “安定”与“效益” 这样的元素，恰恰就是一个和谐社会必备 的因素。 人与人之间利益关系的平衡，是和谐社会的核心。要想使 这种利益平衡成为现实，就无法绕过纠正收入分配不公这
3、样的 选择。20XX 年 10 月，十六届五中全会强调分配制度要“更加 注重社会公平” ，首次对“效率优先，兼顾公平”的收入分配原 则进行了修正； 20XX 年 5 月，中共中央政治局会议提出着力 提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，缓解收入分配 差距扩大趋势。收入分配事关每个人的利益，此次中共十六届 六中全会探讨如何进一步深化收入分配制度改革，必将吸引更 多人的关注目光。 尽管我们可以肯定政府在纠正分配不公方面的努力与决心， 但理性告诉我们，解决分配不公这样的大课题，无法一蹴而就， 甚至，我们必须为解决分配不公做最困难的估量。毕竟，这一 课题顺利解决，将意味着我们这个社会不同的利益集团
4、之间的 博弈力量发生根本性的改变。长久以来，诸如垄断性行业的高 收入问题、事业单位工资制度、公务员工资制度、公车改革问 题以及其它种种收入不透明问题尽管备受诟病，但这些事关他 配的改革却始终无法得到实质性推进，无疑，这都为解决分配 公平可能遭遇的困难提供了现实的警喻。 这是因为，当前造成收入分配不公，深层次的原因就是相 第 3 页 关体制存在着重重积弊，比如，计划经济向市场经济转轨期间 出现的种种管理空白，城市二元经济结构的影响，市场体制不 健全与政府对市场运行监控不力等等。正是相关制度规则不公， 一些公权力得不到有效制约，使某些强势者能以非法或掠夺的 方式抢占社会资源，使广大公众无法以竞争的
5、方式，依托个人 努力方式获得合理的利益回报，从而造成分配不公，这也是为 什么当前社会存在诸多利益矛盾与冲突的重要原因。 显然，要想实现分配公平，就必须使社会的各种利益主体 都能够在制度约束与市场竞争下各得其所。要实现这一点，政 府部门必然要直面体制弊端，要有勇于自我纠错的决心，政府 职能权限必须界定清晰，政府的相关改革措施要真正敢于触及 某些利益集团的根本利益，惟有如此，方能实现对相关分配不 公平的制度进行全面清理，重新建立起符合和谐社会需要的利 益均衡机制，使社会更趋于和谐健康。 无疑，这也意味着纠正分配不公必然面对强大的阻力与压 力，从另外一个层面看，这样的阻力与压力，更是一种提醒与 敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必须拿出足够的勇敢 与决心，必须为应对困难与阻力寻求更好的准备。那么，这种 勇气与决心从哪里来呢？那就是广泛的民意支撑与利益诉求。 试想，分配制度让少数人成为既得利益者，不能让广泛的社会 群体享受改革和经济发展成果，这样背离公平与正义的不公平 制度，只会造成社会中的利益关系进一步恶化，影响政府的公 第 4 页 信力与政府形象。所以，对凝聚着强大民意支撑收入分配改革， 我们有理由充满期待。 *