在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话 特征码 hmNbdvaXqzAHsOIswhbb 在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话 同志们： 为推进我区 9 项基本公共卫生服务项目，确保年度目标的顺利 完成，今天在这里召开全区 9 项基本公共卫生服务项目工作培 训，进行专题部署落实，目的就是要统一思想，提高认识，进 一步切实推进项目工作，确保服务质量。刚才区疾控中心、区 妇幼保健院的同志通报了第一季度各医疗卫生单位项目工作开 展情况，并提出了下一步工作要求；业务股室对下一步工作进 行了安排；赵勇副局长进行了强调和具体布置，各单位要结合 自身实际认真予以贯彻落实，对存在的问

2、题加以整改。对此我 再提几点要求： 一、进一步转变观念，统一认识 第 2 页 基本公共卫生服务是各级财政共同提供经费保障，是党和政府 实施的惠民政策，项目本质就是政府购买公共卫生服务，交由 基层医疗卫生机构实施，让居民享受国家基本卫生保健制度。 这是医药卫生体制改革的一项十分重要的内容，是党和政府又 一项惠民工程，是落实“预防为主，普及健康”卫生方针的大 事，各单位一定要进一步做好宣传动员工作，强化全局意识， 建立健全医疗业务和公共卫生有机结合、临床人员和公卫人员 相互协作的长效机制，吃透精神，详细掌握项目内容，扎实推 进每项工作。 二、进一步加强领导，落实责任 公共卫生要建立起一把手负总责、

3、分管领导亲自抓、公卫人员 具体做、临床人员全力协作的格局。不能单纯的认为就是公共 卫生科几个人的事。首先是院班子成员要搞清楚实施基本公共 卫生服务的目的和意义，全体医务人员要熟练掌握项目工作的 具体内容和操作。各单位要挑选精兵强将组成联合团队开展工 作，要建立奖优罚劣的激励机制，注重日常监管和考核，确保 基本公共卫生服务项目保质保量完成。 三、进一步加大宣传，提高健康知识知晓率 第 3 页 充分利用健康教育处方、宣传栏、影像播放器材、主题日宣传 活动、健康教育讲座等方式方法，加大宣传力度，扩大宣传面， 增进全民对健康知识的知晓率。一方面是突出老年人保健、两 个慢病、妇女保健、儿童保健等重点人群

4、的相关免费检查和检 查频次等内容，另一方面是突出宣传教育，增强全民自我保健 意识，达到“预防为主”的目的。 四、进一步加强队伍建设，扎实稳步推进工作 国家基本公共卫生服务管理规范 （20XX 版）和省卫生厅、 省财政厅联合下发的四川省基本公共卫生服务项目考核办法 是我们目前所做的 9 项基本公共卫生服务工作的蓝本和行动指 南，里面对 9 项基本公共卫生服务项目的实施细化到具体指标 和做法，政府出钱购买公共卫生服务是针对为民服务的数量和 质量，有严格的考核程序和措施，各单位不要抱侥幸心理，一 定要把任务细化到科室、人头。要选派有工作责任心、素质高 的人员充实到公共卫生队伍中，加大公共卫生人员培训

5、力度， 要从专业知识、社交能力、演讲口才、综合协调、照相摄影等 方面全面培训，使之成为复合型人才。要严格按“规定动作” 完成，扎实稳步推进各项工作。 第 4 页 五、进一步加强指导，促进规范 区疾控中心、区妇幼保健院要加强对基层医疗卫生机构特别是 村卫生室的指导、培训、督导等工作，进一步规范服务，加强 资料的管理工作，确实提高服务质量。 六、进一步强化考核，奖惩到位 各单位认真组织人员对本单位和本辖区内的卫生院和村卫生室 项目开展情况进行自查自纠，找差距，补不足，对于弄虚作假， 套取项目资金的单位和个人将严格按照相关法律法规予以严肃 查处。对督导考核中发现工作不力的单位，要与年终基本公共 卫生

6、服务项目工作经费挂钩，严格处罚，确保机制运转顺畅、 可靠高效运作。 七、其他几个需要强调的问题 （一）事业单位改革 全国涉及 4000 万人员的事业单位改革方案和时间表已经确定， 到 2020 年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力 的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参 第 5 页 与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布 局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。改革的 主要思路是按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促 进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制 改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳 步推进，

7、进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济 社会发展对公益服务的需求。涉及我们卫生部门的公共卫生及 基层医疗卫生机构被划分为公益一类，属纯公益类，是由政府 出资保障，不再允许存在经营性活动；卫生监督执法属于承担 行政职能，将划为行政机构管理。具体的改革办法待出台实施 方案后组织实施。 （二）卫生体制改革 今年是深化医药卫生体制改革近期三年目标的最后一年，也是 最关键、进入攻坚阶段的一年，加快推进基本医疗保障制度建 设、全面实施基本药物制度、基层卫生服务体系建设和基本公 共卫生服务已整体推进并取得实效，今年公立医院改革也将拉 开序幕，公立医院改革方案即将出台，对此，要充分认识公立 医院改革的

8、重要意义，公立医院改革是医药卫生体制近期五项 重点改革中最为艰巨的一项，是医药卫生体制改革的重中之重， 这项改革关系到医疗保障、医疗服务、药品供应等多个体系， 第 6 页 关系到人民群众对医药卫生体制改革的感受和评价，涉及到管 理、运行、投入、价格、监管等体制机制，以及人事、分配、 考核评价制度，牵一发而动全身。近日，李克强副总理在深化 医改领导小组第七次全体会议上指出，搞好公立医院改革，有 利于更好地体现公共医疗卫生服务的公益性质、提高医疗服务 质量和效率，有利于充分发挥医务人员医改主力军作用，也有 利于推动各项医改措施的落实，促进医疗卫生事业全面发展。 在推进公立医院改革中首先要从自身做起

9、，强化管理，改进服 务，要让老百姓切实感受和体验到医院在服务与质量上的变化， 特别是要注重在医院的布局、规划、流程、服务、质量等方面 进一步改善，切不可忽视任何一个环节。一要改革公立医院内 部运行机制，规范医疗行为，保证医疗安全，提高医疗质量， 加强成本核算与控制，提高运行效率；二要改革医疗保障支付 方式，探索病种付费、人头付费、总额预付等支付方式，形成 医院控制成本的长效机制；三要完善医院法人治理结构，深化 人事制度改革，推进聘用制和岗位管理制度；四要建立以电子 病历为核心的信息系统，推动临床路径管理试点工作，完善临 床路径管理评价和信息上报制度；五要改进服务，增加便民利 民措施，优化诊疗流

10、程，实行同级医疗机构检查结果互认，缩 短群众就医等候时间，延长就诊时间，加强临床护理工作，改 善就医环境。 第 7 页 （三）开展“三好一满意”活动 4 月 12 日，卫生部召开了卫生系统开展“服务好、质量好、医 德好，群众满意”的“三好一满意”活动电话电话会议，计划 用 3 年，按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台 阶”的思路展开，开展这项活动，就是要着力解决医疗服务不 方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题，把问题解决得 如何作为衡量一个地区、一个单位活动是否收到成效以及成效 大小的重要标准，要做到活动开展到哪里，问题就解决到哪里； 哪里开展活动，哪里就有新变化。在开展活动过程

11、中，要特别 关注弱势群体，想尽办法满足妇女、儿童、老年人的看病就医 需求，想尽办法为农民工及他们的子女解决实际困难。陈竺强 调指出：医院发展再也不能把创收和扩张作为目标，再也不能 让年收入成为医院相互攀比的对象。今年，政策要求基本医疗 保险的报销比例将达到 70%以上，势必带来医疗服务量的大幅 增加，在这种情况下，如果医疗费用得不到控制，那么医院收 入的增长就不能转化成人民群众健康效益的增长，在这个活动 中，我们广大医务工作者需要补上医学人文、医学伦理、医患 沟通这几门重要课程。开展“三好一满意”活动，各单位主要 负责人是第一责任人，务必做好对医务人员的服务工作，要经 常深入一线，为医务人员解

12、决实际问题，确保活动顺利推进。 第 8 页 （四）套（骗）医保资金问题 前不久，中央电视台焦点访谈栏目报道了宜宾市翠屏区社 区卫生服务站套（骗）医保资金问题，我市大英也出现类似现 象，上周我们组织区合管中心对全区 14 所定点医疗机构新农合 开展情况进行了专项督查，督查通报已下发给你们，请各单位 对照问题进行自查整改，重点检查对出入院指针的把握情况； 是否按规定查验身份证明和医保卡导致他人冒名顶替、挂床住 院；有无采取虚记费用、串换药品或诊疗项目、伪造证明或凭 据手段骗取医保基金的行为；有无将医保不予支付的医药项目 变通记入医保支付的行为；有无为不符合条件的参保人员办理 特殊疾病的行为；有无利

13、用门诊特殊疾病的患者超量购药、搭 车开药、从中牟利的行为；有无违反基本医疗保险规定，造成 基本医疗保险基金流失的其他行为。要结合年度稽核、检查情 况，近期就诊、住院和费用支出异常情况，群众举报线索等， 明确检查重点，采取有效措施和方法，发现存在的问题，确保 检查的质量。对检查中发现的问题，要依据有关政策规定作出 处理，并及时追回基金；对套取、骗取医保基金的行为，要坚 决依法作出处理。 （五）渎职犯罪问题 第 9 页 今年检查机关要对民生领域的渎职犯罪进行重点查办，射洪的 卫生监督、大英的新农合就是前车之鉴，我们的公共卫生、食 品卫生、医疗医药、卫生应急、卫生监督、新农合等部门都要 引起高度重视，要严肃查处监管不力、行政不作为和乱作为造 成重大损失的渎职犯罪案件，预防渎职犯罪重点要把好四关： 一是把好组织领导关。 “一把手”要亲自抓渎职犯罪预防工作， 把渎职犯罪预防工作落实到个人，切实提高渎职犯罪的预防意 识；二是把好宣传关，把加强渎职犯罪的预防宣传工作，加强 法制教育和警示教育，提高干部职工的业务素质和法律意识， 增强了自我保护能力；三是把好制度关，制定完善各项规章制 度，建立共同预防渎职犯罪工作机制；四是把好监督关，要建 立一套完整、高效的内部监督机制。 同志们，今天的会议内容丰富，工作扎实具体，各单位要深刻 领会，及时传达，认真组织实施，确保圆满完成各项工作任务。