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1、第 1 页 工商所规范化建设经验材料 特征码 OsaYxVPuJJJUzUSwCfdm 坚持三个结合 抓好五个落实 倾全力推进工商所规范化建设 20XX 年，xx 工商分局在市局和区委、区政府领导下，以推 进行政权力公开透明运行，加强机关效能建设，民主评议行风 免评不免建为突破口，认真贯彻全市工商工作会议和工商所规 范化建设现场会议精神，采取一提高，三结合，五落实措施， 倾全力推进工商所规范化建设，促进了各项工作开展，较好地 完成了市局和区委、区政府交办的各项任务。一是各项业务指 标稳步增长。财政收入完成 1710353.05元，完成调整预算的 100.6%，同比增长 8.9%，其中三个基层所
2、完成财政收入 1515836元，占全局财政收入 88.6%，全年收缴罚没款 204560 元，完成年计划的 170%，同期比增长 64.8%。基层工商所收缴 罚没款 99560元，占全局罚没款 48.6%，同期比增长 27.6%。受 理消费者投诉 153起，挽回经济损失 84000元。二是基层工商 所执法力度不断加强。以工商所为骨干执法力量，认真组织了 “查农资、保增收” 、 “查商标，保名牌” 、 “查欺诈、保公平” 、 第 2 页 “查食品、保安全”等专项执法战役，加强了流通领域商品质 量监测工作和校园周边环境治理工作、积极参与防治禽流感期 间市场等专项整治工作。共出动执法人员 208次，
3、车辆 138台 次，共检查各类经营批发、零售网点、摊点 731个，查出伪劣 商品总价值 1.5万元，立案调查 26起。收缴罚没款 7万多元。 市场经济秩序得到进一步规范。三是各工商所工作人员的思想 和工作作风水平有了明显提高。 坚持办照六个一制度，企业登 记绿色通道七项制度；开通了服务热线，全年接打热线电话 230多次，并及时解答电话咨询问题。为企业当面解答工商法 律法规和政策问题 98例。并做到主动耐心指导企业填写制作各 种文书；为企业延时服务 17例，如分局为怡达集团办理抵押登 记延时到晚上 11点多钟，受到企业好评。年内项目和开放工作 受到区委、区政府表彰，先进性教育活动得到市、区委领导
4、充 分肯定，收到了预期效果。文明执法杯竞赛再次获得全区第二 名。 一、体现工商行政管理特点，工商所规范化建设坚持做到 “三个结合” 1、工商所规范化建设与推进行政权力公开透明运行相结合。 工商所规范化建设的核心是以公示制为基础，通过全面细化工 作流程，夯实制度基础，落实岗位责任制，自觉接受社会监督， 实现“政务公开、所务公开、优质服务、文明执法” 。为此，分 局借推进行政权力公开透明运行之机与加强工商所规范化建设 第 3 页 紧密结合。通过工商所工作政务公开规范，实现分局推行行政 权力公开透明运行，通过推进行政权力公开透明运行，进一步 完善健全工商所工作政务公开规范。凡是涉及人民群众切身利 益
5、，有利于方便于民，取信于民的事项，都实行对外公示。在 执法中体现人文管理和思想，真正做到依法行政，阳光执法监 管。 2、工商所规范化建设与加强机关效能建设相结合。工商所 规范化建设是一个系统工程，涉及软硬件方方面面，如何实现 工商所规范化目标，除了对工商所规范化建设确定目标，明确 责任外，我们还结合加强机关效能建设，使两者相符相承。在 制定工商所规范化建设方案中实现机关效能，在制定分局加强 机关效能建设实施方案时，将工商所规范化建设相关要求作为 机关效能建设目标，将市局确定的 15项效能目标结合分局实际， 增加到 24项目标，力求做到务实可行，按照规范化建设要求和 标准，着重研究具体落实和操作
6、方法。为工商所规范化建设奠 定了管理基础。 3、工商所规范化建设与信息化建设相结合。工商所规范化 建设必须以信息化建设为依托才能跟得上时代的步伐，经得起 时间的考验，也才具有旺盛的生命力，真正体现落实科学发展 观的思想。为此，分局下大力气着眼工商所规范化软硬件投入， 确立了公开透明、先进智能、科学规范的指导方针，提升信息 化建设档次，通过配置电子触摸屏和公示板，使行政权力公开 第 4 页 实现了电子化，科技化，规范化。 二、抓好“五项落实” ，真正实现工商所规范化建设目标 1、舍得资金投入，抓好环境设施规范化落实。几年来，分 局一直把工商所基础建设当作一把手工程和头等大事来抓，年 年有投入。特
7、别是 20XX年以来，分局累计投资近 73.5万元， 为寿王坟工商所投资 19万元购置 200平方米办公楼一处，并投 资 12万元进行彻底装修，使寿王坟工商所沿用了 40多年的 50 平米平房办公成为了历史。投资 8万元为营子工商所、车管所 购置了一层办公楼，使营子工商所、车管所办公面积由原来 200平方米增加到 400平方米，投资 25万元对其彻底改造装修， 并按市局要求，改扩建营子工商所、车管所“一站式”首办责 任厅 35平米，分局一站式首办责任厅 35平米，寿王坟工商所 一站式首办责任厅 18平米。投资 1.5万元，为营子工商所、车 管所、分局一站式首办责任厅架设光缆 1000米及光端设
8、备、机 柜、交换机等网络设备，使其成为分局局域网下又一小型局域 网。寿王坟工商所与分局采取 VPN设备连接，今年各所都配备 了两台微机和打印机。实现了省、市、分局、所四级联网。投 资 4万余元更换了三个工商所的办公桌椅、文件柜等。20XX 年 分局又投资 4万余元改善工商所环境设施，制作档次较高的公 示板、标志、牌匾、电子触摸屏 2台，大量的资金投入，为基 层工商所规范化建设奠定了物质基础。 2、加强纪检监察，抓好服务行为规范化落实。工商所规范 第 5 页 化建设中服务行为规范的关键是人，每个执法人员的言行、举 止、着装等直接影响工商干部的形象。只有全体干部都能按照 服务行为规范标准严格要求和
9、规范自己，才能为工商所规范化 建设奠定人文基础。为此，分局突出抓好每个人的着装规范， 仪表规范，礼仪规范，一是将市局印制的“工商所工作规范化 规程手册”每个公务员人手一册，并放置在自己办公桌上的右 上角，让每个人随时翻看，要求熟记服务行为规范中的内容； 二是责成纪检监察人员随时到各所检查督导服务行为规范；三 是召开局务会对各所长以会代训，随机考察服务行为规范的内 容，各分管局长也经常到各所检查落实行为规范问题，多次强 调工商所规范化建设不但硬件要硬，软件也要硬，公务员的行 为更要硬。 3、实行两错追究责任制，抓好执法行为规范的落实。执法 行为规范作为工商所规范化建设重要组成部分，其深刻意义在
10、于促进基层干部依法行政，提高监管水平和执法能力，因此， 工商所规范化建设只有与两错追究责任制结合起来，强化监督， 规范执法行为，才更具现实指导意义，才符合工商行政管理工 作的现实。一是在执法行为基础工作上，进一步健全完善“经 济户口” ，实行“经济户口”书式档案和电子档案，对在工商所 内新登记办理的个体工商户、企业档案在 7个工作日内建立 “经济户口”书式档案，并及时增补其内容，借助企业信用分 类监管系统软件的应用，分局集中人力、时间对分类监管软件 第 6 页 要求录入的内容进行了补录和重新录入，共录入 20XX年以来立 案查结的违法案件 149件，2000 年以来被吊销企业 48户，基 本实
11、现了经济户口电子化的要求。二是抓好市场巡查档案规范。 专门召开会议布置市场巡查工作，印制了省局统一格式的 四种 市场巡查资料和表格，发放到各工商所 ，各工商所在不断完善 经济户口的基础上，建立了以市场巡查为主要内容的市场巡查 档案，并与经济户口相结合，进一步规范了市场巡查程序、组 档程序。三是以“一会两站”工作为依托，狠抓消费者投诉举 报规范，围绕“六个一”硬件建设.全区 25个“一会两站”的 站牌达到了格式化、规范化，标准化。规范了 25个“一会两站” 的文档管理，统一配发了投诉登记簿，向规范化文书填写方面 迈出了可喜的一步。.设置 15块宣传板共 24平方米，粉刷消费 者维权标语口号 30
12、6延长米，营造了消费维权氛围。通过对村、 社区、站的建设和人员培训，村、社区人员具有一定的调解能 力，基本上做到了小的投诉不出村，镇上到社区就能解决。全 年区消协及各基层分会受理投诉 153起，结诉 153起，为消费 者挽回经济损失 84000元，开展咨询 80起，受到了消费者的好 评。四是 12315申诉举报得到进一步规范。12315 申诉举报指 挥中心系统得到应用，目前三个基层所六台电脑全部与 12315 申诉举报指挥中心系统联通。 4、推进行政权力公开透明，抓好政务公开规范落实。我局 按照市局要求把“落实政务公开规范同行政权力公开透明有机 第 7 页 地结合起来。采取了三种公开形式：一是
13、通过展板设置公开栏、 公开了工商行政管理主要执法职责，工商行政许可、行政处罚、 行政收费等全部权力、工商行政执法依据，行政执法纪律，主 要是国家工商总局、省、市工商局禁令；以个体工商户交费 结果公开薄 查处经济违法案件结果公开簿形式，公开了个 体工商户交费结果,查处经济违法案件结果；二是利用现代化手 段，尽可能发挥电子触摸屏优势，委托市局信息中心开发了行 政权力公开查询系统，在此基础上，结合营子分局实际，制发 了工商所工作规程软件模块，并入了市局信息中心开发的行政 权力公开查询系统，将行政权力公开透明手册和工商所工作规 范化手册中的内容全部输入电子触摸屏方便办事人员查询。三 是实施企业绿色通道
14、七项制度，六个一办照制度，制作有关格 式文书 23种，首办责任人接待企业和群众来人来电咨询时，一 次告知清楚办照所需手续等办照相关事项；组织了注册登记工 作人员认真学习、掌握办照“六个一”制度要求，与企业登记 绿色通道工程七项制度一起自觉执行； 5、加强机关效能建设，抓好工作制度规范落实。工商所规 范化建设关键在人，只有全体干部都能按照规范化的标准严格 要求和规范自己，才能保证工商所规范化建设各项目标的实现。 因此，分局始终注重制度建设，并坚持用制度建设促进工商所 规范化建设。一是建立健全各项制度。 各基层工商所则通过建 立健全相应的规章制度和工作流程，对内，明确干部每个岗位、 第 8 页 各个环节应该做什么，怎么做和做到什么程度；对外，解决群 众找谁办事，如何办事和如何监督的问题。如工商所岗位工 作职责 、 业务工作规范及内部管理制度等 13项规章制 度，这些制度的完善和实施，把权力和职责紧密结合起来，明 确了干部的责任，规范了干部的行为，使工商所规范化建设走 上了制度化、规范化的轨道。二是加强督察督导。分局成立了 督察工作领导小组， 负责对各项管理制度的落实情况进行检查 和督导。确保各项制度的贯彻实施，促使干部在严格遵守各项 规章制度的基础上，不断提高依法行政的自觉性，为工商所规 范化建设奠定了制度管理基础。