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1、第 1 页 在上半年经济运行分析会议上的讲话 特征码 lpXQFGOTatgkCgqXcOcm 同志们： 今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我 们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文 英、正生、书成三位副*长分别对上半年一、二、三产业的经济 运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出 了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我 讲三个问题。 一、上半年我*经济运行情况良好，各项指标保持了较高的 增长速度 第 2 页 今年以来，我*各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照 “三个代表”的要求，认真贯彻*党委五届二次全委（扩大）会 议和*经济工作总
2、结表彰大会精神，按照*经济工作总结表彰会 议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步 深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作 重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响， 使我*经济继续保持快速发展。1-6 月份，全*累计实现国内生 产总值 18826 万元，比上年同期增长 15%，高于全国 7.2 个百 分点，高于自治区 7.3 个百分点，高于*2.1 个百分点,高于*地 区 2.9 个百分点。其中第一产业增加值 3918 万元，同比增长 16.9%；第二产业增加值 5375 万元，同比增长 6.1%；第三产业 增加值 9533 万元，同比增长 19.3
3、%。 从各团场完成国内生产总值按*进度计划来看：*完成 111%；*完成 107.9%；*完成 105.6%；*完成 102.6%；*完成 101.7%；*完成 100.3%；*完成 100.1%；*完成 100.1%；*完成 90.5%；*完成 84.5%；*完成 68.1%。 第 3 页 从*直单位完成国内生产总值按*进度计划来看：油化公司 完成 150.8%；和什托洛盖煤矿完成 149.1%；液化气公司完成 138.9%；云母工业有限公司完成 134.1%；商贸总公司完成 114%；小麦淀粉厂完成 106.7%；旅客运输公司完成 102.2%；社 会福利厂完成 90.9%；苇业公司完成
4、89.2%；电力集团公司完成 88.6%；安装公司完成 83.8%；监理公司完成 80.4%；毛纺织公 司完成 61.6%；云母一矿完成 57.6%；自来水公司完成 54.7%； 供销总公司完成 46%；修造厂完成 29%；进出口公司31.9%。 从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结 归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高” 。 “一个快速增长” 。国内生产总值保持了快速增长，达到了 15%，比去年同期增加近 3 个百分点，这是难能可贵的。其中一 产业增长 16.9%，二产业中工业增长 11.3%，但由于受固定资产 投资的影响建筑施工产值下降了 5.5%，使二产业增加值
5、只增长 6.1%，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈 209 万元。三 产业随着*建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了 第 4 页 较快发展。上半年全*货运量增长了 22%，客运量增长了 23.8%，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到 53.3%。 “三个力度加大” 。主要是改革力度加大、结构调整力度加 大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真 贯彻*13 文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策， 全*承包土地使用证发放率达到 95.33%；“两用地” 划分达到 100%， 户均 2.91 亩，最多达到 8 亩。两费自理和租赁承包面 积进一步扩大，达到
6、43.49 万亩，收取自理款和租赁费 5014 万 元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额 联保贷款，全*1065 户职工共贷款 1131 万元。通过农机和牲畜 作价归户，使原来公有农机占 98%转变为非公有农机占 99.68%，原来公有畜占 91.5%转变为非公有畜占 94.91%。既解 决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了 干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和 承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营， 8-10 年不收 费，长期固定 3050 年不变，可以继承或转让。坑塘、水面， 面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，58 年不收费，30
7、 50 年固定不变，全*已有 15.9 万亩坑塘、水面进行了租赁承包； 第 5 页 对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮 2025%； 畜牧专业户每标准畜划 0.2 亩草料地，种植业职工在 20XX 年底 养畜的基数上每增加 5 个标准畜免收一亩土地费用；团场干部 职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的 510%或 按销售额的 510提取销售费用。 工业企业认真贯彻 18 文件精神，按照*党委提出的做大 做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、 小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、 肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工 业企
8、业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。 结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是 种植业结构调整有新的突破，全*除传统作物和已经安家落户的 经济作物以外，今年全*种植农作物种类显著增加，种植枸杞、 板蓝根、薄荷、甘草等药材就达 3.55 万亩；还有打瓜、啤酒花、 番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目 第 6 页 前全*种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到 了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特 色养殖、立体养殖迅速发展。截至 6 月末全*牲畜饲养量达到 55.83 万头（只） ，同比增长 23.4%；全*繁育成活各类仔畜同
9、比 增长 34.6%；出栏大小牲畜同比增长 59.4%。把畜牧业作为新的 经济增长点和种植业结构调整的重点，对全*经济的快速增长起 到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青 蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成 了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产 品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成 935 吨， 增长 35.5%。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达 10.16 万 亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破， 以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成， 重点培育的一批对*经济有明显拉动作用的企业正在形成。
10、工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化 之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量 好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、 小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农 业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企 第 7 页 业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天 下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。 招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势， 制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌 鲁木齐等地的企业和私营主来*和*投资进行土地和商贸开发的 基础上，今年我*先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有
11、限公司签定 了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在*建立纸浆环保餐具 项目达成意向等。 减负增收力度加大，全*农牧团场 100 个连队全部由独立核 算单位改为报账单位，连队干部由原来的 78 人一律精简到 3 人，仅此一项就减少连队干部 400 多人。全*副团以上单位全部 实行了会计委派制，*直部分营级单位财务核算统一纳入了*会 计核算中心。 “八五”末全*承包职工平均亩上交费用 180 多元， 20XX 年仅 76.36 元，亩均降低上交费用 100 多元。为增加透明 度，我*统一制作了职工收入支出明白卡，全*共发卡 5490 个。 第 8 页 “五个明显提高” 。一是经济运行质量有明显提高
12、。全*营 业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降， 主要表现是全*国内生产总值实现 15%的增长幅度，综合财务亏 损同比减亏 49%，资产负债率为 78%，同比下降 5 个百分点。 二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全*上半年国有 企业营业收入 15257 万元，同比增长 2%，营业成本 12494 万元， 同比降低 2%，管理费用 4352 万元，同比下降 11%，财务费用 598 万元，同比降低 26%，资产总额 209621 万元，同比增长 19%。 在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队 实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本 含量由上
13、年的 88.19 元下降到 81.15 元。管理费用下降了 24%，财务费用下降了 4%；*属工业企业上半年实现销售收入 4525 万元，同比增长 44.02%，财务费用 118 万元，同比降低 29.76%。上半年累计盈利 99 万元，同比扭亏增盈 209 万元。 第 9 页 三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产 建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应 用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了 积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产 品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种 鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区
14、，以及北疆 小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、 电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。 四是*城市建设水平有明显提高。今年我*进一步加大了*城 市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到 建设，在同级市中均位于前列，收效显著。*城市建设水平的提 高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经 济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅*从事三产 业的人员从 1997 年的 3951 人，今年增加到一万多人，经济总 量达到 2.63 亿元，增长 137.7%，对促进就业、带动发展、增 强凝聚力起到了积极作用。 第 10 页 五是为职工群众的服务水
15、平有明显提高。按照“三个代表” 的要求，我*党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为 职工群众办好事、办实事。对全*2726 户贫困户，其中二、三 产业 438 户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；团场 2288 户贫困户通过全*1144 名副连以上干部每人两户签定了扶 贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。为使这些贫困户 尽快脱贫致富，*、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计 516 万元，平均每户 1500 元用于购买 5 个生产母畜，以便增加 新的经济增长点。从今年四月一日起在企事业和行政机关全面 启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的 问题。全*16737 名
16、离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。 对 1416 户 3367 名低保对象按时足额发放低保金。对出中心的 757 人，已实现再就业 472 人，其余人员，我们积极开辟新的 就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市 场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。各级领导 干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产 出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职 工的良好风尚。 二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题 第 11 页 分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。 看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；看到问题是为了保持清 醒头脑，在问题中
17、找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发 展的紧迫感、责任感和使命感。从上半年经济运行情况看，当 前工作中存在的突出问题和面临的困难是： （一）经济效益不够理想。虽然上半年我*国内生产总值保 持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。除工业企业和水管处 盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。全*综合财务尽管在去 年同期亏损 3454 万元的情况下，减亏 1772 万元，但综合财务 仍然没有扭亏为盈。 流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入 3136 元，同比减少 999 万元，下降 24.16%。销售费用比上年增 长 7.39%，管理费用比上年增长 95.71%，致使累计亏损 251 万 第
18、12 页 元，比上年同期增亏 152 万元，亏损增幅达 153.54%。外贸企 业上半年也仅实现进出口额 86.48 万美元，同比下降了 79.5%。 （二）固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行 业也受到影响。截至 6 月，全*完成固定资产投资 6259 万元， 同比降低了 6.06%，全*完成建筑施工产值 5677.2 万元，同比 降低 5.5%。由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作 用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。 （三）资金紧张，周转困难。由于农业目前是高投入时期， 亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出 现不能按期上交养老金的现象。二
19、、三产业一些企业由于自身 积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难， 流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。 第 13 页 （四）农业受灾较重，不确定因素很多。今年以来，农业 生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面 积达 23.61 万亩，造成直接经济损失 20XX 万元，间接损失 660 万元。在秋作物大面积灌水期间，*、*、*等团场又遭受到不同 程度的干旱灾害；目前夏收在即，*又遭受到几十年不遇的洪水 灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高 度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。当前正是 农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，
20、 各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些， 把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒 归仓。 （五）管理工作仍需高度重视和加强。加强管理是企业发 展的永恒主题。今年我*各项管理工作有了大的进步，但也普遍 存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平 较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。有的企业 特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财 务管理还不规范，浪费严重；有的生产管理不科学，增加了成 本；有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度落 实不严格，工作松弛无序。特别是有些工业企业的“学邯钢、 第 14 页 降成本”管理有始无
21、终，不能长年累月的坚持，必将影响企业 的生存和经济发展。 （六）改革仍需要不断深化。近几年来，我*在改革上动了 不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。但总的 来看，还是浅层次、低标准、不太配套的，因此也是不巩固的。 农牧团场在落实“1+3”文件的上，有的土地固定承包期太短， 有的团场职工经营还不能完全自主，有的服务还不配套，更谈 不上全程服务，有的是自用地划分了，但利用和经营得不够好， 没有达到“一亩园十亩田”的经济效益。工交建商企业的改革 还没有完全到位，特别是出资人、法人治理结构、投资主体多 元化等问题还需要进一步解决和完善。 （七）清欠工作力度不大，责任落实不到位，工作时紧时
22、松，缺乏责任心和紧迫感，特别是领导干部回收欠款责任制没 有自始至终的执行，致使应收账款净额达 7390 万元，同比增长 了 23%。 第 15 页 三、发扬成绩，再鼓干劲，制定措施，狠抓落实，全面完 成今年各项经济任务 要完成今年的经济任务，时间紧迫、任务艰巨，各级领导 必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎 扎实实做好各项工作，充分利用有利条件，努力化解不利因素。 下半年必须坚持“实现一个目标、落实两个文件、突出六项工 作重点” ，确保完成今年的各项经济任务。 实现一个目标。就是实现速度与效益同步增长的目标。实 现速度与效益同步增长的目标意义十分重大，各级领导必须高 度重视，
23、采取强有力的措施，保持经济快速增长。要牢固树立 过紧日子的思想，认真落实“收支两条线”政策，合理调度预 算内、外资金，大力压缩各种非生产性开支和预算外支出。积 极推进财务管理体制改革，加强预算管理、财务管理、成本管 理，堵塞漏洞，增收节支，开源节流，努力降低营业成本，严 第 16 页 格控制管理费用与财务费用，降低两项资金占用，加快资金周 转，提高资金运营效益和经济运行质量，确保速度与效益同步 增长。 认真落实两个文件。就是全面落实*13、18 文件精神， 进一步推进农牧团场和工交建商企业改革。要组织团场、企业 重新认真学习 13、18 文件，对照两个配套文件，逐条检查 贯彻落实情况，有针对性
24、的进行补课，在全*再次掀起一个学习 贯彻*13、18 文件精神的热潮。 农牧团场必须按照“固定、自主、服务、分配”八字原则 认真贯彻 13 文件精神。职工承包土地固定年限在 5 年以内的 要立即纠正，必须固定在 10 年以上并发证，通过法律形式体现 职工的主人翁地位。土地上交费用必须一定三年不变。要扩大 职工经营自主权和两费自理面，职工有权自主种植作物和出售 产品，严禁行政干预。切实按要求划分职工两用地，关键是要 积极引导职工充分发挥两用地在示范、致富、补充收入等方面 的作用。要进一步落实职工自费开发地边、地角、荒山、荒坡、 第 17 页 坑塘、水面等免交费用和长期固定的优惠政策。要努力提高新
25、 技术推广应用的普及率，规范技术操作规程，充分发挥各项新 技术的增产增收、节本增效的作用。高度重视农作物的田间管 理和病虫害防治工作，强化灾情的监测和预报工作，开展好农 业“两高一优一低”攻关活动，积极做好农产品的销售、资金 回笼和职工承包兑现工作。加大畜牧业棚圈等基础设施的建设， 做好牲畜育肥出栏工作，提高畜产品出栏率和商品率，促进畜 牧业生产的快速发展。 工业企业要对照*18 文件精神，找出差距、制定措施、 规范运作。对改制企业要实行产权多元化，尽快建立健全出资 人制度和完善公司法人治理结构，进一步明确出资人和经营者 的关系。在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式 创新上有大的进步
26、。鼓励经营者持大股、职工全员持股的办法， 积极吸纳社会股，实现投资主体多元化。加快推进各项配套改 革，取消企业行政级别，完善收入分配制度改革。坚持每月经 济调度分析制度，加强经济运行的监测、调控，及时研究解决 经济运行中反映出来的生产组织、原料供应、产销衔接、流动 资金等问题和困难。加大对扭亏增盈工作的领导，层层落实责 任制，把任务指标落实到每一个企业、每一个人头上。当前， 第 18 页 工业企业面临着各方需求和销售旺季，要善于抓住和利用有利 时机，确保生产迈上快车道。现在正是建材产品的黄金季节， 一定要抓住时机，满负荷工作，满足市场需求。切实抓好企业 内部管理，苦练内功，继续狠抓学邯钢降成本
27、、强化企业基础 管理与核算工作，认真分析影响产品中成本质量的主要因素， 下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。要加大技术改造力度， 不断改造提升传统产业，大力开发研制新特优产品，不断增加 科技含量，进一步强化市场意识，开拓市场，扩大销售，集中 财力支持主导产业、重点企业和名优特新产品的技术改造，实 现速度与效益同步增长的目标。 突出六项工作重点。第一是把发展畜牧业作为工作重点。 紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程，继续抓好千名干部帮扶 养殖空白户的工作，不脱贫不脱钩，努力提高畜牧业在*经济中 的比重。走农业产业化道路，继续加大畜牧业的投入力度，组 建龙头企业集团。今明两年*先筹资 2500 万元资
28、金向畜牧业投 入，同时要吸纳社会资金，实行投资主体多元化，融资方式多 元化。其中 1000 万元用于扶持 2000 个有发展潜力和生产积极 性的畜牧养殖户，每户购买 15 个自然母畜，三年后每户发展到 80100 头（只） ，资金使用三年，免息还本，滚动发展，增加 第 19 页 收入。1000 万元用于筹建肉食联合加工公司，延长产业链条， 实现畜产、水产品的综合利用和深、精加工，提高附加值。500 万元主要用于引进优良品种和品种改良、饲草、饲料基地、棚 圈等基地建设。要形成市场连龙头，龙头带基地，基地连养殖 户的经营模式，实现养殖业、种植业、加工业以经济利益为纽 带联动发展。以建立肉食联合加工
29、公司作为发展畜牧业的龙头 企业，带动种植业结构的调整，建立 30 万亩的饲草饲料基地， 发展 2000 个饲草饲料种植业大户。同时要加快特种水产品的研 制开发和基地建设，促进和带动全*水产业的发展。 第二是把以*为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项 目建设，作为增强经济发展后劲的重点。促进产业结构调整， 实现经济持续较快增长，保持必要的固定资产投资规模，带动 区域经济发展的新型项目建设是一项关键性的措施。要强化项 目前期工作，明确责任，跟踪落实。继续加强基础设施、基础 产业和生态环境建设，坚持按照“保重点、保收尾、保投产” 的原则，更多地争取资金，更好地使用资金，落实工程进度目 标，使建设
30、项目早开工、快建设、早投产，拉动我*经济快速增 长。要切实加强资金的监督和管理，防止出现挪用、挤占建设 资金。要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制，及时 第 20 页 协调解决重点项目建设中的主要问题，抓好配套资金、银行贷 款资金的到位工作，严格项目管理和稽查，保证工程进度、质 量和施工安全。继续抓好“三个四、三个一”工程建设、 “绿色 通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。加 快*新建高中的施工建设，确保按时交付使用。要积极吸纳民间 投资，不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策，拓宽民间投资 的渠道和空间，促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社 会投资的增长。 第三是把*城
31、市建设和经营作为工作重点。进一步加大城镇 建设步伐，围绕国家产业政策和市场，立足资源优势，组建成 立城市经营公司，本着做大做强的原则，积极开放土地市场， 增强经营土地理念，加快城市基础建设。通过融资改造、整合 提高和捆绑包装在*工业区建立能带动区域经济快速发展的集团 公司。一是在*建立农副产品加工和矿产品工业集团公司，涵养 税源，支撑城市经济，带动相关产业发展，实施再就业工程。 二是在*注册成立屯南集团公司，下设矿业、电业、建材、农业 开发、农产品加工等子公司。把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲 料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起，成立农产品加工集团； 把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起，成立非金属开发有
32、限公司。 第 21 页 三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。四是树立 “经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化” 的思维理念，组建成立*城市经营公司，加大招商引资力度，以 城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有 偿转让来筹措资金，滚动发展。五是继续加强以水、电、路、 排污工程为重点的基础设施建设，以绿化、美好、亮化为重点 的环境建设，完善和落实各项优惠政策，营造宽松的投资环境， 吸引各界人士投资开发建设。 第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。增 收节支和开源节流相辅相成，要在积极开源的基础上努力实现 增收的目标。围绕市场需求，抓住市场销售旺季，挖
33、掘多方面、 多层次的潜力，提高市场占有份额，扩大服务范围，减少货物 库存，增强产品变现能力，增加企业收入。要牢固树立过紧日 子的思想，进一步压缩非生产性建设项目，按照先吃饭后建设 的原则，精打细算，量入为出，有多少钱办多少事，不搞钓鱼 工程。要强化预算外资金的管理，切实做到“专户储存，计划 管理，财政审批，银行监督” ，实行“收支两条线” 。要规范会 计核算，坚持依法理财，加大财务监督，堵塞漏洞，节约开支。 继续加大清欠工作力度，坚持谁欠款谁负责的原则，落实欠款 第 22 页 回收责任制。*财务局要制定欠款回收计划，定期检查落实。对 各单位的*内欠款可通过调账抵销，盘活资金；对*外欠款要明 确
34、责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法 律手段，依法追缴。要制定欠款回收奖罚措施，促进清欠工作 的顺利开展。要继续融通资金衔接业务，在自力更生的基础上， 积极争取国家和*有关部门的理解和支持，推动重点建设项目的 实施，确保全*经济任务的完成。 第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。要研究市场 需求，调整产品结构，扩大市场份额，拓宽进出口渠道，增强 出口创汇能力，在生产和销售上下功夫，组织精兵强将，充分 利用信息资源，积极开拓旅游、信息、中介等新的领域，尽快 形成新的经济增长点。商贸流通企业要充分调动销售人员的积 极性，打好销售和清欠攻坚战，要开拓本地和外地两个市场， 积极促销本
35、地和外地两方面货物与产品，抓好资金回笼工作， 解决企业经营资金紧缺的困难，要坚决扼制继续增加库存产品。 *城市建设步伐的加快和市场的培养，将有利于商贸流通的发展， 要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、 配送制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。 外贸企业要巩固现有市场，以木材进口为基础，以经济效益为 第 23 页 中心，想方设法将我*农副产品和工业制成品打进国外市场，为 我*经济的发展开辟新的空间，带动相关产业的发展。放开、放 宽政策，创造条件和环境，加快非公有制经济的发展。把发展 旅游业作为新的经济增长点，以入股联合等形式与地区共同做 大做强喀纳斯湖旅游业，以
36、*城市旅游业幅射和带动*边贸旅游 业、*边境特色旅游业和*额河森林公园、*南湖水上乐园、*布 伦托海风情园等旅游业的发展。 第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和 安全生产作为工作重点。做好社会保障工作，促进社会充分就 业，妥善解决困难群体的生产生活问题，是我们实践“三个代 表”的基本要求和重要体现。各级都要牢固树立群众观点和宗 旨意识，切实转变工作作风，深入基层和职工，倾听他们的呼 声，了解他们的疾苦，及时解决他们反映的热点、难点和焦点 问题，切实关心职工群众的切身利益。要采取措施，集中力量 落实各项社会保障资金，进一步巩固“两个确保”的成果。继 续深化五大基本社会保险改革，扩大
37、“三条保障线”的衔接工 作，下大力气落实最低生活保障措施， “应保尽保” ，把符合条 件的全部纳入“低保”范围，建立健全社会保障体系和社会安 全网。 第 24 页 安全生产人命关天，责任重大，各单位一定要牢固树立 “安全第一”的思想，一丝一毫也不能放松。在安全生产上做 到警钟常鸣，强化安全生产监督和管理工作，一把手总负责， 全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生 产宣传、培训、教育工作，加强安全生产的执法检查，对重点 部位实行重点监控，适时抽查、检查，对检查出的隐患要限期 整改，消除事故隐患，遏制各类事故的发生，保障国家财产和 人民群众生命安全。 同志们，今年经济工作已有了一个好的开局，各级党委、 各级领导一定要站在讲政治的高度，胸怀全局，以良好的精神 状态，饱满的工作热情，奋发有为的决心，开拓进取的精神， 抓住有利条件和时机，团结一致，同心协力，真抓实干，圆满 完成全年经济工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利 召开。