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1、第 1 页 国土局上半年工作报告 特征码 paXGSWqLONJZJKnTQWVu 一、上半年工作回顾 上半年工作总的来讲，效率在提高，效果在逐步体现，成 绩比较明显。主要体现在六个方面： 一是耕地保护成效显 著。在连年来实行土地市场整顿、国家进行宏观调控的形势下， 加强耕地保护成为国土资源部门工作的主旋律，全市国土资源 部门对此高度重视，上半年通过开展基本农田整治新增耕地 203 公顷，建设项目仅占用耕地 35. 75 公顷，净增耕地 167 公顷，实现了占补平衡有余，为下 一步土地利用总体规划修编、特别是对城镇周边的基本农田进 行调整打下了很好的基础。 二是资源整合基本到位。自去 年开始的
2、煤炭和铝土矿资源整合已大头落地，辖区内 28 个铝土 矿采矿权整合成为 12 个，48 个探矿权中有 23 个属三个氧化铝 骨干企业所有，剩余 25 个探矿权已签订整合协议的有 22 个； 89 个小煤矿中需要整合的 69 个小煤矿采矿权已整合到位 64 个。 与此同时，其他矿种也进行了整合，灵宝市对黄金资源进行整 合，灵宝市属的 22 个采矿权和 44 个探矿权计划整合到 3 家， 目前采矿权已全部整合到位，探矿权整合完成了任务量的 80% 以上，得到了省厅和国土资源部的充分肯定，卢氏县也制定了 第 2 页 境内矿产资源整合方案，下发了文件。 三是矿业秩序整顿 在反复中强力推进。市、县两级国
3、土资源部门都结合实际制定 了整顿工作方案，召开会议进行了动员，建立了矿业权人的维 护矿区秩序责任制，调动了矿业权人维护正常矿业秩序的积极 性，对无证矿进行了排查摸底，将名单通知电业、公安等部门， 对矿业秩序实行综合治理，查处了一批案件，相当一部分进行 了移送。 四是有偿使用力度加大。市、县两级管理的矿业 权全部实现了有偿使用、实行“招拍挂” ，经营性用地全部实行 了“招拍挂” ，上半年土地收益超过了 7000 万，矿权收益也大 幅度提升，在国有划拨土地入市租金征收管理上，灵宝市走在 了全市的前面，上半年征收租金 60 万元，市区和陕县也取得了 一定的成绩。 五是地质灾害防治工作扎实到位。我市是
4、矿 业大市，地质灾害隐患点较多，每年对此项工作都比较重视， 及早制定防治方案，对 276 个地质灾害隐患点进行了调查摸底， 发放了地质灾害防治明白卡和防灾避险明白卡，落实了四项制 度，上半年没有发生地质灾害省厅对我市的地质灾害防治工 作比较满意，将地质灾害群防群测现场会放在了我市的灵宝召 开，会上省厅领导对我市的工作也给予了充分的肯定。 六 是依法行政的能力逐步提高。不仅市局领导参加了省厅组织的 依法行政培训，还组织了市局和县局的 200 余名同志参加了培 训，各县（市） 、区局也分别组织了各种形式的培训教育活动。 法律法规的宣传活动也有声有色，相继开展了信访条例、地球 第 3 页 日、依法行
5、政、土地日的宣传活动，向群众宣传国土资源法律 法规，加强与群众的沟通和交流，为开展国土资源管理工作创 造了良好的外部环境。市、县两级国土资源部门还都实行了窗 口办文，依据行政许可法对审批事项进行了清理，对办事 程序进行了规范，建立了重大事项内部会审制度，从源头上预 防腐败，公示、听证和行政复议等制度在各单位也得到了不同 程度地落实。 二、存在问题和不足 一是矿业秩序时有反复。尽管我们年初就对矿业秩序整顿 进行了部署，并开展了大规模的集中整顿活动，矿业秩序一度 出现好转，但是近几个月来，无证小煤矿、铝土矿等又有所反 弹，个别地方已引起有关部门和新闻单位的关注和曝光，连续 下发督查通知，这需要引起
6、我们的高度重视。二是基本农田整 治工作发展还不平衡。个别单位对此项工作的认识不够，没有 向当地党委政府汇报清楚基本农田整治工作对今后地方经济发 展的重大意义，未能引起政府的高度重视，在上半年的统计报 表中有三个县是空白。三是节约、集约用地尚未引起高度重视。 在用地报批中还不能完全按照用地定额、投资强度等指标审核 用地面积，对闲置土地的开发利用还不到位，与先进地区相比 还有很大的差距。 三、几点具体要求 一是要明确思路。当前国土资源部门要参与宏观调控，执 行严而又严的土地供应政策，对矿产资源要实行节约利用，经 第 4 页 济发展与资源保护的矛盾比较突出。要化解这个矛盾，必需要 明确工作思路，着眼
7、于落实科学发展观，着眼于构建和谐社会， 着眼于“三个提高” ，即：提高资源对经济发展的保障能力、提 高国土资源的利用率、提高国土资源的市场配置率。 二是要把握重点。要耕地保护和集约节约用地，确保辖区 内耕地的占补平衡和动态平衡，基本农田数量不减少；抓矿业 秩序整顿，推进资源整合，确保矿业经济健康发展；抓国土资 源有偿使用，扩大有偿使用范围，提高国土资源的市场配置率； 抓地质灾害防治，把地质灾害防治工作放在以人为本的高度来 认识，切实做好地质灾害防治规划编制，以规划指导我们的工 作。通过抓重点工作，带动一般工作开展，从而保证各项工作 的顺利开展。 三是要提高能力。国土资源部将今年定为完善体制提高素 质年，要适应参与宏观调控新形势的需要，做为基层管理干部， 就必需提高以下五种能力，即：提高执行政策的能力，要认真 学习深刻领会政策的精神实质，灵活运用在工作中；提高加快 发展的能力，要立足本职为地方政府出谋划策，为经济发展提 供优质高效的服务；提高依法办事的能力，要推进依法行政， 在不违反大政方针的前提下开展工作；提高维护稳定的能力， 要站在维护群众利益的高度，把力气花在解决实际问题上；提 高拒腐防变的能力，要树立正确的权力观，完善各项制度，从 源头上预防和制止腐败。 第 5 页 四是要抓好落实。要盯住责任目标抓落实；盯住重点工作 抓落实；盯住关键环节抓落实。