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1、第 1 页 学习贯彻十八大报告精神党课讲座发言稿 特征码 mirZgcWiCRVRwKXYgyxv 学习贯彻十八大报告精神党课讲座发言稿 按照县委安排部署，很高兴能有这样的机会和大家一起学习党 的十八大报告精神。因为在座的不少是从事多年党务工作者及 老村支书、村主任，对十八大精神的学习、理解的都比我深刻、 到位，我今天简单汇报一下自己学习十八大精神的粗浅认识， 希望能给大家带来一些新的启发。 11 月 8 日11 月 14 日，中国共产党第十八次全国代表大会在 北京隆重召开。十八大主要有三大成果，第一个成果是讨论通 过了一个工作报告，就是胡锦涛总书记代表十七届中央委员会 所做的题为“坚定不移沿
2、着中国特色社会主义道路，为全面建 成小康社会而奋斗”的报告，第二个成果是讨论通过了一个修 正章程，就是中国共产党章程修正案，第三个成果是选举出了 一个新的中央领导集体，就是人事方面大会和随后召开的十八 届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领 导集体。 第 2 页 十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志所作的报告中。这 里特别说明一点，就是胡总书记在做十八大报告时开了一个新 风，即只讲要点，不念全文。过去中央领导人做报告都是照着 原稿一字不差讲两三个小时，这次只讲要点，100 分钟解决问 题。这是一个很大的进步，绝不是象有些人调侃的那样，是照 顾老同志能不能在那儿坐得住，这个细节
3、很重要的一面反映了 我们党改进文风会风的决心，这点在报告的第十二部分专门提 到，在 12 月 4 号中央政治局审议通过的关于改进工作作风、密 切联系群众的八项规定中，更是成为一条刚性纪律。我们讲科 学发展，改进文风会风就是科学发展观“与时俱进，求真务实” 的体现，什么形式主义、花架子统统拜拜，一切（工作）都讲 效率求实效。 十八大报告由新当选的习总书记任起草组的组长。从开始到最 后完成，始终在中央政治局常委会直接领导下进行的。起草过 程遵循严格的程序，调查研究，酝酿准备都很充分，整个形成 过程充分发扬了民主，是全党集体智慧的结晶。通读报告之后， 我个人有四个鲜明印象：一是调子出乎意料的高，比如
4、一反常 态的、非常肯定、非常自信、非常明确的承诺两个百年目标， 承诺实现全民覆盖的城乡社保等；二是对当前经济社会现实和 热点有极强的针对性，比如政改、腐败、社会矛盾和群体性事 第 3 页 件、生态破坏、全民社保、社会管理和社会制度、人大代表、 贫富悬殊与社会分配、权力公信等社会热议话题，都进行了直 接或间接的触及和表态，这也反映了核心层对社会末端现实状 况握于掌心；三是部分重点政策有新方向，比如经济政策、社 会就业、生态文明建设、国防政策、外交政策等；四是泛泛的 经典理论说词少了，行文语言上有新意，比如报告中出现了 “让权力在阳光下运行” 、 “美丽中国” 、 “天蓝、地绿、水净 的美好家园”
5、等比较轻松甚至诗歌一样的语句，相应的少了什 么“主义” 、 “思想”之类让人迅速犯困的严肃理论语言。 下面开始学习正文。十八大报告共分四个板块，12 个部分。第 一板块包括导语和第一、第二部分，是报告的总论。第二板块 包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具 体展开。第三板块包括第九、十、十一部分，分别对国防和军 队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署（这部分与 我们基层联系不多，略过） 。第四板块包括第十二部分和结束语， 论述党的建设，对下一步党的建设各方面工作提出要求和进行 部署。 先看第一大板块：（包括导语和第一、第二部分） 报告导语部分：这一部分阐述了党的十八大的主
6、题，即高举中 第 4 页 国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻 坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建 成小康社会而奋斗。这个主题，向党内外、国内外鲜明宣示， 我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什 么样的目标继续前进。这部分大家要注意一个关键点，不是以 往说的“建设”小康社会了，这次说的是“建成”小康社会。 从“建设”到“建成” ，这一字之变，是个质的飞跃，这一字之 改的“含金量”很高，它把一个看得见、摸得着、感受得到的 阶段性目标沉甸甸地摆在面前，把全面建成惠及十几亿人口的 更高水
7、平小康社会的美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面 前。已经过上小康日子的富裕阶层，或许感受不到这个目标的 重量，但对于那些终日为生计而奔波，甚至在贫困线上苦苦挣 扎的社会底层来说，这个目标太重要了。因为，不管小康生活 的具体标准是什么，小康社会都应该是一个能让多数人脱离贫 困，实现共同富裕的社会。这能不让他们兴奋、期待，欢呼鼓 舞吗。 第一部分、五年工作回顾十年经验总结 十八大报告对过去五年工作总结得很客观，既讲了十个方面的 巨大成就，同时又讲了六个方面的不足、问题和困难。讲政绩 第 5 页 比十七大报告少了二百多字，而讲问题用了 369 个字，虽然放 之于整篇报告来讲，只是汪洋中的一朵小浪花
8、，但较之于十七 大报告相应部分却增加了六十多字，也就是说讲政绩少了，讲 问题多了。在党的代表大会报告里面，把过去报告翻一下来比 较，像这样来直面我们现实问题的，十七大讲了，再就是这次 讲了，这次比十七大讲的更直接。这次直接讲存在的不足和问 题，这需要胆量和胸怀。大家可能注意到，直播时，胡总书记 讲到取得的成绩时，语速较快，而讲到发展中的问题时，语速 相对较慢，几乎是一句一顿、一句一抬头，深情凝望台下的代 表们。让我们可以深深地感受到胡锦涛同志的忧患意识，感受 到共产党人身上的责任、担当和光荣使命。 关于十年来取得的成绩,我们都亲身参与，亲身经历，耳濡目染， 耳熟能详。这里只用一组经济数据让大家
9、感受一下，从 20XX 年 到 20XX 年，我国国内生产总值从 10.03 万亿增加到 47.3 万亿， 年均 10.7%，远高于同期世界平均 3.9%的增速，经济总量从世 界第六位跃升到世界第二位；进出口总额从 6208 亿美元增加到 36421 亿美元，上升到世界第二位；城乡居民收入大幅提升， 城镇居民人均可支配收入从 7703 元到 21810 元，农民居民人均 纯收入从 2476 元增加到 6977 元。下面，重点解读一下报告中 提到的问题，有些新内容值得关注，一是在列举“关系群众切 身利益的问题”时，首次提到了“执法司法”问题，这说明中 第 6 页 共对老百姓极度反感的诸如城管执法
10、、非正常警刑等社会焦点 问题引起了重视；二是提到“一些领域道德失范、诚信缺失” ， 比较耐人寻味的是“一些领域”到底是哪些领域？这不得不让 我们想到那些被网上披露的整天板着脸、上班时间对着电脑或 围坐在办公里打牌的行政公务人员；三是“少数党员干部理想 信念动摇、宗旨意识淡薄” ，那么这些动摇和淡薄的“少数党员” 是谁呢，这让我们想到了 BXL，刘志军和“微笑的表哥”们。 面对这些问题，我们该怎么办？报告借壳十年发展经验总结与 启示，很自然的引出了最基本的、最核心的结论，就是坚持科 学发展观。这一块，实则是整个报告的理论至高点和文眼之一。 科学发展观是 03 年非典期间胡锦涛同志到廊坊考察提出来
11、的。 在 03 年十六届三中全会正式宣布。十年来，我们一直讲以邓小 平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 都是这么一个表述，包括十七大，尽管把科学发展观写到党 章中，但是它的定格仍然是这个表述。这个表述是什么意思？ 是说它还不是跟邓小平理论、三个代表重要思想具有同等地位 的那么一个行动指南，那么一个指导思想。它是作为一个战略 思想，是作为一个工作方针来落实的。这次十八大报告开宗明 义提出了我们要以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展 第 7 页 观为指导。在修改党章的时候也说明了这是我们党的行动 指南，是必须长期坚持的指导思想。这是同等地位，是十八大 的一个历史性决策和历
12、史性贡献，实现了党的指导思想的又一 次与时俱进。 为什么科学发展观要由过去的战略思想提升为指导思想，由过 去的行动方针提升为行动指南呢？主要基于三个方面的考虑： 一是科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果。科学 发展观既总结了我们新中国成立之后党探索社会主义道路，经 济、社会发展的经验教训，同时又吸收了世界各国关于怎么样 来发展经济社会的一些先进理念。它对马克思主义的发展观， 对中国特色社会主义的发展理论，应当说有很大的创新，是个 很重要的发展。怎么样建设中国特色社会主义？我们经过长期 的摸索，走了不少弯路，也就是报告说的付出过沉重的代价， 经历过严重的曲折，当然，我们开辟了中国特色社会
13、主义道路， 懂得了在我们国家，在社会主义初级阶段，不能搞以阶级斗争 为纲，不能搞政治运动来建设国家，来发展经济，主要还是解 放和发展生产力，以经济建设为中心，这样来抓发展。但是我 们有时候对以经济建设为中心的理解，对生产力发展的理解， 会有这样那样一些偏差的地方。于是就简单的理解为 GDP、国 内生产总值，很难全面照顾到其他的方方面面。所以不断地总 第 8 页 结经验，纠正各种偏差，因此，提出科学发展。发展是硬道理， 但是这个发展还要讲科学性。所以后来有了一个发展是第一要 义,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续性,根本方 法是统筹兼顾。这就很完整了。这是中国特色社会主义理论一 个重大
14、的发展，也是马克思主义发展理论的重大发展。所以， 科学发展观是对我们社会主义建设规律的一个新认识。 第二，在理论上的创新。它把马克思主义人学理论实现了很大 的跨越、很大的发展。它实现了长期以来以社会为本到以人为 本的这么一个发展观的转变。在特定社会历史时期，为了社会 的进步，往往要牺牲人的利益。比如说我们修运河，那肯定要 死不少人的，各种大工程都要死不少人的，战争更要死人的。 但是为了保卫国家，为了社会主义进步，有时候不能不这样做。 这是在社会主义初级阶段，像我们国家，经济社会十分落后， 为了建设国家，有时候也要做很多牺牲。比如说我们长期实行 的对农民的一些剪刀差，要牺牲农民利益来搞工业化，这
15、是不 得不做出的选择，我们不靠外面打仗去侵略人家，怎么来积累 资金？搞剪刀差，那是为了社会主义进步，不能不牺牲。这是 我们不得不付出的代价。但这只能作为特殊时期的特殊手段， 不能长期使用。社会要想全面、协调、可持继性发展，必须坚 持“以人为本” 。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本， 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而 第 9 页 科学发展观，核心是以人为本。它很好地解决了以社会为本到 以人为本的这么一个发展观的转变。这是一个很大的进步。因 此，它有资格要提升到指导思想的地位。 第三，科学发展观经历了由提出到实践检验，再到最后的正式 确认的过程。从我们党的指导思想发展历
16、史来看，每个指导思 想的形成都经历了这么一个由开始提出到经过实践的检验，再 到最后的正式确认这么一个过程。这是指导思想发展的历史逻 辑决定的。毛泽东思想是在上世纪 40 年代整风的时候正式提出 毛泽东思想，从 41、42 年到 1945 年，经过七大，经过第一次 决议，全党统一了思想，认为只有毛泽东思想指引才能领导革 命取得胜利，所以七大提出毛泽东思想。 邓小平理论是 1982 年，他在十二大开幕词中讲要走自己的路， 坚持中国特色社会主义，以后慢慢取得了共识。十四大提升为 邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为我们工作的指针。 十五大就把它进一步提升，认为只有邓小平理论才能解决中国 的各种问
17、题，是马克思主义发展的新阶段，所以邓小平理论也 提升为党的指导思想。 三个代表重要思想是在 2000 年的春天，正月十五，江泽民同志 在广东提出来的。十六大把它确立为党的指导思想。 第 10 页 科学发展观也是按照这么一个逻辑，先提出，然后经过实践检 验，然后才正式确认。凡是要提升为党的指导思想，都是经过 这么个改革。有的时间长一点，有的时间短一点，那要看时间 的需要，看历史的发展。 从科学发展观十年前提出来，从我们国家取得发展来看，从人 民的拥护程度来看，它完全有资格提升到这么一个地位。在十 八大报告和修改党章决定里面就正式明确了科学发展观是同马 列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要
18、思想一道我 们党必须长期坚持的思想，这是十八大最重要的一个成就。 第二部分：夺取中国特色社会主义新胜利。如果说科学发展观 是最近五年、十年工作的经验总结的话，那么坚持中国特色社 会主义，高举中国特色社会主义伟大旗帜就是这五年、十年， 甚至是过去 30 多年，过去 90 多年积极探索社会主义革命和建 设的一个重要启示。中国特色社会主义是十三大提出来的，那 时候总结经验讲我们党实现了两次历史性飞跃。第一次飞跃是 中国革命的正确道路，那就是农村包围城市。第二条道路那就 是开辟了建设有中国特色社会主义的道路。这是一个历史性的 飞跃。但是道路的内涵是什么没有概括。中国特色社会主义是 什么？什么叫中国特色
19、社会主义？我们长期以来概念并不是很 第 11 页 清晰的。这以后也没有讲。十七大则明确了两个内涵，一是道 路的内涵是什么，就是报告中讲的 200 字的文字，实际上它的 要点，一个是基本路线，一个是思想建设，一个是奋斗目标这 三大要点。这是一个很大的进步。再就是对于中国特色社会主 义理论体系的内涵，在十七大也做了一个明确的界定。因为改 革开放以来，我们的创新理论非常多，提升为指导思想的有邓 小平理论、三个代表重要思想，还有科学发展观，还有和谐社 会，一大堆。理论上怎么样把它整合，用一个简单的东西来表 述，十七大报告提出一个概念，叫中国特色社会主义理论体系。 那么，十八大呢，明确了中国特色社会主义
20、科学内涵，即由道 路、理论体系、制度三位一体构成的。十八大报告第一次在全 国党代会报告中明确阐述了中国特色社会主义道路、理论体系、 制度的基本内涵及其相互关系，强调中国特色社会主义道路是 实现途径，中国特色社会广义理论体系是行动指南，中国特色 社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大 实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明 特色。 十八大报告对于中国特色社会主义还有一个贡献，就是如何继 续丰富和发展中国特色社会主义。实践无止境，理论创新也无 第 12 页 止境，今后中国特色社会主义还要怎么丰富发展？报告讲了八 条，八个必须坚持的基本要求：人民主体地位、解放和发展生
21、 产力、改革开放、公平正义、和谐社会、党的领导。这是必须 坚持的八项要求。 学习这一部分，可能有些人会有疑问，为什么中国特色社会主 义理论体系里面没有毛泽东思想？前段时间有媒体谣传说要把 毛泽东思想从党章中删除，更有海外媒体暗示中国要把毛泽东 思想抛弃。这要给大家做一个解释。新中国的历史，不管是中 国特色社会的道路还是中国特色社会主义理论，都是承前启后、 继往开来的，就像接力赛一样，一段一段的给力，一代一代的 努力。中国特色社会主义是由邓小平提出，以他为起点，因此 把邓小平理论纳入中国特色社会主义理论体系当中。但实际上 早在毛泽东时代，从毛泽东开始就已经在做探索准备了。毛泽 东思想和马列主义一
22、同为中国特色社会主义的开创提供了宝贵 经验、理论准备、物质基础，对中国特色社会主义是功不可没 的。因为他是基础，是理论源头，只不过是说在不同时期，占 主导地位的那个思想，那个理论可能会不同。大家知道，从中 国共产党成立之初到现在，实质上每个时代都有它自己的指导 思想，从共产党成立到建国初的一段时间里面都是马列主义、 毛泽东思想，改革开放之后是邓小平理论，改革开放之后又一 个新的时期里面是三个代表的思想在指导。这次十八大报告当 第 13 页 中，又把“科学发展观”确立为党的指导思想。这说明在未来 的一段时间里面，在党的指导思想中，科学发展观将是占非常 主导的地位来引导中国社会向前。 好，下面我们
23、进入第二大板块：包括第三至第八部分，具体阐 述中国特色社会主义事业总体布局 先看第三部分：全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。 我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要， 提出富有感召力的奋斗目标并团结带领全国人民为之奋斗。十 六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，十七大根据形势发展 提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，十八大报告 是胡锦涛总书记告别政治舞台的最后一个报告，其中也隐含他 重要的政治嘱托和重要的政治交代。所以在十六大、十七大确 立的全面建设小康社会目标基础上，十八大提出了要努力实现 全面建设小康社会的新要求，并明确了全面深化改革开放的目 标。有人会质疑，这
24、个目标能成吗，会实现吗，会不会又演变 成大跃进式的悲剧吧。这个大可放心，十八大提出实现全面建 成小康社会的目标，具有深刻的时代背景、理论依据和实践基 础。主要基于以下三个方面考虑：一是保持连续性。实践证明， 十六大、十七大确定的全面建设小康社会奋斗目标和要求是正 确的、有效的，必须继续遵循和执行。同时，根据国内外形势 第 14 页 新变化，根据各项目标实现程度不同的情况，要对一些具体目 标进行调整深化。比如，十七大根据当时经济发展实际情况， 提出实现人均国内生产总值到 2020 年比 2000 年翻两番。从发 展情况来看，9 年只要人均国内生产总会年均 4%以上即可实现 目标，所以有必要重新调
25、整。二是增强针对性。为有效指导全 面建设小康社会实践，必须根据我国经济社会发展中存在的突 出矛盾和问题，特别是针对发展不平衡，不协调，不可持续问 题，导向明确地提出一些新的要求。三是体现全面性。适应中 国特色社会主义事业总体布局由四位一体发展到五位一体的要 求，分别提出五大建设的具体目标。 在全面建成小康社会目标中，报告第三部分开篇即高调承诺： 到 2020 年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番” 。这一句，直接让人血脉贲张啊，这也是整个报告最 吸引普通民众和国外媒体的闪光点了。根据官方数据，20XX 年 中国的经济总量是 40.15 万亿，这也就是明确告诉我们 2
26、020 年 时中国经济总量将达到 80 万亿；20XX 年全国城镇人均收入是 1.919 万元，翻一番就意味 2020 年城镇人均收入要达到 3.8 万 元； 20XX 年农民人均收入是 5159 元，翻一番就意味着到了 2020 年达到 1.2 万元，兴奋不？！找张纸记好你现在的收入， 到 8 年之后的今天，你点点钱翻番了没其实不用算，十八 大提出时就已经算好了，今后 9 年只要年均增速 7%左右即可实 第 15 页 现目标。当然，全面建成小康社会，不仅是一个经济发展目标， 它是一个全方位的要求，十八大讲是一个五位一体的任务。经 济方面要持续健康发展，政治方面人民民主不断扩大、文化方 面软实
27、力显著增强，人民生活方面水平全面提高，资源节约型、 环境友好型社会建设取得重大进展。关于小康社会具体内容及 指标体体系，我们可以参考一下国家统计局 08 年发布的全面建 设小康社会统计监测方案，包括了六个方面：经济发展、社会 和谐、生态质量、民主法制、文化教育、资源环境。我们着重 看看与我们生活关系最密切的三个指标的情况。经济发展方面， 人均 GDP 要大于等于 31400 元，研发经费占 GDP 支出的比重大 于等于 2.5%，第三产业增加值占比重大于等于 50%，城镇人口 比重大于等于 60%。大家知道我国的城镇化率今年第一次超过 了半数，超过了 50%，现在的城镇化率达到了 51.3%，
28、意味着今 年中国城市人口第一次超过了农村人口，但是离 60%还有距离。 失业率要小于等于 6%，这些年我们国家的失业率都在 4%左右， 实际失业率应该在 7%、8%左右。社会和谐方面，基尼系数要小 于 0.4%。刚才说基尼系数大概在 0.438 至 0.45 左右，城乡居 民收入比小于 2.8，我们去年年底是 3.2，地区经济发展差异系 数大于等于 60%，基本社会保险覆盖率大于等于 90%。我们社会 保障的概念是什么？保基本，广覆盖，还有高中阶段毕业生性 别差异系数 100%。生活质量，居民人均可支配收入大于等于 15000 元，恩格尔系数小于等于 40%。还有人均住房使用面积不 第 16
29、页 小于 27 平米，5 岁以下儿童死亡率千分之二十，平均预期寿命 要 75 岁以上。从十八大闭幕到全面建成小康社会的时间上只有 8 年零一个月，2900 多天，时间紧、任务重、压力大，要实现 这样宏伟艰巨的目标，可谓困难重重，我们该怎么做？破解这 个难题的关键就是改革开放。报告把深化改革开放放在全面建 成小康社会的篇章中，说明了深化改革对于全面建成小康社会 的重大作用。 一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会， 开启了改革开放历史新时期。从十三届四中全会到十六大，受 命于重大历史关头的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理 论伟大旗帜，坚持改革开放，与时俱进，在国内外政治风波、
30、 经济风险严峻等考验面前，依靠党和人民，悍卫中国特色社会 主义，创建社会主义市场经济新新秩序，开创全面开放新局面， 推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继 续引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。十六大以来， 以胡锦涛为总书记的党中央带领全国各族人同，顺应国内外形 势发展变化，抓住重要战略机遇期，发扬求真务实、开拓进取 精神，坚持理论创新和实践创新，着力推进科学发展，促进社 会和谐，完善社会主义市场秩序，在全面建设小康社会实践中 坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。新时期 30 多年， 我国改革开放和社会主义现代化建设的成就举世瞩目，事实雄 第 17 页 辩地证明，改革
31、开放是解放和发展社会生产力，不断创新充满 活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大 动力，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。当然，改革开放 作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。 实践中形情况新问题层出不穷，我们不了解不熟悉的地方还很 多。尤其是现在，一些人对我们这三十多年的改革是带有微词 的，有这样那样的抱怨，经济改革，虽然让一部分人富起来了， 但是贫富差距也加大了。教育改革，不仅素质教育没有实现， 教育的成本却增加了。医疗改革，让老百姓看不起病了。房改 掏空了老百姓的腰包但是，只要我们坚定信心，清醒认识 和把握当前面临的形势和挑战，顺应经济体制深刻变革，社会
32、 结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，冲破 一切妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展的做法 和规定，革除一切影响科学发展的体制机制弊端，把改革开放 贯穿于社会主义社会发展的全过程，就能使中国特色社会主义 道路越走越宽，全面建成小康社会也就水到渠成。 围绕全面建成小康社会和深化改革开放的目标，总书记对未来 中国的发展做了全面的部署。这就是第四到第八部分。 第四部分：加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发 展方式。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所 第 18 页 有问题的关键。任何时候，任何情况下，以经济建设为中心都 是不能动摇的，只不过不同时期侧重点有所不
33、同，现在的侧重 点在于转变经济发展方式和提高经济的增长质量、增长效益上。 报告以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，提出了 “从全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经 济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经 济水平”等五个方面的重点任务。具体说来，就是做到“四个 着力”和“五个更多” 。 “四个着力”就是，着力激发各类市场 主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建产 业发展新体系，着力培育开放型经济新优势。 “五个更多”就是， 使经济发展更多依靠内需特别是消费需要拉动，更多依靠现代 服务业和战略性新兴产业带动，更多领先科技进步、劳动者素 质提高、管
34、理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动， 更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。 这部分我重点解析三点。第一点是报告对现代化的道路内涵扩 展了。过去要走一个新型的工业化的现代化的道路，这次由一 化变成了四化：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。这四 化是现代化道路的四化。过去进四个现代化，现代工业、现代 农业、现代科学技术和现代国防，那是讲了奋斗目标。那是讲 奋斗目标的大四化。这个是现代化道路的小四化。关于现代化 的道路，过去常讲一化，工业化。现在光讲工业化不行了，应 第 19 页 该要信息化，还要有城镇化和农业的现代化。现阶段，我国仍 处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化
35、深入发展中， “四化” 之间进展不一，互动不够，带动不足，我国工业化进展很快， 但数量扩张特征明显、产能过剩，信息化带动工业化、工作化 促进信息化的整合放大作用没有充分发挥。我国城镇化水平持 续提高，但城镇化质量不高，两亿多农民没有真正融入城镇生 活，城镇化为工业创造需求、工业化为城镇化提供供给的互动 功能没有充分发挥。我国农业现代化取得长足发展，但仍明显 滞后于工业化和城镇化，工业化和城镇化对农业现代化的带动 作用没有充分发挥，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化道理，推动信息化和工业化深度融合、工 业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。 第二点是报告在加快转
36、变生产方式里面，特别强调了创新驱动 的战略。这是一个新的战略，过去没有讲过，为什么强调这一 点？讲发展方式转变讲了大概至少有 15 年，十五大可能就提出 来了。02 年、07 年，现在 12 年，为什么这么艰难？进入了深 水区。讲速度、讲数量好实现，比如说钢，过去毛主席说以钢 为纲，钢产量翻番，搞大跃进犯了一个大错误，希望 15 年赶英 超美，结果没有达到。那时候 3000 万吨钢都没有打上去，现在 我们何止 3000 万吨，3 亿吨也不止，现在达到了 7 亿吨。1958 年的时候，那时候毛泽东召集省委书记开会，大家畅想到共产 第 20 页 主义钢应该是 4 亿吨，那时候我们才 1000 万吨
37、，要达到 4 亿吨 还要翻番，现在我们还没有到共产主义，还远着呢，还不知道 何年何月实现，但是我们的钢早超过了 4 亿吨。但是光有数量 不行。像钢之所以发展很快，因为盖房子，粗钢，好多高新技 术还要进口，所以要实现发展方式转变，由速度、数量转变为 质量效益，加大它的技术含量，我们这个方面很落后的。我们 的工艺水平很落后。为什么买车子要进口的，就是在于我们工 艺水平差，设备一样，做的活精细度差一大截。要实现经济发 展方式转变，就是要加大技术含量，要信息化，要把工艺水平 搞上去。所以强调要建设一个国家创新的驱动战略，把它作为 一个驱动力来发展。 第三点在推进经济结构战略性调整部分里，报告提到：“要
38、牢 牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机 制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规 模” ，一般来说，拉动 GDP 的经典经济学理论是依靠投资、消费、 出口“三驾马车” 。而现在我国三驾马车状况如何呢，第一驾： “投资” ，20XX 年全球金融危机，中央政府和地方政府一狠心， 启动了十几万亿的投资刺激计划并成为全球经济最后的发动机。 代价是导致了 20XX 年开始 CPI 居高不下，这一驾已是强弩之末； 第二驾：“出口” ，不用说了，美国还没从 08 危机中爬上岸， 欧洲只剩半口气了，出口已短时期内是死路一条；于是，只能 第 21 页 把目光投向了第三驾：“消费
39、” ，依靠释放巨大的国内消费潜力 来拉动经济。保守估计中国有 20 万亿民间存款 （中国民间储 蓄基本在 GDP 一半左右） 。现在为什么家家、户户、人人都得把 钱攥的紧紧的，特别是农民兄弟们，不存不行啊，孩子从小学 到大学保守估计没个 20 万是毕不了业的、买套普通房子多少钱、 万一得个大病那就倾家荡产了、城市人养老没个百八十万的入 不了土，农村单靠儿女养老更是把年轻人耗空了，你说中国人 能不“爱好”储蓄吗？他敢像美国人那样放开花钱吗？还有一 群经济学家整天抱怨中国人不懂理财、不舍得花钱消费支持经 济发展、只知道守财存款太抠门，钱花完了你给我养老送终啊。 所以这个只能有计划有步骤科学推进，硬
40、性实现拉动内需消费 就容易出问题。当然，如果政府下狠心，一次性解决全民社保 问题，真正建成城乡无差异的、全民覆盖的社会医疗、教育、 住房、养老保障体系，把这几座压在老百姓头上的大山消除了， 谁还存钱呢，花呗，哪个不知道吃的好点、穿的美点、住的舒 服点、生活的美国一点、闲暇玩玩艺术啥的，到那时候，内需 消费就直接井喷了，还愁拉不动经济大局吗！ 第五部分：坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治 体制改革。关于政治体制改革，世人比较关注，因为很多人认 为中国政治体制改革淡化了，停滞了。十八大明确回答，要继 续积极稳妥的推进政治体制改革。但是很明确，我们不是要去 第 22 页 照搬西方国家的政治
41、体制改革的道路和方法，绝不搞西方模式， 为什么？因为国情不一样。我们是一个发展中国家，我们在社 会主义初级阶段，西方的民主模式再好，也不适合中国的土壤， 水土不服，不能照搬。在政治体制改革问题上，我们党态度是 鲜明的，决心是坚定的，推进是有力的。同时，我们也要看到， 我国政治体制改革还有一些需要完善和发展的环节，在扩大人 民民主方面还存在一些不足，必须与我国经济社会持续发展、 人民政治参与积极性不断提高相适应，继续积极稳妥地推进政 治体制发展，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 十八大报告对推进政治体制改革作出部署，总体要求是：坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人
42、民当 家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标， 扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主 义政治文明。着力点是：更加注重改进党的领导方式和执政方 式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度， 丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中 的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法 享有广泛权利和自由。需要强调的是，推进政治体制改革，必 须把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度 优越性。 第 23 页 第六部分：扎实推进社会主义文化强国建设。文化软实力是在 前面谈到
43、我们全面建设小康社会五点新要求的背景下提出的。 这部分又专门谈社会主义文化强国建设。实际上就是对文化软 实力进行更系统更全面的论述。十八大报告把增强国家文化软 实力作为整个文化要求的一个总领性的要求。与全面建成小康 社会目标相联系，这就是突出了它的战略地位。我们强调这个 文化软实力建设，它的意义究竟在哪里？任何国家一般都需要 两条腿走路，一条腿是物质硬实力，一条腿是文化软实力。如 果说物质硬实力这条腿不行，可能这个国家一打就垮。如果说 文化软实力这条腿不行，可能这个国家不打自败。中国的近代 可取本身就很能说明这个问题。中国上下五千年，可以说创造 了灿烂的古代文化，为人类做出了重要的贡献。但是近
44、代以来， 我们确实吃了不少苦头，蒙受了很多灾难。可以说是灾难慎重。 特别是 19 世纪的鸦片战争，英国人几条飘洋过海的战舰就可以 把偌大的中国打的一败涂地。有人说是不是因为经济不行了？ 不能简单这样看，直到 19 世纪上半叶我们经济总量占到全世界 的四分之一。我们为什么败了？追根溯源，还是思想文化的落 后。西方经过文艺复兴以后，思想大解放，眼界大开阔，于是 有了资本主义革命、工业革命等等，一步一步赶上超过中国。 而我们中国呢？清朝入关，野蛮战胜文明，清朝为了加强自己 的统治，越来越保守，越来越封闭，越来越僵化，乃至整个社 会缺少创新的意识，越来越沉闷。最后倒退成了半殖民地的国 第 24 页 家
45、，使我们面临灭亡的边缘。那时候一些忧国忧民之士在考虑 一个问题，20 世纪中国会不会亡国灭族？20 世纪过去了，不但 中国没有亡国灭族，应该说中华民族伟大复兴的曙光升在地平 线上了。今日的中国成为了世界上举足轻重的大国。我们从濒 于灭亡的边缘，到看到中华民族伟大复兴曙光，成为世界举足 轻重的大国，为什么有这样沧桑的剧变？这当中的原因是多方 面的。但是有一个最重要、最深层次、最根本的原因是什么？ 就是因为中国共产党找到了一个真理，找到了一个方向。这个 真理就是马克思主义，这个方向就是中国特色社会主义。正是 中国共产党把马克思主义不断与中国实际和中国特征相结合， 先后产生了毛泽东思想、邓小平理论、
46、三个代表重要思想、科 学发展观这些先进文化。这样才使我们一步一步推翻帝国主义、 封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了新中国，使中国人 民扬眉吐气的站起来了，又走上了社会主义道路，又实行改革 开放，使中国人民富起来了。改革开放以来，我们物质硬实力 这条腿发展的很好，我们的国民经济长期高速增长，创造了世 界经济史的奇迹。但是我们文化软实力这条腿，相对于我们物 质硬实力这条腿来比，实事求是的讲，是个短腿。举个例子， 现在中国人有钱了，喜欢到处旅游。但你到国外的一些旅游景 点，有相当一部分旅游景点导游词、解说书，上面有英、德、 日、法文，甚至还有有韩文，但是没有中文。到著名旅游景点 旅游的人多数都是
47、白领以上的人，白领以上对整个国家发展的 第 25 页 影响，对整个世界的影响肯定要比蓝领的影响大，这部分人在 休闲的时候感受不到中国文化的熏陶，当然不利于中国文化软 实力的传播。在世界文化产业市场当中，美国一家占了 43%， 欧盟占了 34%，两者一加 77%，剩下 23%，去掉日本的 10%左右， 韩国的 6%左右，最后剩下 7%左右是中国和其他所有国家的。和 美国的 43%比较起来，差距还不是一般的小。 我们习近平总书记在这次会见媒体的时候讲，中国需要了解世 界，世界也需要了解中国。希望外国朋友更好的了解中国。他 不了解你，他就很难产生对你的情结，他就很难做出正确的决 策，那就不利于我们处
48、理和他之间的外交关系。 那么，怎么改变这个现状呢？围绕扎实推进社会主义文化强国 建设，报告提出了四个方面重点任务。落实好这些战略部署， 应着重把握三点： 一是必须坚持走中国特色社会主义文化发展道路。中国特色社 会主义文化发展道理，反映了新形势下党和国家事业发展对文 化建设的新要求，符合我国国情，顺应时代发展潮流，是我们 党长期领导文化建设实践经验的集中体现，是对我国文化发展 规律的深刻揭示，是建设社会主义文化强国唯一正确的道路。 第 26 页 二是必须把思想首先建设作为重要内容和中心环节。当前，我 国社会思想道德主流是好的，呈现出积极向上的良好态势，但 也存在不少亟待解决的突出问题。这些问题严
49、重几十社会风气， 损害社会秩序，必须切实加以解决。为此，十八大报告从加强 社会主义核心价值体系建设（即“三个倡导”从国家层面来讲， 那就是倡导富强、民主、文明、和谐。从社会层面，倡导自由、 平等、公正、法制。从个人层面来说，倡导爱国、敬业、诚信、 友善） 、全面提高公民道德素质丙个方面作出了部署。要深入开 展社会主义核心价值体系学习教育，推进公民道德建设工程， 加强社会公告、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开 展道德领域突出问题专项教育和治理，培育知荣辱、讲正气、 作奉献、促和谐的良好风尚。 三是必须深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力。文 化体制改革是推动文化繁荣发展的根本动力，只有深化文化体 制改革，大力推动文化观念、内容、表现形式、传播手段和体 制机制创新，才能不断解放和发展文化生产力，不断提高国家 文化软实力。 第七部分：在改善民生和创新管理中加强社会建设。在我们党 领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化 建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民 第 27 页 物质文化生活水平，促进人的全面发展。改革开放以来，特别 是近些年来，我们在保障和改善民生方面作出极大努力，取得 明显成效。同时也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也 在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。十八 大报告顺应各族人民过上更好生活的新