1、2025年政府购买服务开展情况工作报告一、政府采购年度预算及执行情况2025年预算安排政府购买服务资金1521万元，施项目累计8个。截至6月底，已支出购买服务资金支出1283.4万元，占年度预算的84.38%o二、政府购买服务工作开展情况及主要做法一是规范购买流程。对政府购买社会服务以指导目录形式以保障政府购买社会组织服务在制度轨道上前行，避免出现诸如选择性招标、非法串标、资金浪费及公职人员腐败等；依法确定采购方式，服务购买方和采购代理机构要根据项目的具体情况和相关法规要求，按照公开、公平、公正的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或者单一来源采购等多种形式择优选择承接主体;同时加强
2、合同履约管理，按照规定程序签订公共服务购买合同，严禁转包行为，严密确定合同内容，购买主体应认真组织履约验收和动态考核，督促承接主体严格履行合同，将履约情况与其后续竞争挂钩，建立优胜劣汰的动态调整机制。二是加强政府购买服务信息公开。围绕进一步提升政府购买服务透明度，持续强化政府购买服务信息公开。初步建立了财政部门本级购买服务预算公开、购买主体全流程项目实施公开、市场监管和主体信用体系公开的责任体系。将政策法规、项目信息、经验交流、目录发布作为营造和优化政府购买服务实施环境的重要内容,通过部门网站、新闻媒体、微信微博等不同渠道向社会公开。按照政府购买服务信息平台运行管理有关问题的通知（财综2017
3、57号）规定，加强信息平台建设，明确专人作为联络员，负责相关信息发布，使政府采购完全在阳光下运行。二是加强购买服务监管。从购买服务项目预算申报源头入手，会同业务股室加大对政府购买服务项目的审核。立足新一轮机构改革职能调整，集中对近年来部门指导性目录制订情况进行全面筛查。强化部门对政府购买服务指导性目录作用的发挥，对无指导性目录、不符合目录范围项目一律禁止参与到政府购买服务事项行列。进一步厘清政策界限，防止和杜绝将聘用人员管理借购买服务之名纳入项目实施。三、政府购买服务工作存在的问题和不足从2025年的工作实施过程看，县财政部门在购买服务管理上进一步规范，政府购买服务工作稳步推进,但也存在一些突
4、出问题。一是政策解读培训缺乏系统性、深入性和广泛性。一些部门在购买服务政策上认识不清，特别是与编制部门的用人管理产生混淆。二是社会组织承接公共服务能力较弱。我县社会组织还存在发育不成熟和承接能力不足的问题，能够承接政府购买服务的社会组织数量不多，参与公共服务意识缺失，掌握的资源也很少，高素质专业人员的数量严重缺乏，对承接政府购买服务心有余而力不足。三是缺乏对“买得好”“买得值”的深入思考。与基建工程及设备采购不同，政府购买服务因本身的服务特性，在成本核定上难以精细化，购买主体存在一定空间的自由裁量权。四、下一步工作计划和打算一是配合预算做好2025年度政府采购预算编制规划并严格执行，确保年度计
5、划的全面顺利实施，进一步夯实政府购买服务的工作基础，加强对县、区政府购买服务工作的指导，严格购买服务项目审核，在规范购买行为中，科学合理把握购买服务政策边界。二是进一步探索购买服务绩效评价工作，加快建立“全方位、全过程、全覆盖”购买服务预算绩效管理体系。加大政府购买服务项目绩效评价结果应用，发挥绩效导向作用。三是进一步加强对政府购买服务工作的监管，强化部门指导性目录制定、购买服务项目预决算公开、项目绩效评估、购买服务信息报送等关键环节的规范化、常态化管理，不断推进政府购买服务取得新成效。政府购买服务工作进展情况按照自治区财政厅关于进一步完善政府购买服务信息报送机制的通知（*号）文件要求，现将我
6、州政府购买服务工作进展情况汇报如下：一、政府购买服务改革工作进展情况（一）加强组织领导，建立内部工作机制。政府购买服务涉及面广，建立有效的组织保障机制十分重要。一是成立了领导小组，负责政府购买服务的组织实施工作，督促部门预算相关业务科室上报政府购买服务的具体项目，指导推动县（市、园区）开展政府购买服务工作。二是构建分工协作工作机制。发挥财政部门牵头作用，积极协调编制、民政、工商等部门，探索建立联席会议制度，形成各负其责、协调配合、共同推进的工作机制。三是*财政局在内部制定了关于建立政府购买服务工作财政局内部工作机制的通知（*号文件）进行分工，结合科室职责和工作实际，进一步细化业务分工，责任落到
7、科室，综合科牵头的内部工作机构；四是建立信息交流工作机制。建立政府购买服务信息报送机制和联络员制度，及时沟通情况，协调推进政府购买服务工作，形成推进工作的良好环境。（二）建立政府购买服务工作制度完备的制度体系是确保政府购买服务规范运作的重要保障。根据自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（新政办发（2014）133号文件要求，一是*人民政府办公室印发自治州关于政府向社会力量购买服务的实施意见的通知（*号文件），明确了政府向社会力量购买服务的指导思想、基本原则、工作目标等内容，为做好前期工作打下了良好的基础，推动我州政府购买服务工作顺利开展。二是拟定了自治州政府向社会力量购买服
8、务指导性目录，参照*区2014年-2015年政府向社会力量购买服务指导性目录的基础上，结合我州实际，根据*委员会关于全面推进依法治州建设法治昌吉的实施意见，将“刑满释放人员过渡性就业安置”、“聘请专职人员调解员服务”、“聘请基层司法所司法行政辅助人员服务”三项内容纳入自治州政府向社会力量购买服务指导性目录。三是会同州编委、人力资源和社会保障局制定了我州政府购买服务范围审核办法（试行）的通知，（*号文件）进一步明确政府购买服务范围的深化要求、程序等事项。（三）先行先试，逐步推广应用一是试点先行，推进典型示范。*购买社会服务涵盖城市公共文化、环境卫生、公共基础服务，教育、医疗卫生、养老、文化体育、
9、植被保护、食品药品检测、工程服务、项目评审、审计等诸多领域。政府购买服务范围明显拓展，项目、金额不断增加，各项工作正在扎实有序推进。二是积极宣传，做好服务。加大政府购买服务信息公开力度，充分利用网络、新闻媒体等平台，公告购买服务项目相关信息，按照*政府向社会力量购买服务指导目录规定内容，大力宣传向社会购买服务意义和重要性，努力为单位向社会购买服务做好配套服务工作。从改革发展的战略出发，积极探索，扭转思路，主动求变，把向社会组织购买服务作为转变政府职能、创新社会管理和提供公共服务的一种新理念和新途径，建立健全政府向社会组织购买服务的机制，加快推进政府购买服务实施。二、政府购买服务项目和金额情况（
10、一）*本级启动了对公共文化服务管理方面向社会力量购买服务工作。州艺术剧院对演职人员向社会力量购买服务，根据州编委核定的员额控制数在2016年部门预算中安排了购买服务所需资金470.6万元；传媒大厦后勤服务工作统一委托由劳务服务公司进行，根据核定金额拨付购买服务所需资金1100万元；矿山救护队购买救护劳动力资金50万元,环保局购买检查节能减排劳动力460万元。（二）国家农业园区的市政维护领域，将城区园林绿化、市容环境卫生委托昌吉市园林局和环卫局统一管理,将城区供排水维护、路灯、信号灯交由转移的公司进行维护，共安排资金462万元。旅游领域，将农博园的物业管理、园林绿化、锅炉房管理及煤款、智能温室维
11、护委托专业的物业公司及服务公司进行管理，安排资金1628万元。（三）准东经济技术开发区的交通运输领域，公务用车社会化服务安排270万元，基本公共安全服务领域，安全生产监管服务社会化服务安排110万元，程安全服务领域，建筑安全生产社会化服务购买安排150万元,财政共安排530万元。（四）昌吉高新技术开发区财政局安排1461万元。其中基本公共服务领域，将园林、环卫、供水管网、行政执法、物业管理安排1315万元，技术性服务领域，安监局安全隐患排查、建筑安全生产监管技术安排资金146万元。（五）其他各县（市）分别在环卫领域、园林绿化领域、审计领域教育领域、绿化养护、亮化及基础设施维护、河道管理等等方面
12、政府向社会力量购买服务共安排资金9192.8万元。采取试点后推进的方式陆续将政府购买服务工作做实、做好。（六）*2016年实施政府购买服务项目55项，安排资金16252.68万元。其中：基本公共服务45项，金额14543.68万元;技术性服务8项,金额1189万元;政府履职所需辅助性事项2项，金额520万元。2017年预计68个项目，安排资金19439.72万元。其中：基本公共服务项目47项，金额12577.62万元；社会管理性服务11项目，金额5379.6万元；行业管理与协调性服1个项目，金额786万元；技术性服务6项目，金额222.5万元；政府履职所需辅助性事项2项，金额274万元；其他适
13、合由社会力量承担的服务事项1项，金额200万元。三、存在的问题及建议（一）政府购买服务制度有待继续完善。目前，虽然制定了政府购买服务的相关制度，在公共文化、环境卫生、公共基础服务等领域进行了探索和试点，但政府购买服务还未完全形成制度化、规范化操作流程。建议进一步完善相关的管理办法，为更多的社会组织承接公共服务创造平台，促进更多的社会组织提供更高质量的公共服务。（二）社会力量承接能力有限。社会组织等市场主体整体发展水平不高，多数规模较小，承接服务和筹集社会资源的能力不强。部分领域购买服务选择余地有限,有时甚至会出现有需求“买不着”的尴尬情况。（三）进一步提高制度办法的系统性、针对性和可操作性。制
14、度建设的范围建议：建立统一政府购买服务目录、购买范围、购买方式、合同管理、绩效管理和监督管理方面的具体办法规定。（四）建议自治区财政厅组织各地州选出几个政府购买服务工作做的比较好的地区，实地召开观摩会,介绍交流经验，互相学习、相互促进。政府购买服务工作开展情况报告根据关于报送政府购买服务统计数据的通知文件的通知要求，县认真落实信息报送职贵，及时报送政府购买服务工作进展情况。现将县政府购买服务工作进展、成效及存在的问题情况报告如下：一、政府购买服务数据统计工作情况。20xx年政府购买服务项目继续完善20xx年4个试点项目：一是县政府法律顾问咨询服务预算数是2万元、决算数3万元（承接主体是新疆律师
15、事务所）；二是县工程竣工委托决算审计预算数是154万元、决算数77.5万元（承接主体是新疆信德有限责任会计师事务所）；三是县OV协同系统维护预算数是8万元、决算数8万元（承接主体是中国联合网络通信有限公司新疆维吾尔自治区分公司）。四是PPP项目咨询服务费，预算数255万元、决算数100万元,（承接主体是乌鲁木齐市汇成信达商务信息咨询有限公司）。20xx年政府购买服务项目总预算数4xx万元，总决算数xx8.5万元。20xx年政府购买服务仍继续完善20xx年4个政府购买服务项目，一是县政府法律顾问咨询服务预算数是3万元（承接主体是新疆律师事务所）；二是县工程竣工委托决算审计预算数是160万元（承接
16、主体是新疆信德有限责任会计师事务所）；三是县OV协同系统维护预算数是8万元（承接主体是中国联合网络通信有限公司新疆维吾尔自治区分公司）。四是PPP项目咨询服务费预算数是100万元，（承接主体是乌鲁木齐市汇成信达商务信息咨询有限公司）。20xx年政府购买服务项目总预算数271万元。二、政府购买服务存在问题。县政府购买服务项目在法律咨询服务项目上存在问题和短板。单一的法律顾问模式已无法继续满足我县经济、政治、文化、环保的方方面面需求。再加之律师事务所不在县本地、且业务繁忙，很多时候无法高效及时的为我县提供法律服务，急需在本地购买法律顾问服务来弥补律师事务所在服务上的短板。三、下一步政府购买服务工作
17、计划情况，如果能在律师事务所的基础上实现购买本地法律顾问服务,将充分发挥政府法制办组织协调作用，将全县行政事业单位和国有公司的全部涉法事务进行统一申报登记、分类提供服务、适当予以补助、优化资源配置，改变以往各自为政、良莠不齐的局面，真正起到+的效果和作用。例如，重大复杂案件统一交由律师事务所顾问团队来处置，重点为政府及部门做好各项应诉工作；日常涉法事务、政府、部门重大合同审核交由本地法律顾问跟进完成。四、政府购买服务典型案例县将PPP模式作为当前和今后一个时期深化财政改革、拓宽公共基础设施类项目融资渠道的一项重要举措，高度重视PPP项目工作，在不断建立、充实项目库的基础上，结合县域实际和项目申
18、报要求，积极组织做好PPP相关工作，在PPP项目工作推进中，由于相关政策的不断调整，我县从项目筛选、申报、入库、资格预审、磋商等环节也在不断适应政策的变化。在工作过程中，我们认识到新政策的变化会有新的挑战，为了更好的推进工作、提高效率并防范风险，我县对此类工作进行了不断的创新，卜.面就此项工作的典型案例举例说明如下。我县对参与相关PPP工作服务的社会中介机构所涉及到的采购项目设计、可研编制机构、审计机构、工程造价机构、资产评估机构、PPP咨询机构等工作进行了组织招标，该项目分为5个包分别招标，委托新疆正企招标代理有限公司进行了结果公示。关于2025年政府购买服务工作总结暨2025年工作计划的报
19、告一、2025年项目支出情况2025年，全市组织实施政府购买服务项目537个，预算安排资金83090.9万元，预算执行数74968.3万元。其中：按服务领域统计，政府购买公共服务项目预算执行数50449.3万元；政府履职辅助性服务项目预算执行数24519万元；按承接主体统计，企业承接70336.4万元、社会组织承接1426万元、公益二类事业单位承接1177.4万元（其中：本地公益二类事业单位承接114.84万元）、从事生产经营活动事业单位承接804.3万元、农村集体经济组织承接606.3万元、基层群众性自治组织承接172.2万元、符合条件的个人承接445.7万元。二、工作开展情况（一）强化政策
20、指导。根据政府购买服务管理（财政部令第102号）规定，主动加强对党委政府、主管部门、县区财政、金融机构的政策宣讲，进一步增强部门“先有预算、后购买服务”意识，重点提醒政府购买服务“负面清单”，防止跨越红线，以政府购买服务名义违规融资举债，扩大债务规模，增加债务风险。突出政府购买服务的公共性和公益性,优先预算安排资金保障和改善民生，从严从紧安排机关单位辅助性事务项目，对非新增事务调整为政府购买服务方式实施的，资金通过原渠道解决，不增加预算资金。（二）落实自查整改。按照2023年6月9日财政部召开的政府购买服务实施情况专项整治工作动员会暨改革重点工作推进视频会议精神，制定印发关于开展政府购买服务实
21、施情况专项整治工作的通知（*号），组织3个扩权县（市）、2个区、3个市直园区、86个一级预算部门和122个二级预算单位开展自查；制定印发关于开展政府购买服务实施情况专项整治复查工作的通知,对20个市直部门、大英县和安居区开展复查。对发现的问题，逐条逐项制定整改措施，边查边改，立行立改。同时，吸取教训、总结经验，举一反三，不断把政府购买服务工作做精、做细、做实。（三）推进事业单位政府购买服务改革。制定事业单位政府购买服务改革实施意见。全市公益二类事业单位108个，开展本土事业单位（公益二类事业单位作为承接主体）政府购买服务数量14个，涉及金额114.84万元。其中大英县1个项目，为大英县残疾人联
22、合会2023年残疾人家庭医生签约增值服务项目，承接主体为大英县人民医院，涉及金额60万元/年；射洪市13个项目，分别为射洪市自然资源和规划局向其下属的公益二类事业单位射洪市城乡规划勘测设计室购买服务项目13个,涉及金额54.84万元。三、存在的问题（一）违规购买现象突出。”应由政府直接履职的事项”在实践中边界不清的问题较为突出，部分政府机关借购买服务名义将应由部门直接履职的事务外包出去；一些公益事业单位不直接提供公共服务，通过服务外包间接成为政府购买服务购买主体。（二）绩效监督不到位。绩效方面，政府购买服务项目点多面广，绩效评价指标设置不清晰、指标未量化、权重设置不精确，绩效评价结果应用流于形
23、式，与预算挂钩力度不够。监督方面，对政府购买服务项目的全过程监管力度不够，未建立健全购买主体和承接主体的约束问责机制，预算执行与绩效评估脱节，资金发挥效益低。（三）事业单位改革推动难。一方面，事业单位编制论思想深入，主动参与市场竞争的意识不强，积极性不高。另一方面，地方以政府购买服务推动事业单位改革的观念还未成形。从收集的相关资料看，政府购买事业单位服务事项极少，且承接主体多为国省字号的公益二类事业单位，本土公益二类事业单位较少。四、下一步工作计划（一）明确购买范围边界。一是实行指导性目录管理，坚持“先有预算、后购买服务”，未纳入目录或无预算资金的项目一律不得实施。二是建立联动机制。在预算编制
24、环节会同市委编办，开展项目事前论证，防范非职责范围或应由部门直接履职事项纳入政府购买服务预算。（二）突出绩效导向。严格源头把控，强化人大、纪检监察和审计部门对绩效信息公开的监督职能，督促购买主体进行绩效信息公开。对绩效指标不清晰、不准确、可量化未量化、可定性未定性的项目，坚决不予预算保障。对延续性项目，以绩效结果和项目目录为指导，不符合的坚决叫停。（三）深化事业单位改革。一是创新激励机制，激发事业单位参与改革的内生动力，推动事业单位稳步向市场化方向转变。二是加大承接主体培育力度，通过引入外部竞争对象等方式，提升本土事业单位市场竞争力和主动参与政府购买服务事项的积极性，打造竞争有序的政府购买服务
25、市场。五、意见建议（一）坚持政事分开，理顺政府与事业单位的关系。一是建议自上而下要求主管部门结合政府购买服务指导目录及自身职能，梳理政府部门职能转移事项清单，梳理所属事业单位承担的事务性事项清单，按照“费随事转”原则，应纳尽纳全部纳入政府购买服务范围。二是建议明确公益二类事业单位与政府的权责关系，明确公益二类事业单位改革以后的性质、权利、义务、运行机制以及管理体制等问题。（二）细化负面清单，理清政府履职直接与辅助边界。在政府购买服务管理办法中，“应当由政府直接履职的事项”这一负面清单实际操作难度大，导致只要在政府购买服务目录中能够找到对应目录都以政府购买服务方式实施的泛化局面。为杜绝此类现象,
26、建议省厅出台“应当由政府直接履职的事项”的政府购买服务负面清单。2025年度政府采购工作总结2025年，我局按照政府采购法和政府采购管采分离工作的要求，加大政府采购监管力度，规范政府采购工作程序，努力提高政府采购活动的透明度和公正性,采购范围不断扩大,质量不断提高,节约了大量财政性资金，提高了财政资金的使用效益，从源头上堵住了腐败的漏洞，树立了良好的政府采购形象。2025年计划完成采购总额60709万元，实际完成采购支出总额53228万元，节约金额7481万元，节约率为12.3%。一、主要做了以下几个方面工作1、做好政府采购改革宣传工作，确保改革工作顺利开展。（1）及时传达县会议精神，局党组召
27、开政府采购制度改革动员会，成立了领导小组，按照责任清单拿出实施方案。（2）我局通过业务培训，向各乡镇财务会计及各业务股室分管预算单位的会计宣传讲解政府采购制度改革政策并要求各预算单位按照政府采购改革制度逐步推进落实。2、强化落实政府采购主体责任（1）健全完善内控制度。采购人、采购代理机构应当建立健全本单位政府采购管理制度和内部工作规程，明确本单位政府采购内部归口管理部门及相关部门在政府采购工作中的职责与分工，强化内部审计和纪检监督，完善政府采购内控管理制度。(2)合理确定采购需求。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求，不得有限制、排斥潜在供应商的行为，严格执行经
28、费预算和资产配置标准，不得超标准采购，不得超出办公和业务需求采购。(3)全面公开采购信息。采购人、采购代理机构应当建立健全政府采购信息公开机制，切实履行政府采购信息公开的主体责任,在湖北省政府采购网向社会全面公开采购项目公告、采购文件、采购预算、更正事项、采购结果以及采购合同等政府采购信息。政府采购合同应自合同签订之日起2个工作日内在湖北省政府采购网上公告，其中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外；自合同签订之日起7个工作日内进行网上备案。(4)加强合同履约验收。采购人要建立政府采购合同跟踪管理机制，应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书，验收书应
29、当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。采购人委托采购代理机构进行履约验收的，应当对验收结果进行书面确认。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。(5)落实主管预算单位职责。主管预算单位要加强对本部门、本系统内单位政府采购工作的组织领导和协调，定期组织政府采购政策业务学习或培训，切实履行对本部门、本系统内单位采购预算编制、采购计划备案、落实采购政策、采购需求论证、采购方式确定、进口产品论证、采购信息公开、询问质疑答复、投诉处理、采购合同签订、合同履约验收按规定支付采购资金等业务的管理和指导职责，在采购需求编制，政策功能实施，履约验收等
30、环节引入专家咨询建议，依法合规履行采购人主体责任。3、提升政府采购专业化水平（1）提升政府采购人专业化采购能力。采购人要加强负责政府采购相关内设机构、专职岗位和专业队伍建设，具备条件的单位可明确负责政府采购的机制、岗位或人员。对采购人开展定期培训，不断提升采购人的专业化采购水平。（2）发挥专家专业支撑作用。推进专家从采购项目决策向提供专业建议转变。采购人可邀请专家参与拟定需求标准、技术解决方案和采购实施方案，参与产品质量和服务能力的履约评价等，强化专家在采购需求编制、政策功能实施、履约验收等采购环节的专业咨询作用。相关专家的选取方式由采购人自行确定。4、完善政府采购交易制度优化集中采购制度。2
31、021年1月1日起，实现集中采购目录全省相对统一。积极推进批量集中采购，对于集中采购目录内需求标准统一的软件等产品和服务,集中采购机构可以探索通过联合采购，统一谈判确定协议供货价格；对于采购人有共性需求的产品和服务，鼓励采购人自愿联合，实行集中带量规模化采购，提高采购绩效。创造条件将涉密项目、政策性项目、公益性强的政府购买服务项目直接交由集中采购机构代理，支持集中采购机构开展业务。5、充分发挥政府采购政策功能（1）严格政府采购预算编制。采购人应按照“应编尽编”的要求在部门预算中编列当年需要采购的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的政府采购项目预算。编制政府采购预算时，应当预留本部门年度政府采
32、购项目预算总额的40%以上，专门面向中小企业采购。其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。（2）调整小微企业价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库202046号文件规定的6%一10%提高至10%-20%o大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%3%提高至4%6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库202046号文件中对应的3%5%、1%2%的规定执行。对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业,以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠。自
33、2025年7月1日起，发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行：同时，具体价格评审优惠要在政府采购文件及公告中列示。（3）支持节能环保、科技创新政策。对涉及节能产品和环境标志及科技创新产品，严格按有关规定落实优先采购和强制采购。（4）优先采购贫困地区农副产品和物业服务。采购人要贯彻国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见（国办发（2018）129号）要求，根据财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知（财库（2019）27号）及关于做好2025年政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的通知的有关规定。进一步运用好政
34、府采购政策，确定预留单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困地区农副产品。我县2025年单位食堂采购农副产品预留份额为249.66万元，目前已完成529.46万元，完成比例达212.07%。（5）支持政府采购合同信用融资。采购人、采购代理机构应当在采购文件中对我县政府采购合同线上信用融资政策进行文字阐述,并列明登录网址和登录方法。采购合同涉及融资贷款事宜的，采购人应积极支持供应商完成有关贷款手续,并保证将政府采购合同资金支付到中标供应商在贷款行开立的银行账户。财政局花费6万元建立了合同融资线上平台，为供应商线上线下融资提供了便利。（6）加强公共采购政策协同。主动做好协调工作，积极与发展改
35、革、科技、经济和信息化、商化、卫生健康、扶贫等部门分领域、分行业建立协作机制，在需求标准化和资源整合方面加强共享，推动在工程招招标、医药采购、军民整合采购等领域落实支持创新、绿色等政府采购政策。6、优化政府采购营商环境（1）贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策层部署。要坚决持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严格执行公平竞争审查制度，优化采购活动办事程序，细化采购活动执行要求，规范履约保证金收取和退还，及时支付采购资金，完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。完善我省政府采购信用管理相关制度规定，探索对供应商参与政府采购信用评价指标和相关评价方法及标准，按规定开展对代理机构、评审专家
36、和供应商的信用评价及不良行为记录工作，加强依信息在政府采购活动中的运用。完善政府采购“黑名单”制度，实行一地受罚、处处受限的机制。（2）推进采购意向公开。各预算单位2025年1月1日起实施的采购项目，应当按规定公开采购意向。我县已全部开展采购意向公开工作。7、推进政府采购信息化建设（1）提高政府采购电子化水平。构建政府采购“一张网”，实现政府采购预算与计划管理、信息发布、方式变更审批、进口产品审核、提交采购（响应）文件、开标、项目评审、质疑投诉、合同签订、合同备案、合同融资、履约验收、信用评价、资金支付等全流程电子化。加强政府采购与预算管理、资产管理、国库集中支付等业务协同融合。研究构建大数据
37、监管工作机制，加强大数据预警等技术手段的运用，实现对政府采购全过程的动态监管。（2）加快电子卖场建设。已经协同交易中心建立了政府采购电子卖场，正在逐步完善推动实现电子卖场互联互通和信息共享。8、完善政府采购监督管理机制（1）简化政府采购审批程序。各级财政部门要按照深化放管服改革、减少事前审批和加强事中事后监管的原则，进一步简化审批程序，采用一揽子审批等方式，提高审批效率。按照修订后的政府采购法律法规有关变更政府采购方式审批的相关规定，除单一来源采购方式外，财政部门不再审批其他采购方式的变更申请。（2）强化政府采购事中事后监管。分级开展对集中采购机构考核工作，对采购人和采购代理机构监督检查。推进
38、考核、监督检查指标体系共享和标准化建设工作。探索完善电子采购、透明度、价格监测等重点工作的专项评估体系。加强评估结果运用。发挥政府采购行业协会作用，构建行政监督、社会监督和行业自律相结合的政府采购监管格局。9、建立“扁平化”政府采购行政裁决管理模式。探索非强制纠纷化解模式。二、存在的问题1、政府采购的电子采购平台不够完善。正在按照省市的要求进行改造升级。我县目前仍没有电商采购平台，正在协同交易中心准备建设电子商城。2、目录内项目暂不预备采用协议供货条件。我们正在创造条件，逐步实施框架协议供货。三、下一步措施在后一步工作中，针对我县存在的不足情况，一是电子采购平台需进一步完善；二是电商采购平台/
39、电子卖场刚刚建成，能够满足电子卖场的供应商数量太少，所以我们要多多争取省市支持，建议省厅统一研发政府采购电子化平台和电商采购平台，达到资源、信息共享。我县正准备创造条件提前开展电子卖场建设及框架协议采购工作。我们要督促各预算单位要对照改革任务，逐项进行细化和分解，明确责任落实要求，确保改革任务落实。要坚持依法推进改革，依法开展政府采购活动，结合财政部的制度修订进程，做好制度的衔接和“立改废释”工作。要积极向采购人、采购代理机构、专家等宣传解读改革政策,确保政府采购相关主体准确把握改革要求；根据出现的新情况、新问题，及时研究解决办法，确保各项改革任务不折不扣地得到贯彻落实，推动形成可复制、能推广
40、的经验和做法；要适时开展改革进展情况的监督检查保障改革顺利推进。政府购买服务改革工作开展情况、存在的问题及意见建议建立健全政府购买服务制度，改进政府提供公共服务方式，加大政府购买服务力度,是党的十八大做出的一项重大部署，也是“十三五”时期财政改革发展面临的一项重要任务。2014年全国启动政府购买服务改革工作以来，我区的改革工作在*区党委、人民政府的坚强领导下，在各部门单位的大力配合下，财政厅认真履行牵头职责，全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕*区1+3+3+改革开放的决策部署,牢固树立“四个意识”，准确把握新时代财政改革发展要求，按照积极稳妥，有序实
41、施的原则，通过抓制度政策研究制定，抓项目实施落地，抓典型案例引导示范，抓政策制度宣传培训，抓目标任务考核督办等措施，全力推进改革工作不断深入，取得了明显成效。现将近年来改革工作推进情况汇报如下：一、改革工作推进情况及主要措施（一）强化组织领导，坚持改革工作统筹推进。为加强组织领导，协调解决跨部门、跨领域的改革难点问题，加快推进政府购买服务改革，*区按照“政府统一领导，财政部门牵头，行业部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，成立了由*区人民政府常务副主席为组长，财政厅厅长、政府副秘书长为副组长,党委编办、发改委、民政厅、人社厅、审计厅、人民银行乌鲁木齐市支行、工商管理局、国税局、地税
42、局、法制办等相关部门领导为成员的政府购买服务改革工作领导小组,并在财政厅设立了领导小组办公室，承担日常工作。财政厅作为牵头部门，认真学习研究政府购买服务改革政策,强化部门职责，明确了财政、机构编制、民政、工商行政、监察、审计，以及购买主体等部门的责任，充分调动和发挥各部门、各行业推动改革的积极性和主动性，推动了全区政府购买服务改革工作的稳步开展。（二）立足顶层设计，加速建立政策制度体系。2013年，国务院办公厅出台关于政府购买社会力量服务的指导意见后，*区按照加强顶层设计，合理布局的原则，加速推进政府购买服务政策体系建设，建立了1+X的政策体系。“一个意见”。2014年，*区人民政府印发关于政
43、府向社会力量购买服务的实施意见，明确政府向社会购买服务的基本原则、主要内容、工作目标、职责分工、工作程序和组织保障等方面的内容。X的政策体系。在*区实施意见的基础上，财政厅会同有关部门先后研究制定了*区政府购买服务工作实施方案政府购买服务管理办法（暂行）*区本级政府购买服务工作规程*区财政厅政府购买服务工作厅内任务分工关于做好*区政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知政府购买服务宣传纲要关于进一步推进政府购买服务改革试点工作的通知政府向社会力量购买养老服务实施办法关于做好政府购买城镇棚户区改造服务工作的指导意见关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见*区事业单位政府购买服务实施方案
44、和关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知等政策文件，逐步建立了符合我区实际、与中央衔接配套、操作规范的政府购买服务政策制度体系。（三）注重引导示范，大力推动典型案例试点。针对改革初期，购买主体思想认识不统一、承接主体发育不足、购买范围窄、资金规模小、购买方式适应性不强等众多问题，我们不拖不等不靠，积极创新，大胆实践探索，按照试点先行、典型引领、以点带面，逐步推进的思路，认真研究和探索符合*区实际的政府购买服务模式。2015年，组织启动了政府购买服务试点工作，选取2个地州市和6个区本级单位开展试点。2016年，进一步扩大试点范围,选取了8个地州市和46个区本级部门开展试点。2017年，在区
45、本级单位和所有地州市全面推进政府购买服务工作，并在克拉玛依市举办了全区政府购买服务工作现场观摩会，总结推广试点地区的先进做法和工作经验。通过试点，进一步统一了各地财政部门对政府购买服务改革的思想认识，加深了对政府购买服务政策的理解，逐步形成了科学规范的政府购买服务操作流程，建立了可复制可推广的政府购买服务工作模式，起到了以点带面，整体推进的良好效果，为推进我区政府购买服务改革奠定了坚实基础。（四）狠抓预算管理，着力促进项目实施落地。按照*区政府向社会力量购买服务的实施意见提出的“到2018年要全面将适合开展政府购买服务的所有事项均纳入政府购买服务范围”的目标要求，为促进政府购买服务项目实施落地
46、经与各部门单位反复沟通协商，合理界定了可实施政府购买服务的部门单位和实施项目O在区本级部门预算报表中增加政府购买服务项目支出表，将政府购买服务预算作为部门预算组成部分实施管理，充分发挥财政部门预算管理职能优势，实现了政府购买和部门预算的无缝衔接。经统计，2018年全区共实施政府购买服务项目1632个，涉及资金35.18亿元，其中基本公共服务项目579个，资金22.16亿元；社会管理性服务项目88个，资金2.74亿元；行业管理与协调性服务项目29个，资金1223万元；技术性服务项目258个，资金2.22亿元；政府履职所需辅助性服务589个，资金5.39亿元；其他事项89个，资金2.54亿元。（
47、五）加强目录管理，严格规范政府购买行为。为加快推进政府购买服务改革，规范政府购买行为，按照财政部关于政府购买服务指导性目录编制管理的规定，研究印发了关于做好*区政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知，建立了分级管理、分部门编制的目录管理制度，基本完成了*区本级单位的目录编制工作。严格贯彻落实中央关于防范化解地方政府隐性债务风险的规定和财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知精神，加强对区本级部门单位的目录审核，严禁将货物、建设工程、融资行为和人员岗位聘用纳入目录，按照先有预算、后购买服务的原则，将区本级各部门单位的目录嵌入部门预算编制系统，强化指导性目录约束力，进一步规范政
48、府购买服务行为。同时，按照国家关于政府购买棚户区改造服务的政策规定，认真研究新形势下财政支持棚户区改造的相关政策，向*区人民政府报送了在防风险形势下财政支持城市棚户区改造工作的政策建议和对*区金融办住建厅关于金融进一步支持*区城镇棚户区改造工作的通知修改意见的函，提出了规范运用政府购买棚户区改造服务政策支持棚改的政策建议，并配合住建设厅对部分县市的2018年棚户区改造任务进行了调整。（六）注重宣传培训，努力营造改革良好氛围。重培训。举办全区政府购买服务培训班，并将培训人员延伸到县市财政部门，全区140余名业务骨干参加了培训I,通过交流经验、释疑解惑，研讨问题等方式，进一步提升从事政府购买服务改革工作的人员对政府购买服务政策制度及操作规范的理解和掌握。将国务院、财政部和*区出台的政府购买服务政策文件汇编成册，印发全区各级机关事业单位学习掌握。充分利用年度部门预算业务培训平台，对政府购买服务政策及政府购买服务项目支出的预算等方面进行培训讲解。通过各类培训学习，重点解决了“买什么”、“谁来买”、“向谁买”、“怎么买”、“买的值”的问题，提高政策执行的自觉性和规范性。重宣传。在*区政府采购网门户网站上开通了政府购买服务栏目，将中央及*区出台的政策文件在网站
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