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1、第 1 页 安全生产论文-浅谈安全管理与安全文化 特征码 JtGMwTSbOLwcylDeUAvc 安全管理是以 HSE管理体系为基础，以安全文化为灵魂 的综合性科学。20XX 年以来，在推行 HSE管理体系过程中，把 泊来的安全管理方法，通过消化、融合、改造、吸收，企业形 成了一套适应性较强、特色鲜明的文化，并逐步渗透到安全管 理的各个环节。使企业的安全文化逐步得到了深化。实现了企 业安全由经验管理到体系管理的跨越，使员工树立了“安全才 能生产，安全才有效益、安全才能回家”的 HSE理念。 一、完善 HSE体系，实施 HSE文化管理。 安全管理的核心是完善 HSE体系和安全文化推介。HSE
2、管 理体系是安全工作的基础，安全文化是安全工作的灵魂。 一个完整的 HSE管理体系，应该是由一个管理机构、一套 严密的管理体系文件和运行控制文件构成的一个循环渐进的管 理体系。一个企业，从最高管理层到基层车间（队） 、班组，都 是管理体系的组成部分，班组是管理体系最基本的单元，每一 个层次都有自己的结构和控制文件，文件规定了各自的权利、 第 2 页 义务和职责。因为一个完整的 HSE管理体系是否能够发挥最大 的作用，要看是否能够形成“齐抓共管、层层落实”的 HSE管 理格局，是否能够构建安全与生产和谐、员工与管理和谐、企 业与社会和谐、环境与发展和谐的安全环保机制，是保证体系 运作连续和持续性
3、的关键。 安全文化是企业生产经营中产生的安全活动文化。它包括 安全生产月、宣传教育、安全培训、危害识别与评价、安全标 识标牌和个体行为。 完善 HSE管理体系，完善各项管理规定、安全操作规程， 是提高员工安全文化素质，树立员工 HSE理念的基础，通过宣 传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他 律”到“自律”的转变，树立科学的 HSE价值观，实施 HSE文 化管理。 企业安全文化是实实在在的，是企业在组织、管理、生产 过程中所创造的文化，是积淀于企业及其员工心灵深处的安全 意识形态，是企业的安全理念、行为和表现在企业的各个层次 的宣扬和推介，是企业员工应遵循的安全行为方式，是安全
4、管 理的准则和灵魂，贯穿于企业安全活动的全过程，是企业各阶 层安全观念、意识形态、行为方式的基础。 第 3 页 二、安全管理与安全文化的内在联系。 安全管理的主体是对人的管理，在生产经营过程中，对安 全生产起主要因素的是人。人是国家和企业的宝贵财富。党的 十六大之后，国家提出了以人为本的管理理念。把以人为本， 落实到安全生产管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健 康权和生存权。企业安全文化的特点就是重视人的价值，把尊 重人、关注人、关心人作为中心内容。 安全管理的对象是人，在企业经营活动中，起决定性作用 的还是人。环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与 管理，都是靠人来实现的。环境、设
5、备状况的改变，不仅要有 必要的安全投入，还要靠物质文化和制度文化来制约，管理与 操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现。 精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、增强群 体意识和价值观念的文化，是企业员工共同的追求。河南油田 以“诚惶诚恐知敬畏” ，使员工在安全观念上确立了一种内在的 自我约束的行为标准，使员工知道自己该敬畏什么。所谓敬畏， 就是敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律。员工一旦违背了行为标 准，违背了安全生产理念，就会自责，会受到共同意识的压力 第 4 页 和公共舆论的谴责，使其自动纠正错误行为。 物质文化是安全生产的基础，企业通过对工作环境的优化、 劳动条件的改善、文化设施的建
6、设，来满足员工追求的安全生 产的需要，以合理的安全奖励机制，来满足员工追求的自身利 益最大化的需要，激励员工安全生产的工作积极性。 制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规 则。 安全生产法明确了各级人员的责任、义务和权利。用安 全生产规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。 用安全技术操作规程来明确员工从事生产经营过程的操作规范。 只有形成责任明确，责权一体，在安全管理才能做到敢抓敢管， 才能落实执行力度，使员工逐步形成良好的安全行为习惯。 行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化。在管理 学上有一个“海恩法则” ，讲述了安全管理的金子塔原理：每 10000起不安全行为，
7、孕育着 3000起被忽视的隐患、300 期可 记录在案的隐患、30 起严重的违章操作和 1起安全事故。要想 消除这一起事故，就必须从细节上把这 10000起不安全行为控 制着。要通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危 害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常安全 管理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使员工熟 第 5 页 练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，使员工自 觉规范自己的操作行为。 三、安全管理、安全文化与执行力的辩证关系。 安全管理的主体是对人的管理，要树立以人为本的管理理 念，首先是要靠文化，文化是企业的灵魂，是管理的最高境界。 安全文化是实实在
8、在的，是建立在以人为本的制度文化基础上， 责权分明，在执行过程中，要“责权一体” ，强化执行力度，使 安全生产理念在员工心灵中逐步扎根，促进精神文化建设和行 为文化建设，以良好的安全文化氛围，使大家都发自内心的做 好自我安全，养成良好的行为习惯。 安全管理规定的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有 行为标准，后有执行行为。目前，在国家的高度重视下，各行 各业的安全管理制度、标准都逐步完善，但在执行上往往出现 偏差。出现偏差的原因：一是，一些企业为了获取高额利润， 有意识的忽视物质文化建设和精神文化建设，降低了生产环境、 生产设施的基本安全条件，使安全管理和安全生产出现严重的 漏洞，在执行上出现偏差。*材料，尽在*知音