市粮食工作要点二.docx

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1、第 1 页 市粮食工作要点二 特征码 FdiXseMfuWKqPcwNzBsD *年，在市委、市政府的领导下，在国家粮食局的指导下，各级 粮食部门按照*年*市粮食工作会议上确定的各项重点工作和市 政府领导的要求，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻 党的*精神，坚持开创性、坚韧性与操作性相统一和连续性、稳 定性与开拓性相结合，与时俱进，勇于开拓创新，紧紧把握关 键环节、关键问题，扎扎实实地推进各项工作。全市粮食工作 在深化粮食流通体制改革，提前一年解决“老粮”问题；确保 粮油市场和社会稳定；完善粮食储备管理，提升粮食政策性业 务水平；切实搞好粮食收购，保护粮农利益；推进发展大市场、 大流通，

2、努力建设大物流和培育大粮商，规范粮食批发市场秩 序；切实转变政府职能和工作作风，大力推进粮食信息化建设 等方面取得了显著成效。特别是在抗击“非典”和罕见的夏季 持续高温以及保持粮油市场稳定方面，各级粮食行政管理部门 坚持“两手抓”方针，及时采取各种应对措施，充分发挥国有 粮食企业主渠道作用，保证粮油市场供应，为*经济社会发展提 第 2 页 供了有效物质保障。 *年，是全面贯彻党的*、十六届三中全会和市委八届四次 全会精神以及深化粮食流通体制改革的关键一年，也是狠抓工 作落实之年。 *年*粮食工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代 表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，大兴求真 务实

3、之风，按照中央和市委、市政府关于确保粮食安全、稳定 粮食市场和做好粮食工作的要求，深化粮食流通体制改革，牢 固树立落实粮食安全观和科学发展观，把维护好人民群众的根 本利益，作为粮食工作的根本出发点和落脚点。制定新目标， 健全和完善粮食储备、粮食市场和政策性供应保障以及预警预 报四大体系，确保本市粮食安全；提出新思路，储备粮轮换引 入市场机制，储备粮承储引入竞争机制；明确新要求，加强粮 油市场动态监测，未雨绸缪、积极主动应对粮食供求变化趋势， 提高应急状况下政府调控市场的能力；采取新措施，发挥市场 配置粮食资源的基础作用，强化依法管理全社会粮食市场；取 得新成效，加快粮食基础设施建设步伐，提高粮

4、食储存、加工、 交易、配送能力，促进粮食经济可持续发展；进一步推进粮食 信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升粮食行政管理部 门的公共服务水平。 根据这个总体要求，今年要围绕确保本市粮食安全和粮油 市场稳定的总体目标，针对当前粮食市场出现的新情况，扎扎 第 3 页 实实地抓好和落实以下八个方面的重点工作。 （一）认真贯彻落实*年中央 1 号文件有关精神，深化和推 进粮食流通体制改革 一是市粮食行政管理部门要根据中央有关深化粮食流通体 制改革的总体方案，并按照国家粮食局和市政府的要求，结合 本市实际，提出有关实施意见。二是郊区各区（县）粮食部门 要配合农业部门建立对种粮农民的直接补贴制度，制定

5、便于操 作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落实到种粮农民的手 中，保护和调动农民种粮、售粮积极性。三是加快国有粮食企 业改革步伐，指导和促进有条件的国有粮食企业与粮食加工企 业和科研单位联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经 济实体，开展粮食产业化经营。通过精深加工实现粮食转化增 值，带动农民增收，实现企业增效。四是积极鼓励本市粮食经 营主体到大米等主产省建立粮源基地和异地租库储存粮食，并 支持主产区粮食经营主体到*建立仓储设施等。五是要深入开展 粮食流通重大问题的调查研究，认真研究新情况、新问题，提 高调研工作的前瞻性、指导性，提出相关措施和建议。 （二）着力推进国际大都市政府粮食储备

6、体系建设，完善 储备粮轮换机制，实行地方粮食储备法制化管理 一是要确保完成本市地方粮食储备任务。二是优化储备粮 品种结构。根据本市粮食消费实际情况，地方储备粮库存的品 种结构以保证口粮应急供应的稻谷（大米） 、小麦为主，确保应 第 4 页 急情况下的市场供应。三是要抓紧落实储备粮储存设施布局工 作，并安排落实市外异地储存市级储备粮的工作，落实专门力 量加强日常管理和质量监督。四是依法管理储备粮。根据国务 院颁布施行的中央储备粮管理条例有关规定，会同市有关 部门抓紧制定*市储备粮管理办法 ，报经市政府发布施行。 五是完善储备粮轮换机制，确保不再出现陈化粮，控制公共财 政支出。 （三）着力推进粮食

7、预警预报体系建设，抓好*市粮食应 急预案的落实，提高应急状况下政府调控粮食市场的能力 一是抓好*市粮食应急预案的贯彻落实。抓紧建立并完 善粮食预警系统，形成信息收集、反馈网络，抓好预警预控， 实施先兆预警，及时应对市场供求波动。二是进一步健全准确、 灵敏的监测信息网络。对本市 19 个区、县粮食市场和 9 个粮食 批发交易市场以及全市粮油加工、销售骨干企业进行全面监测， 坚持定期上报制度，并密切关注*周边地区和粮食主产区、主销 区的市场走势，跟踪国际农产品现货、期货市场行情。三是要 建立粮油供求情况和市场动态分析制度，开展定量定性分析和 预测工作。四是要落实粮食应急各项准备工作，建立粮食应急

8、加工、运输、供应保障系统。发生应急情况时，在市政府统一 领导下组织实施粮食应急预案，互相配合，协调行动，确保粮 食有效供给，确保粮食市场和社会稳定，确保全市粮食安全。 （四）着力推进粮食市场建设，依法加强全社会粮油市场 第 5 页 的监管 一是要采取各种措施，切实搞好本市郊区粮食收购，着力 掌握粮源，同时，各区（县）粮食行政管理部门要会同工商等 有关部门加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序。二是加 强发展粮食产销区之间的省际合作。全面提升粮食购销组织化 程度，扩大市外粮源基地的数量和规模，稳定和发展产销区之 间的粮食购销协作关系，通过多元化投资和技术合作等发展粮 油食品工业，推动粮食产销区经

9、济共同发展。三是健全和完善 粮食批发交易市场建设，整合发展交易规模大、辐射力强、信 息化程度高的粮食集散中心，进一步发挥粮食批发市场的作用； 发挥良友（集团）公司等大型集团引导带动多元化粮食企业联 合发展的骨干作用。四是依法加强粮食批发市场管理，指导市 场的自律管理，继续以规范化、制度化和标准化管理为目标， 提升本市粮食批发交易市场总体水平；对粮食批发交易市场实 施分类管理，树立典型，推广先进管理经验，带动粮食批发交 易市场整体发展。五是健全粮油食品安全监测网络，会同质量 技术监督部门加强粮油市场的质量监管。从源头抓起，逐步推 行食品质量安全市场准入标志制度，做好米、面、油、酱、醋 五大类商品

10、实行 QS 许可准入制工作，保证质量安全，保障市民 身体健康。 （五）着力推进粮食政策性供应保障体系建设，关心困难 群众生活，满足部队需要，争创全国“十佳”军粮供应站 第 6 页 帮困粮油供应和副食品价格补贴发放是党和政府对困难群 众生活的关心，也是牵涉到千家万户切身利益的“民心工程” 。 一是要从方便群众出发，落实好指定帮困粮油供应网点，做到 价格合理，买卖公平，使帮困对象真正得到实惠。二是要建立 帮困粮油供应监督检查机制，严格执行有关规定，维护困难群 众利益。三是“副补”工作要从加强管理为切入点，树立单项 典型经验的示范点，推动“副补”工作整体发展；要创新突破， 将有关“副补”发放政策等在

11、“*粮食网”上公布，以最快的速 度传递信息；对居民反映的热点、难点问题在网上与居民沟通， 继续力争做到“零投诉” 。 军粮供应，是搞好部队生活的基础和前提，是关系到部队 战斗力的大事，也是一项“拥军工程” 。一是要适应粮食流通体 制改革深化的新形势，进一步完善本市军供管理体制，开展优 质服务活动，提高军粮供应管理和服务的整体水平，继续保持 一流佳绩。二是要抓好粮源筹措，严格管理，落实责任制，落 实检查报告制度，确保军供粮油质量。三是要实行科学化、信 息化管理，应用军粮供应计算机管理程序，进一步提高现代化 管理水平。四是采用连锁配送形式向部队伙食单位配送，增加 供应品种范围，适应部队不断变化的后

12、勤保障需要。五是根据 国家粮食局、财政部、总后勤部颁发的特种储备粮管理办法 有关规定，抓紧制定*市军粮应急预案 。六是要培育树立军 供样板站，推动基层军供站建设，争创全国“十佳”军粮供应 第 7 页 站。 （六）着力推进粮食基础设施建设，促进粮食经济可持续 发展 一是要根据市级储备粮库调整规划，抓紧新建集先进储存、 加工方式为一体的现代化储备粮库，同时选择一部分郊区粮食 仓库予以维修；重点推进良友工业园区的建设，建立粮油加工 和仓储物流体系，使*成为全国粮食商流、物流中心之一。二是 要推广现代化“四新技术”和“四散作业”的运用，逐步增加 “糙米”的储存量。三是要会同有关部门完成国家储备粮库 “

13、上粮七库”二期工程项目的总验收工作。四是要把科技成果 转化为现实生产力，发挥粮食科研所的作用，调动科研技术人 员的积极性，开发科技含量高的新产品，并推广粮油质量速测 技术，完成优质粳米消费鉴别项目。 （七）着力推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目 标，提升公共服务水平 一是要按照市政府有关政府部门网站考核的要求，不断加 强网站建设。根据“便民、利民、无偿”的原则，加大“*粮食 网”粮食政务信息公开的工作力度，不断扩大网上服务项目和 办事项目；指导和促进区县粮食局信息化建设工作。二是要建 立和完善网站的运行维护系统，确保网站正常运行。三是要强 化网站组织、应用、管理和考核机制，实行长效管理，

14、推进网 站高效、可靠运作。四是将信息化建设与业务工作相结合，着 第 8 页 手建立储备粮信息管理系统、粮食市场监测和粮食政策性业务 信息管理系统；抓好市粮食局公务网平台和办公自动化平台建 设，抓好粮食信息化建设长效管理，进一步提升信息化工作管 理水平，以信息技术的广泛应用为主导，全力推进粮食工作信 息化。 （八）大力推进依法行政，确保政府职能部门高效运作 一是以贯彻实施行政许可法为契机，大力推进依法行 政。在今年 7 月 1 日实施行政许可法前，要抓好行政许 可法的学习、培训；抓好行政许可事项清理工作；抓紧对粮 油批发资格证、粮油收购资格证的行政审批及年检工作的研究， 并提出有关意见。二是认真开展“满意、放心”主题活动，切 实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。三是加强干部培训， 全面提高干部队伍综合素质；不断完善民主推荐、民主测评和 民主评议制度，加大公开选拔和竞争上岗力度。四是坚持从严 治政，加强反腐倡廉等工作。大力推进勤政廉政建设，推进思 想道德建设，深化“凝聚力工程”建设，严格要求，严格责任， 严格管理，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作 风优良的公务员队伍。五是根据市区和郊区工作的特点，切实 抓好本区县的粮食工作，把求真务实体现到各项工作中去。 第 9 页