巧家县林业建设结硕果(范文).docx

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1、第 1 页 巧家县林业建设结硕果(范文) 特征码 fGggMuGmdtUncqkBEjHd 尊敬的各位领导： 按照会议安排，我就巧家县的林业建设情况向各位领导作 汇报，不妥之处，敬请批评指正。 巧家，地处昭通市最南端，属典型的亚高山深切割地貌， 最高海拔 4041 米，最低海拔 517 米，相对高差 3524 米，包括 了南亚热带、北亚热带、南温带、寒温带等多种气候类型，构 成了显著的立体气候特征，有“十里不同天，万物在一山”之 说。野生动植物资源十分丰富，有国家一级保护植物巧家五针 白皮松、珙桐、攀枝花苏铁，国家一级保护野生动物金钱豹、 黑颈鹤、红腹角雉等。全县国土面积 3245 平方公里，

2、林业用地 220.02 万亩，其中有林地 111.6 万亩，灌木林 92 万亩，未成 第 2 页 林造林地 1.35 万亩，蔬林地 1.43 万亩，其它林业用地 8.01 万 亩，森林覆盖率 38.4%，高出全市的平均水平。林业建设取得 阶段性成效，巧家正在逐步成为金沙江畔的一颗绿色明珠。 一、曾经森林锐减，地表荒凉，家园在风雨中颤抖， 清澈的金沙江变成了滚滚“黄河” 由于历史的原因，巧家的森林资源曾一度遭到严重破坏。 据史料记载，1958 年大跃进中，因“大炼钢铁” 、大办公共食 堂，导致乱砍滥伐，森林锐减。六区红旗人民公社油房管理区 有山林 1.32 万亩，仅 1958 年就砍伐 1781

3、 亩；治乐中心商店在 尹武设点收购木材 5 万多件，因其地边远，无法运出，日晒雨 淋，损失无数；炼钢、炼铁和办食堂耗费木材近 12 万立方米； 全县森林覆盖率从 1954 年的 10.45%下降到 1961 年的 9.27%， 到 1974 年则下降到 4.9%，森林覆盖跌入了历史的低谷。由此 换来的是大自然无情的惩罚，生态的严重恶化引发了频繁的自 然灾害，一方面是旱魔肆意，许多地方的水源枯竭，龙潭干涸， 群众的日常生活用水陷入困境；另一方面是泥石流、山体滑坡、 第 3 页 暴雨等自然灾害时有发生，水土流失严重。据 1987 年卫星遥感 航片判读测算资料，全县水土流失面积达 2280.63 平

4、方公里， 占全县国土面积的 71.4%，年侵蚀模数每平方公里 3800 吨，折 算平均侵蚀厚度 3.63 毫米，年侵蚀总量 1213.72 万吨。土壤侵 蚀调查量算面积在水土流失面积中所占比重分别为：轻度侵蚀 676.88 平方公里，占 29.68%；中度侵蚀 844.33 平方公里，占 37.02%；强度侵蚀 323.05 平方公里，占 22.93%；极强度侵蚀 91.31 平方公里，占 8.39%；剧烈侵蚀 45.06 平方公里，占 1.98%。地表受到严重冲刷和破坏，每到雨季，泥沙伴着雨水汇 入金沙江，江水褐黄色，老百姓形象地说：“金沙江变成了黄 河” 。 二、跋涉痛定思痛，愚公移山，综

5、合实施“五项工程” ， 实现“五个结合” ，再造秀美山川 在灾难中挺起胸膛的巧家人民痛定思痛，立愚公移山之志， 凭水滴石穿之功，掳起双袖誓做“地球的外科医生” ，开始踏上 恢复生态建家园的征程。 第 4 页 自 1989 年以来，在国家、省、市各级各部门的关心下，巧 家启动实施了长江中上游防护林体系建设工程、天然林保护、 绿色扶贫攻坚、防沙治沙、退耕还林、农村能源建设等多项林 业工程建设，全县掀起了一轮又一轮造林高潮。 （一）森林覆盖率升至 38.4%，天然林保护成效斐然 2000 年，巧家县出台了天然林保护工程实施方案 ，随 即天保工程启动实施。实施中，我们以“营造”和“管护”这 两大工程建

6、设为核心，以早规划、早落实、早营造“三个早” 为突破，使天保工程建设稳步、快速推进。3 年时间共完成森 林管护 164 万亩，公益林建设 10.65 万亩，其中：人工造林 0.85 万亩，封山育林 4 万亩，人工模拟飞播 5.83 万亩，覆盖 全县十九个乡镇和国营跃进林场、药山自然保护区，使全县森 林面积发展到 203 万亩，森林覆盖率达 38.4%，很多地方产生 第 5 页 了十分明显的效果。如六合乡羊岩洞至唐家老厂的 2.3 万亩林， 蒙姑乡橄榄坝沟至茶棚子后山的 2487 亩林，在纳入管护前遭到 严重破坏，时常发生洪灾,危害严重，纳入管护 3 年后，原来疏 松稀少的植被变得郁郁葱葱，构筑

7、了涵养水源、保持水土的绿 色屏障。 （二）8.2 万亩土地得到绿化，退耕还林稳扎稳打 为切实把退耕还林这一德政工程、民心工程实施好，实现 生态、经济和社会效益的统一，巧家在开展退耕还林工作中做 到“五个坚持”即：坚持全面规划、分步实施、突出重点、先 易后难、稳步推进的工作原则；坚持实行行政一把手负总责， 实行层层负责，层层签定目标责任制；坚持以宣传为导向，以 生动、形象的事实宣传退耕还林的重要意义，政策措施以及相 关的规定，形成了良好的舆论氛围；坚持因地制宜、分类指导、 实事求是、注重实效，确保退得下、稳得住、能致富、不反弹； 坚持依靠科技，推广适用造林技术，按适地适树的要求，综合 采取就地育

8、苗、就地移栽、营养袋育苗造林措施，保证造一片、 第 6 页 活一片。2 年来，巧家县完成退耕还林 8.2 万亩，经济林比重 达 40%，其中：退耕 3.7 万亩，配套荒山造林 4.5 万亩；分布 在全县 17 个乡镇，1 个国营林场，经省、市检查，各项指标完 全合格，得到省、市有关领导和专家的肯定和好评。 （三）沼气池突破 2 万口，农村能源建设有新突破。 按照“因地制宜、突出创新、多能互补、整体推进”的原 则，巧家组建专业施工队伍，培训技术人员，加大农村能源建 设力度，大力发展替代能源，降低能源的低价值消耗。近两年 的时间，全县完成沼气池建设 4062 口，节能灶 2280 眼，太阳 能 1

9、980 平方米，分别是上级下达任务的 1.56 倍、7.6 倍和 1.24 倍，使巧家成为全省首家沼气池建设突破 2 万口的沼气池 大县，节煤改造突破 11 万户，太阳能安装突破 4000 平方米， 特别是我县把农村能源建设与农村精神文明建设相结合，探索 出一条沼气综合利用保护生态，发展农村经济，改变农村卫生 条件、生活陋习的路子，有效保护了森林资源。结合沼气建设， 在许多乡镇都建起了文明新村示范点，使沼气得到更广泛的推 第 7 页 广和应用。 （四）黑颈鹤在萦绕，金钱豹又出没，野生动植物保护取 得实质性成果 独特的立体气候和复杂的地形地貌，孕育了巧家丰富的动 植物资源。为加强保护和管理，县政

10、府成立了野生动植物保护 委员会，使全县的野生动植物资源，特别是一些珍稀频临灭绝 的野生动植物得到了有效保护。一是强管护。对全县 2806 株名 木古树进行挂牌保护；对国家一级保护植物巧家五针白皮松落 实专人管理，开展就地繁育与引种试验，共育苗移栽成活 20 余 株，迁地移栽成活 30 余株。二是加大对非法捕杀野生动物的打 击力度。近几年来，共查处野生动植物案件 10 起，处罚 15 人， 其中刑事案件 4 起，逮捕判刑 7 人。为野生动植物营造了一个 安全的环境，一些珍稀野生动物又活跃于县境。据统计，今年 国家一级保护动物黑颈鹤已从 1990 年的 20 只升至 125 只，绝 迹已久的金钱豹

11、又重新出现。 第 8 页 （五）省级自然保护区有望升格为国家级自然保护区，药 山自然保护区建设迈大步 药山，气势恢宏、神奇瑰丽，由于其特殊的地理区位，孕 育了丰富的动植物及各种各样的生物群落，是滇东北著名的植 物标本模式产地。保护区的高等植物达 1400 多种，仅国家一、 二级重点保护的植物就有 50 多种，药用植物多达 850 多种。加 强药山生态环境保护不仅对野生动植物的保护有着重要意义， 对待建的白鹤滩、溪洛渡、向家坝水电站和正在建设的三峡等 大型水电工程以及长江中下游地区的生态安全也有着极其重要 的作用。 为保护这片神奇的土地，造福当地民众，1978 年，巧家成 立县级药山自然保护区；

12、1984 年，云南省人民政府批准成立药 山省级自然保护区。经过 20 多年的严格管护，保护区面积从原 来的的 15.3 万亩扩展到 30.3 万亩，特别是近两年，完成人工 第 9 页 造林 2 万亩，封山管护 13 万亩，使药山的生态环境得到恢复， 野生动植物的种群数量在不断增加。县政府高度重视保护工作， 在财政十分困难的情况下，挤出资金修建了 2 个管理站 800 多 平方米的办公用房，购置了车载台和管理用车，建立了防火通 信网络，并以政校结合的方式，配合云大、云师大完成了云 南省药山自然保护区科学考察报告,使各项管理工作得到提高 和规范。20XX 年 1 月，巧家又向国家、省申报将省级药山

13、自然 保护区升格为国家级自然保护区，目前升格申报逐级通过市、 省、国家林业局组织的专家组评审后，申报材料已移交国家大 评委，可望获得通过。 巧家林业建设在综合实施以上五项工程的过程中，按照 “广造林、攻难关、能巩固、有效益”的思路，卓有成效地推 进“五个结合” 。 一是大面发动群众造林与专业队承包造林相结合。巧家县 “两江”干热河谷和高寒冷凉地带，是通过“长防”建设后留 下的两块“硬骨头” 。这些地方靠发动群众造林的难度大，成活 第 10 页 率低，要获取造林绿化的成功只有改变旧有模式。我县通过长 期探索、大胆尝试，总结出了“专业队承包营造”的全新造林 模式。从 20XX 年起，在天保工程中大

14、范围推行专业队造林，从 资金支付、技术指标、检查验收、补植补造等几方面对承包商 所建工程质量进行全面约束，将承包者利益与造林质量紧密联 系在一起，使造林规格与质量上都有了较大提高。仅今年就完 成专业队人工造林 0.7 万亩，人工模拟飞播造林 2 万亩。为造 林难度极大的干热河谷、高寒冷凉地区生态环境改善进行了有 益的尝试和成功的探索。 二是森林管护与能源建设相结合。综观历史，森林资源管 护难的一个重要原因就是因为与群众生活用柴存在着尖锐矛盾。 巧家县大部分山区农民的生活燃料与过冬取暖都依赖柴禾，如 何解决用柴问题，是有效管护林林资源的关键所在。为此，巧 家大力发展沼气池，推广节能灶，把能源建设

15、与生态建设很好 地结合在一起，促进了生态建设和森林管护。如金塘乡梨树村 由于实施了能源建设管理，由昔日的“花生红薯茅草房，风吹 黄灰到处扬，挑水找柴四季忙，人到梨树愁断肠”变为了今日 的“甘蔗蚕桑大瓦房，青山绿水六畜旺，发家致富争先上，外 乡姑娘来嫁郎” ，成了全市有名的“文明村” 。 第 11 页 三是林业建设与产业结构调整相结合。巧家在林业建设特 别是退耕还林工作中在改善生态环境的同时，提出了林业产业 化，产业生态化思路，培育壮大了蚕桑、花椒、苦丁茶、核桃、 板栗等林果产业，20XX 年农民现金收入近亿元，促进了农村经 济发展。 四是林业建设与森林防火、病虫害防治相结合。全县强化 火源管理

16、，严防死守，通力合作，全面落实森林防火目标管理 责任制，取得连续 16 年无重大森林火灾的较好成绩。同时，加 强病虫害防治，仅 20XX 年就投入防治资金 15 万元，开展了华 山松松叶蜂防治 1 万亩，松疱锈病防治 2 万亩，松球蚜防治 2.5 万亩，有力地控制了病虫疫情，实现了林业健康发展。 五是林业建设与资源保护相结合。森林公安、林政双管齐 下严厉打击破坏森林资源的一切违法行为，仅 20XX 年就查处各 第 12 页 类林政案件 159 起；治安案件 19 起，行政拘留 3 人；刑事案件 2 起，逮捕 3 人，为国家挽回经济损失 8.26 万元；查处查封各 类违法占用林地案件 58 起。

17、开展“绿剑行动”专项整治，在全 市率先为 485 名天保专职管护员统一着装、规范执法，使天保 工程走入了“有法必依、执法必严”的法治轨道，有力地震慑 了破坏森林资源的违法犯罪活动，规范了林区秩序，保障了林 业生态建设的顺利进行。 三、收获山渐绿，水渐清，农民的口袋也在鼓了 （一）生态效益突出 通过 1989 年以来特别是近两年的努力，全县累计人工造林 71.8 万亩，其中：用材林 9 万亩，生态林 46.2 万亩，经济林 13 万亩，薪炭林 3 万亩，其它 0.6 万亩；封山育林 77.2 万亩， 实施森林管护 164 万亩；森林覆盖率从 1988 年的 11.2%上升到 第 13 页 38.

18、4%，提高了 27 个百分点，水土流失面积下降了 39.2%；植 被得到了较大恢复，原来荒凉的山坡变绿了、干涸的龙潭又重 新冒出了清泉，农民的生产、生活条件得到了较大改善，产生 了明显的生态效益。 （二）经济效益凸现 在全县林业的建设和发展中，按照因地制宜、发展经济、 突出效益、巩固成果的思路，广泛种植经济林木，仅 20XX 年就 新植蚕桑 1.2 万亩，苦丁茶 0.15 万亩，使全县的蚕桑发展至 4 万亩，苦丁茶 0.21 万亩，花椒、核桃、板栗等经济林果 20 万 亩。经测算，在 20XX 年农民人均增收的 65 元中，经济林果占 了 5 元；20XX 年预计将再增 6 元。巧家林业建设已

19、从单一的绿 化造林逐渐过度到林业产业的培育壮大，从追求单纯的生态效 益逐渐转到生态、经济、社会三大效益并重的局面，缓解了生 态压力，增加了农民的收入，有力地推动了县域经济发展。 第 14 页 （三）社会效益明显 林业建设在获得生态效益、经济效益双丰收的同时，也产 生了明显的社会效益。从微观看，林业建设每年要投入 100 多 万元劳务费用，为闲散劳动力提供了劳务机会；同时生态的好 转，降低了洪涝、泥石流等自然灾害的频率和强度，减缓了因 灾害产生的社会矛盾；而管理与使用并举的方针，为群众提供 了大量薪柴和积肥用草，使老百姓得以安居乐业。把玉屏山绿 化纳入县政府为民办理的十件实事之一，得到广大干部群

20、众的 好评。从宏观看，由于林业建设的卓有成效，为全县建设“亚 热带风光城市，金沙江畔绿色明珠” ，打造药山生态旅游品牌， 推进绿色经济强县进程奠定了坚实的基础，为巧家小康社会蓝 图描上了重重的一笔。 四、展望我们将在生态建设与经济建设中找出更好的 结合点，推进可持续发展进程 第 15 页 回顾巧家的林业建设工作，虽然取得了一点成绩，积累了 一些经验，但展望未来，我们面临的工作还很多，任务还很重。 下步的基本工作思路是：争取投入，加大造林；抓住退耕， 壮大产业；强化管护，巩固提高；兴建能源，保护生态。 目标是：紧紧围绕巧家“绿色经济强县”思路，在今后八 年内完成各类工作造林 40 万亩，使全县森林覆盖率达 42%。初 步把巧家建设成为长江中上游生态良好，生活富裕的绿色明珠。 实施两大战略。一是林业产业化战略：在 58 年内建成蚕桑 8 万亩、花椒 4 万亩、核桃 2 万亩，板栗 2 万亩的四大经济林基 地，把林业办成巧家农村经济的主导产业；二是科技兴林战略： 以良种为突破口，大力培育良种壮苗，重点繁育名优经济林苗 木和抗旱先锋树种，以满足林业发展的需要。 第 16 页 巧家林业建设点滴成绩，凝结着省、市领导及相关部门的 关心和指导，在下步工作中，将在省、市的指导下，借鉴各地 的宝贵经验，继续抓好林业建设，推动巧家经济社会持续、健 康发展。