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1、第 1 页 在全县乡村工业大观摩总结会议上的讲话 特征码 OtnhiquYwIfKhinBZzbx * 各位领导、同志们： 这次全县乡村工业大观摩会议是经县委、县政府研究决定 召开的，主要目的是集中展示这一年来各乡村在工业经济、工 业项目以及企业技改扩能等方面取得的突出成果，总结经验， 查找不足，相互学习，促进工作。此次会议既是一次学习交流 会，又是一次总结研讨会，同时更是一次明年乃至今后工作的 总体动员会、谋划会。11 月 1 日至 2 日，我们利用两天时间， 由陈书记、王县长带队先后深入到全县 8 个乡镇 23 家企业进行 了实地参观，大家早出晚归，进厂入矿，十分辛苦。刚才与会 的各位领导
2、分别从不同角度、不同侧面对全县工业经济发展， 特别是如何推进工业化进程，发展乡村工业提出了具有较强指 导和借鉴价值的意见，我十分赞同。一会儿，陈书记、王县长 还要做重要讲话，请在家全面领会，认真抓好落实。下面，我 先就此次大观摩讲三个方面意见。 一、各项指标完成较好，工业经济成绩斐然。 今年以来，全县上下牢固树立“工业强县”思想，紧紧围 绕工业“523”方案，大力贯彻落实县委、县政府制定出台的 第 2 页 关于大力发展乡村工业，推进工业化进程的意见 ，始终坚持 加快发展不动摇，各项工作进展顺利，全县工业经济取得显著 成果。 （一）在大力发展乡村工业中，认识到位，措施得力。 一是重视程度提高。观
3、摩发现，全县上下齐心合力抓工业 的氛围已经形成，县级领导包建部门适时深入包建单位，帮助 谋发展，想对策、解决实际困难。各乡镇均制定了具体的发展 规划和目标，为充分调动群众招商引资、找矿、探矿上项目积 极性，克勒沟、腰站等许多乡镇都紧紧围绕发展工业建立了激 励机制，对引进资金，发展企业，优化环境者大胆予以奖励。 同时，将乡村工业发展纳入每位干部考核范畴，层层签订责任 书，人人有任务，人人有责任，人人有压力，为工业经济健康 发展打下坚实的基础。 二是发展思路日益清晰。多数乡镇都根据实际，发挥优势， 突出资源，体现将色，因地制宜的谋划了一些切实可行的项目。 中、南、南部三个区域充分发挥自身有一定基础
4、的优势，深挖 细研，积极开发利用现有资源，优化产业结构，努力改善投资 环境，加快建设步伐，围场镇、四合永、朝阳地、四道沟等乡 镇谋划了一批立乡立县的大项目。北部、西部工业基础较差， 缺少资源，产业化尚未表成链条，工业企业少， “龙头”带动能 力弱的乡镇，积极立足农业产业和生态农业建设，力争通过农 业产业化招商，寻求工业经济突破口。去年新拨乡引资兴建的 第 3 页 福袁脱水菜项目，就成功地带动了新拨及其周边乡镇的胡萝卜 种植业，增加农民收入。 三是工作举措扎实有效。按照年初县委、县政府的目标要 求，大部分乡镇建立了激励奖惩机制，将年度目标，任务层层 分解， 并制定了工作标准和考核办法。在软环境方
5、面，全面落 实“三个一”工程，大胆落实各项优惠政策，主要领导亲自带 领客户跑部门协调关系。在硬环境建设方面，积极加大路、电、 视、讯等基础设施投入力度。四合永镇把工业发展作为经济建 设的首要任务，提出了“工业兴镇、工业强镇、工业富镇、 ”的 发展路子，确立了“53510”工业体系，积极实施项目带动和多 元投资战略，坚持大中小并举，招商引资和技改挖潜并重，全 镇上下办项目，突出重点活项目，效果显著。 四是工作落实成效显著。项目数量明显增多，建设进度明 显加快，特别是四合永华利环保型造纸、围场镇金发兽药、育 太和煤矿探采等一批重点项目相继开工。盘活资金多，原四合 永包装材料厂引进唐山开源造纸总厂，
6、投资 1200 万元，生产箱 板和瓦棱纸，现已正式生产；围场镇利用原锰银冶炼厂上造型 材料项目已投入 350 万元，利用原新华钢厂上橡胶注剂项目也 已投产；龙头山原奇缘沙棘厂被日资买断，注册成立时代朝阳 生物科技（承德）有限公司，注册资本 2 亿日元，已投入 5000 万日元，建立冷库、无菌生产车间，增加设备，扩大能力；原 四合永外贸冷冻厂整体出售组建了牧源公司，投入 340 万元进 第 4 页 行改造，9 月 25 日开始投入生产，现已屠宰羊 6000 只，牛 800 头。仅以上项目，就盘活闲置资产 4000 多万元，起到了增量带 动存量、资产重新整合、节约项目投资和扩大就业的作用。发 展效
7、果好。在矿业开发上，专业探矿与群众找矿均实现了较大 突破，继承德长城矿业公司之后，核工业部二 0 八地质大队、 唐山海科公司在克勒沟、育太和探出了较厚煤层，全县矿产资 源勘探开发取得了重大突破。全县新报矿 200 多处，新发现矿 点 50 多处。鑫泰铁选公司正式投产，郭家湾铁选项目开工建设， 广发永松华矿业莹石采选项目即将投产，全县矿业经济呈现出 前所末有的喜人局面。在龙头企业培育上，三元集团投资 800 万元参股晓雅乳业公司二期工程，日生产能力将扩大到 100 吨； 四合永冷冻厂启动生产；宏远食品有限公司开工建设，将推动 我县肉鸡产业发展；承德科瑞恩有限公司工程进展顺利，近期 可开始肉牛育肥
8、。 （二）全县工业经济整体运行平稳，持续发展，态势良好。 一是规模工业实力明显增强。19 月份，规模以上工业实现 产值 3.2 亿元，国化指决 33.9%，完成计划的 73.6%；工业增加 值完成 万元，同比增长 %，完成年计划的 %；实现利税 2427 万元，同比增长 51%，完成年计划的 67.2%。 二是“523”方案扎实推进。19 月份，五大行业实现产值 5.4 亿元，同比增长 39.4%，实现利税 6.27 万元，同比增长 第 5 页 76%；20 家骨干企业完成产值 2.9 亿元，同比增长 38%；30 个 重点项目完成投资 2.9 亿元，占计划任务的 83%， 三是工业发展框架初
9、步形成。通过近几年的努力，围绕现 有资源和优势产业，积极谋划工业经济发展思路，深入实施工 业“523”方案，大力培植 20 家骨干企业、滚动建设 30 个重点 项目，初步形成了矿山，食品、能源、建材、医药化工为支撑 的五大工业框架体系。矿业开发势头强劲，硅砂行业整顿效果 明显，莹石采选形成规模，铁石采业进展较大，煤碳探采实现 历史性突破，黄金、铜等贵金属探采有很大进展；食品行业带 动作用增强，围绕薯牛菜三大主导专业，着力培育壮大了一批 龙头加工业；风能开发前景广阔，风电建设步伐明显加快；建 材行业发展势头良好，医药化工行业实力不断增强。 四是工业布局日趋合理。随着农业三大主导产业的快速发 展和
10、矿山探采的深入，一些乡镇谋划的工业项目已付诸实施， 特别是矿业在县乡的引导下，出现群众找矿热潮，随着一些矿 业资源的发现，将由找矿转向采矿选矿，有的还可能建成较大 的项目，各乡谋划的项目建起来后，全县工业将改变过去都集 中在县城的状况，实现县、乡、村多点布局。 五是工业结构调整成效显著。通过技改扩能和新品研发， 培育壮强了“双九”淀粉、 “北雁” 、 “天源”铸造用砂、 “燕塞” 系列检测车、 “锥子山”系列中成药、 “可大”粗纺毛呢， “彩枫” 牌化工染料等一批优势产品，检测设备新品开发，天原药业， 第 6 页 围场兽药厂 GMP 改造等项目的实施，实现了我县高科技产业从 无到有，从小到大的
11、突破。 六是工业经济发展后劲明显增强。骨干企业管理日趋规范， 人才引进、管理机制、分配机制逐步健全，业创新意识、开拓 意识明显增强，发展后劲十足，前景广阔，涌现出了一批典型， 燕塞检测车厂、金发兽药 GMP 改造实现了科技创新；红松风电， 宝乐食品技改实现了挖潜增效；天原药业、可大毛纺实现了现 代化企业的逐步规范。特别是以矿业经济为代表的新一轮工业 经济体系正在形成。广发永松华矿业、克勒沟煤碳探采、长城 金矿探采项目等均取得较大进展，可谓亮点颇多，希望颇大， 前景广阔。 我县工业经济工作之所以取得如此大的成效，主要得益于 以下几个方向： 一是全党抓经济，重点抓工业，合力抓环境决策英明果断， 符
12、合县情发展实际需要，引领经济建设先驱。二是工业发展思 路清晰，重点突出，操作性强。重点围绕五大行业，20 家骨干 企业，30 个重点建设项目和大为发展乡村工业，推进工业化 进程的意见 ，制定出台了一系列优惠政策和保障措施。三是全 县上下抓工业意识增强，力度加大，各级各部门牢固树立工业 重中之重思想，因地制宜谋划各类项目，严格考核，兑现奖惩。 四是行业改革效益显现，活力显现。 二、存在的问题 第 7 页 在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我们在工业经济 建设上还存在着许多缺点和不足。主要表现在： 一是完成全年目标压力不小，形势严峻。从目前看，全县 各次指标完成情况。 二是各乡镇发展不平衡，亮点
13、不多，差距不小。从实际观 摩结果看，中、南、东部乡镇好于其它乡镇，基础较好乡镇安 好于基础略差的乡镇，到目前为止全县的有个别乡镇属于“工 业白点”乡镇，且在项目建设上技改的多，新上的少；普通项 目多，高科技含量的少。 三是大项目少，规模小，整体实力不强。今管今年全县新 上项目 64 个，但投资千万元的只有 5 个，投资超 500 万元的也 只有 8 个。在现有行业中，乡镇超千万元的仅 9 家，超亿元的 仅大字宏达化工，多数行业行税不足百万元。 四是生产制约大，行业发展保障不足。煤、电、油、运资 金等生产制约问题依然存在，尽管我们付出了很多努力，但仍 不能从根本上彻底解决。 全面分析在上述问题的
14、主要原因，表现在以下四个方面。 一是认识不到的原因。少数乡镇对发展工业情况程度有得 提高，责任感、紧迫感，使命感不强，思想不能解因循守旧， 尚未摆脱传统农业束缚，对农业生产考虑的多，对工业研究的 少，存在着不想、不愿、不会的问题。 二是用力不够的原因。个别乡镇工作不够深入。对自身情 第 8 页 况研究的环境，不能用科学的发展观研究新情况，解决新问题， 没有明析的目标，概括起来三句话：“思路不清，措施不力， 方向不明。 ” 三是能力不强的原因。解决问题能力不强，有些乡镇对上 项目行业生北 营过程中存在的资金、电力、运输等困难，不能 积极主动的破解难题，表现出解决问题的 少。利用政策能力 不强，对
15、于国家优惠倾斜政策不能用 用好，仅五条取抉择的路 子不宽，包括招商引资路子，胆子小，行政服务意识不强，在 发展乡村工业过程中，需要通过行政和及推动，组织、抉择、 保护的，采取的措施尚不够有力。 四是 帛不合理的原因。部分乡镇主要领导带头讲工为、想 工业，用主要精力抓工业、上项目、跑外联表率作用不强，没 有成主专门机构，不能齐心协力谋划项目，千方百计招商引资。 三、下一步工作举措 做好今后几个月工作，对于实现既定目标意义重大。各乡 镇、各部门要认清形势，坚定信心，创新方法，突出重点，用 更大的精力、更强的力量，谋项目，抓开放，促发展，力争在 乡村工业发展上实更大突破，为“十一五”期间加快推进工业
16、 化进程和全面建设小康社会目标奠定良好的基础。 一是进一步增强抓好工业经济的紧迫感和责任感。从现在 算起距离年终不足两个月的时间，可我们的目标任务仍然相差 第 9 页 甚远，各乡镇、各有关部门，一定要紧紧抓住这为数不多的时 机，把工业经济发展效更加实出的位置，集中研究，清思路， 制定更加有效的举措，动员会社会力量集中发展工业。 二是立足优势，把握机遇，精心谋划“十一五”工业经济 发展规划。 “十一五”期间是贯彻落实党的十六大精神，全面建 设小刃社会的关键时期，我们要紧紧把握，都市圆和“一线带 两厢”这两次难得的时机，突出资源优势。特色优势的政区位 优势。认真深划“十一五”期间工业工作。 总体思
17、路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“工业强县” 战略，以“体制创新”为动力，以招商引资为技改，以项目建 设为核心，重点做好矿、风、薯、牛四篇。 发展目标是：重点发展有比较优势和发展潜力的五个特色 产业（矿业、食品、建材、化工医药、能源） ；打造四合永、围 场镇、观坝上风电开发三个工业区；创建铸造用砂、氟化物生 产、食品工业生产三大基地，做大的宏达化工，鑫泰铁选，红 松风电、北雁铸造、天源铸造双九淀粉，晓雅乳业，天原药业， 可大毛纺，万胜水泥等工十重点骨干企业，滚动建设三十个重 点项目。 三是加强领导，强化责任，全力打好后两个月攻坚战。 各级、各部门要继续加大对工业经济的领导力度，进一步 明确责
18、任、采取强有力的举措，确保全年目标任务完成。经贸、 计划等部门健全同督导，旬调度工作机制，加大指导力度，考 第 10 页 核办、项目加等部门要加大考核力度，半月一考核，一月一通 报，县委政府两重督查定要切实负起责任，加大督查力度，确 保及时准确，各乡镇要紧紧抓住带农闲工作少的有利时机，充 分发挥人缘，地缘各种类系，加大外联引资力度，争取谋划储 备一批高精项目，为明年工作打下坚实的基础。 四是加强排查，清除隐患，深入抓好安全生产及职工稳定 工作。 要进一步强化安全生产意识，重点突出道路交通，森林防 炎，人员骤集地所消防，烟花爆竹，安全等九个方面工作重点， 成立专门组织，加强事政隐患排查，加大整体力度，对隐患排 除的坚决予以控制。同时，要积极配合有关部门做好辖区内安 全生产乡风险抵押金的征缴工作。 “两节”即将来临，要集中时 间成乡组织，进本辖区的上仿隐患进行全面排查，解决的即解 决，不能解决的安全理合法签复，对于 纺，无的要确定专人包 保，随时 控。县卫会、人事动和社会保障避，再就服务局安筹 集一定资金，做好将国职工，下岗职工慰问送温暖工作。 同志们，工业经济工作会务重要，使命先荣而神圣，让我 们团结一心，奋力拼搏，以坚盛的精力， 的斗志和艰苦扎实 的工作，努力开创全县农业付工非新局面。 *