论-开放大学推展社区教育资源建设的模式探析——以常州市为例.pdf

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1、第 1 3卷 第 3期 2 0 1 5年 9月 宁波广 播 电视大学学报 J OURNAL 0F NI NGBO RADI o & TV UNI VERSI TY VO 1 1 3 NO 3 S e p 2 01 5 开放大学推展社区教育资源建设的模式探析 一一 以常州市为例 仲红俐 ( 常州开放 大学， 江苏 常 州 2 1 3 0 0 1 ) 【 摘要】资源建设是推进社区教育的关键点。开放大学为社 区教育资源建设提供了一个重要的平台。还需要从支持 联盟建设、经费保障机制建设、师资整合、课程开发、项目开发、网络信息化建设、 基础设施资源建设等方面完善开放 大学推展社区教育资源建设的模式，推进

2、社区教育事业健康发展。 【 关键词】开放大学； 社区教育； 资源建设； 模式 【 中图分类号l G7 2 4 8 2 【 文献标识码】 A 【 文章编号l 1 6 7 2 3 7 2 4( 2 0 1 5 )0 3 0 1 2 0 - 0 4 一 、开放大学在社区教育发展中的功能探析 社区教育是由地区住 民自发产生 的，为追求 精神生活的充实及对终身学习的需求，由政府提 倡并与地区基层组织共同推动的自下而上 的群众 性教育活动，其宗旨是提高地区住民的精神与文 化素养，满足其 自我完善的要求，切实保障地区 居民的 自主学 习权利 。社区教育，作为构建终 身教育体系、 迈 向学习型社会 的重要途径

3、和形式， 整体发展态势较好，尤其在经济较为发达 的东南 部沿海地区， 社区教育基本上得到 了全面的推展 。 目前 ，社区教育的发展需要新的平台和新 的发展 模式 ，在寻求新的突破。 开放大学 以开放、灵活、全纳、终身为基本 理念 ， 强调教育理念的开放 、 办学方式的开放、学 习对象的开放、教育资源的开放。常州开放大学 是 以现代信息技术为支撑，面向全体社会成员办 学，服务于常州终身教育体系构建和学习型城市 建设的新型大学。常州开放大学在社区教育发展 中的基本功能包括：第一 ，办学功能。主要指 以 开放 的模式和信息化手段开展多种形式的社会教 育， 颁发相应的学历证书和非学历证书。 第二， 服

4、 务功能。 主要指为全民终身学习提供服务平台， 为 社区教育提供教学和业务指导服务。第三 ，管理 功能。主要指受教育行政部门委托，承担社区教 育管理职能 ，对辖市、区社 区教育进行业务指导 和管理； 统筹协调优质教育资源 的开发、 整合、 利 用和共享。第 四，科研功能。主要指对常州构建 终身教育体系、建设学习型社会过程中的重大问 题开 展研 究 。 二、社区教育资源的概念与分类 教育资源是教育活动正常开展的基本条件， 对 社区教育来说也是如此。开发、整合、利用社区 教育资源 、充分发挥社区教育资源潜力是推进社 区教育的关键点，而开放大学的功能定位为社区 教育的进一步发展提供了重要的平台和契机

5、 。 ( 一 )概念 厘 定 所谓资源指的是一切可被人类开发和利用的 物质、能量和信息的总称，它广泛地存在于 自然 界和人类社会中，是一种 自然存在物或能够给人 类带来财富的财富。 社区教育资源是指社区内一切可供组织、开 发和利用的物质和精神产品的总和。 社区教育资源建设，是指教育机构在取得地 方政府和社会各界支持的情况下，进行社区教育 【 收稿 日期 】2 0 1 4 1 2 1 0 【 基金项 目】江苏开放大学江苏城市职业 学院科研项 目 “ 开放大学推进社区教育发展的资源优质化研究 以常州为例” ( 项 目编号： l 3 S E W - Y 一 0 2 2) 【 作者简介】仲红 俐，江

6、苏省连 云港市人 ；常州开放大学教师，讲师，教育经济与管理硕 士；研究方 向：教育管理 、终身教育 。 教育天地 仲红俐： 开放大学推展社区教育资源建设的模式探析 1 2 1 资源的开发、整合、利用与共享，使之在社区教 育实施中发挥一定功能的行为。社区教育资源建 设是社区教育发展的重要基础，越来越受到人们 的重视 。 ( 二 )社区教育资源分类 资源 的分类 标 准 很 多 。其 中 ， 以资源 的存 在 形态 为标 准 ，分 为物 质 资源 ( 或 称有 形 资源 ，包 括人力、物力、财力)和精神资源( 或称无形资 源) ；以资源 的利用状态为标准，分为 已利用的显 性 资源和 尚未被利用的

7、潜性或隐性资源。笔者认 为，开放大学推展社区教育资源建设主要涉及社 区教育资源的存在形态与利用状态 。 三、常州开放大学推展社区教育资源建设的 基本模式 经过不断的理论分析与实践探索，常州开放 大学推展社 区教育资源建设已经取得 了一定的成 果 ， 其基本模式 已经形成 ， 主要包括师资整合、课 程开发、项 目开发、网络支持系统开发与共享、基 础设施整合与利用等内容。 ( 一 )师资整合 建立一支高水平的师资队伍是社 区教育事业 长久发展的基础和重要保障。常州开放大学整合 了全市多层次多类别学校的优秀教师，并充分邀 请不同行业领域的专家担任社区教育兼职教师， 成 立 了八所包括常州高校、高职校

8、在 内的分校，市 政府正式授牌，这八所分校分别是：常州工学院、 常州机 电职业技术学院、常州卫生高等职业技术 学校、常州建设高等职业技术学校、常州铁道高 等职业技术学校、常州艺术高等职业学校、常州 刘国钧高等职业技术学校、常州旅游商贸高等职 业技术学校 。目前，包括开放 大学分校 以及社会 各专业领域优秀人士在 内，已经建成 了由三百多 人组成的社区教育师资库，形成 了一支相对稳定 的社 区教育教师 队伍 ，这些社区教育教师为不同 类型、不 同学历层次 的社 区居民提供 了大量 内涵 丰富、形式多样的社 区教育课程，努力满足社 区 居民的各种学习需求 。 ( 二 )课程 开发 社区教育课程开发

9、与实施是推展社区教育的 主要形式。目前，依托常州开放大学及其分校 的 师资力量，已开发出社 区教育面授课程 4 0 0 f -j ，向 全市派发课程，主要形式是由各位社区教育教师 深入全市各社区、街道授课，覆盖面达到全市各 区所有街道、乡镇、社区。课程凸显了各分校 的 专业优势与资源优势，内容丰富、实用，贴近社 区居 民的日常生活需要 ，涵盖文化素养、教育辅 导、 现代生活、休闲娱乐、职业技能等五大类。据 不完全统计，目前 ，社区教育课程实施近两千次， 受益人 数超 十万 人 。 ( 三 )项 目开发 社区教育项 目开发是社 区教育深入 内涵发展 的重要抓手 。目前，开放大学社区教育项 目开发

10、 效果显著的主要有两类：一类是充分发挥开放大 学 分校 专业 优势 和 资源 优 势的 “ 一校 一 品”社 区 教育项 目 ( 共 1 1个) ；另一类是基于常州市社区 教育发展实践的社区教育实验项 目 ( 共 9 个) 。目 前，这两类项 目都在深入推进中，受到了社 区居 民的欢 迎和 好评 。 ， ( 四 )网络支持 系统开发与共享 常州开放大学面向全市市 民开发了 “ 常州终 身教育在线”网站。“ 常州终身教育在线”网站是 一 个基于互联网的开放式的学习平 台、共享式的 资源交流平台和多层次的教学管理平台。整个平 台从管理模式来看，采用 了从开放大学、到社区 学院和行业学习基地 、到社

11、区教育 中心、再到社 区学习点的四级分层管理模式，充分调动了全社 会投身终身教育的积极性。该平台提供丰富的学 习资源 ，从个人修养到职业规划，从泡茶文化到 企业管理，资源涵盖各个领域，主要包括道德讲 堂、文化素养、现代生活、教育辅导、职业技能、 休闲娱乐等六大类 的资源，截至 目前共计视频课 程 6 0 0 0余门、1 2 0 0 0多个视频课件，总容量超过 1 2 T B ，全部供常州市民免费注册学习。 ( 五 )基础 设 施整合 与 利用 基础设施整合与利用是社 区教育开展必备的 基本条件与保障。目前， 在政府授权与支持下， 常 州市 已经成立 了市开放大学、辖 ( 市)区社区培 训学院、

12、街道 ( 乡镇)社区教育中心 、社区学习 点和居 民学校四级社区教育组织机构。常州开放 大学统筹协调， 整合、 利用各类优质教育资源， 开 展社区教育基础设施建设。目前 ，城市社区教育 组织机构和一些条件较好的农村社区教育组织机 构已经配备了社区教育教室、 活动室、图书室、电 脑室等基础设施 ， 供本区域居民终身学习服务。 社 区教育基础设施的整合与利用已经取得初步的成效。 数字化学习社区建设是提升社区教育资源建 设水平、促进现代化社区建设的重要途径。常州 开放大学 已经制定出常州市数字化学 习先行社 区 ( 镇、街道)评估标准，从领导与管理、环境与条 件 、应用 与 服务 、成 果 与效 益

13、 、研 究 与总 结等 方 面对数字化学习先行社区进行了较为详细 的说明 与要求。 目前，常州市数字化学习社区建设工作 正在进 行 中 。 四、常州开放大学推展社区教育资源建设模 式的问题分析 ( 一 )经费保 障机制不健全 1 2 2 宁波广播 电视大学学报 2 0 1 5年第 3 期 社区教 育资源建设经费保障机制不健全，从 而导致社区教育资金短缺， 资金来源渠道单一。 目 前 ，由于制度的原因，用于社区教育资源建设的 资金大部分从政府的文教经费中支出， 杯水车薪， 难 以满足社区教育资源建设一定量 的经常性费用。 另外，受经费来源渠道 的限制，社区教育活动开 展的形式与内容也比较固定、单

14、一。 ( 二 )人力资源整合不到位 ，优 秀师资欠缺 虽然常州开放大学已经成立 了社 区教育师资 库 ，但是社区教育人力资源 的整合力度不够，社 区教育师资队伍 的数量、 理论水平、 知识结构、实 践经验 尚不能满足社区教育工作的实际需求，尤 其是缺乏实践经验丰富、教学质量高、熟悉社区 教育教学规律与要求的优秀师资。 ( 三 )课程资源建设不够深入 该问题主要表现在 以下两个方面 ：第一，课 程资源开发的内容上缺乏突破 。目前，社区教育 课程的内容涵盖文化素养 、教育辅导、现代生活、 休闲娱乐、 职业技能五大类 。 据实际情况来看，课 程开发的主要内容集中在文化素养、 教育辅导、 现 代生活这

15、前三类。休 闲娱乐类和职业技能类课程 的开发数量与实施次数较少。第二，课程实施的 形式较 为单一。目前，社区教育课程的教学方式 主要是传统的教师讲授式，缺乏其他教学方法的 支持，从而使单一的课程教学方式成为社区教育 课程建设深入推进的障碍 。 ( 四 )网络资源利用与共 享力度 不够 据 目前的统计情况来看 ， “ 常州终身教育在线” 网站 内容较为单调，对各类学 习资源的整合、共 享力度不够，从而使该网站对市民的吸引力不够 ， 不能充分地激发市民参与网上终身学习的兴趣。 另 外 ，常州开放大学在推展社区教育信息化建设过 程 中，对社 区教育工作的宣传报道 的覆盖面不广 泛 ，精神资源建设力度

16、不够，从而造成社区教育 的社会影响力不够 。 ( 五 )基础设施建设 不均衡 城市社区教育组织机构的师 资和基础设施配 置相 对较 好 ，而一 些较 为 偏远 的 乡镇和 社 区 学 习 点的基础设施条件较差 ， 甚至没有基本的教室、 图 书室、活动室 ，更谈不上远程教育设施，或者不 具备远程教育的教学条件 。总体而言，社区教育 基础设施的整合力度还不够，城乡社区教育资源 配置 不均衡 。 五、完善开放大学推展社区教育资源建设模 式的策略建议 ( 一 )成立支持联盟，发挥开放大学龙头作用 成立开放大学教育支持联盟、行业支持联盟、 企业支持联盟。加强对本地高校、高职校 以及其 他相关行业、企业的

17、资源整合，鼓励社会力量的 广泛参与，争取为社区教育所用。充分挖掘无形 社区教育资源和 尚未被利用 的、潜性的社区教育 资源，加强社区教育资源整合与共享 的力度。尤 其要继续发挥各分校专业优势与资源优势，以需 定教， 争取开发出更多更优质的社区教育资源， 为 社区居 民服务。同时，开放大学要发挥当地社 区 教育发展的龙头作用，整合各类组织机构 的教育 资源 以形成合 力 ，共 同推进 学 习型社会 建 设 。 ( 二 ) 多渠道拓宽社区教育资源建设经费来源 一 方面，要建立社区教育资源建设经费保 障 机制，加强政府对社区教育资源建设 的日常经费 投入，尤其要重视农村社区教育资源建设经费保 障机制

18、的建立， 促进城乡社区教育资源均衡发展。 另一方面，要努力争取社会力量办学，扩大 民间 资本的投入与利用 ，增强社会团体与个人对社区 教育资源建设的资助，还可 以通过校企合作，服 务地方 经济 。 ( 三 ) 加强开放大学社 区教育师资的整合与管 理 主要包括 以下几点：第一，成立社区教育名 师工作室 ，以点带面、团队协作、辐射 引领、共 同发展。第二，有组织、有计划地对现有社区教 育教师进行系统的理论学习和培训 ，提高社 区教 育工作者队伍 的综合素质和能力。第三，实行城 乡教师互动交流，统筹城乡人力资源，将城市中 一 些高素质的、专业化的教师充实到农村社区教 育师资队伍中去。第四，增加社区

19、教育教师的收 入与精神、物质奖励，不断激发社区教育教师投 身社区教育事业的热情与积极性，从而增加社区 教育的精神资源。 ( 四 )深化社 区教育课程资源的开发与利用 主要要做到 以下几个方面 ：第一，在课程的 开发与实施上，要进一步改革社区教育课程的内 容与实施方式，引导居 民参与休 闲娱乐类与职业 技能类课程的学习，同时，引导居 民的需求，这 也是社区教育的重要任务。第二，丰富课程实施 方式，引入活动课程的理念，采取多样教学模式 ， 比如 讨 论法 、实验 法 、练 习法 、发 现 法 、参 观 法 等等。第三，充分利用现代信息化技术手段推进 社区教育 的革新，加快推进社区教育微视频课程 开

20、发， 满足居 民现代化的学习方式需求 。 第四， 对 已经开发、实施的社区教育课程进行评价 、遴选 、 调整， 在此基础上进一步打造社区教育精品课程。 ( 五 )深化社 区教育项目资源的开发与利用 社 区教育资源是有限的，社区教育项 目的开 发首先要调研居民需求，实施社区居民切实需要 的社区教育项 目。首先要充分挖掘社区居 民的实 教育天地 仲红俐： 开放大学推展社区教育资源建设的模式探析 际需求，分析受众面的实际情况，如年龄、职业 、 学历、兴趣、需求、实践条件等。然后在理论分 析 与 实践调 研 的基础 上 ，开 发优 质项 目，并确 保 能有 效开展 活动 、具 体实施 、 评 价 总结

21、 。总之 ，要 切实通过项 目开发提高社区教育资源建设的能力， 切实为广大市民提供终身学习服务。 ( 六)把 网络作为推进社 区教育的重要载体 ， 积极推进社 区教育信息化建设 具体来说，就是要加强对现代教育技术手段 的运用，拓宽社区教育资源建设 的网络空间，进 一 步整合、利用、共享网络社 区教育资源，针对 市民的需求 ，不断丰富、更新 “ 常州终身教育在 线”网站内容，还要扩大 网络社区教育宣传报道 的覆盖面，加强对社区教育的宣传 。另外，数字 化学习社区建设正处于起步阶段，需要不断进行 数字化学习社区推进工作的理论与实践探索，不 断满足市民多样化的学习需求。 ( 七 )加强社区教育基础设

22、施建设 主要包括 以下几点：第一，充分利用各类 民 间博物馆、纪念馆、图书馆等打造市民终身学习 服务基地，进一步拓展终身教育 、社区教育 民间 资源的利用空间。第二 ，充分把社区学院、社区 教育中心，社区学习点等社区教育组织机构的资 源，向周边社区居民开放，加大对社区教育资源 的宣传与利用。第三 ，通过招商引资增加对社区 教育基础设施的投入，积极吸引民间资本 开展社 区教育资源建设。第四，加强区域内各单位、社 会团体基础设施资源的共享。第五，重视农村社 区教育基础设施资源 的建设，促进社区教育资源 均衡发展。当地政府要加大对农村社区教育设施 、 居 民学校 、社 区学 习点建 设 的资金 投

23、入与 政策 扶 持，同时，要加大对社区教育的宣传，提高当地 居民对社 区教育 的认识水平，树立正确的社区教 育理念。 ( 八 )开展社区教育资源建设立法工作 社区教育资源建设中出现的许多问题的根本 原因均在于相关保障制度 的缺失。要立足于各地 社区教育资源建设的实践经验，通过立法 ，将社 区教育资源建设的内涵、 价值、途径以及政府 、 社 会团体、个人在社区教育资源建设中的权利、义 务等相关内容予以规定，并在实施过程中逐步完 善， 以规范和保障社区教育资源建设的顺利进行。 【 参考文献】 【 1 】吴遵民 当代社区教育新视野 【 M】 上海 ： 上海教育出版社，2 0 0 3 ：8 【 2 】

24、 王勇论社区教育资源开发 J 】 现代教 育管理，2 0 0 9( 1 2 ) 【 3 】李训贵，韩娟 学习型社会建设框架下的 社区教育资源整合 J 教育与职业，2 0 1 2( 3 2 ) An a l y s i s o n t h e M o d e o f Co mmu n i t y Ed u c a t i o n Re s o u r c e s Co n s t r u c t i o n P r o mo t e d b y Op e n Un i v e r s i t i e s ZHONG Ho n g l i ( C h a n g z h o u Op e n U

25、n i v e r s i t y ，C h a n g z h o u 2 1 3 0 0 1 ，C h i n a ) Ab s t r a c t ： Re s o u r c e s c o n s t r u c ti o n i s t h e k e y p o i n t o f p r o mo t i n g c o mmu n i t y e d u c a t i 0 n Op e n Un i v e r s i t i e s h a v e p rov i d e d a n i mpor t a n t p l a t f o r m f o rt h e c

26、o n s t r u c ti o no fc o mmu n i t y e d u c a ti o n r e s o u r c e s W e s t i l l n e e dt oim p r o v et h emo d eo fc o n s t r u c ti o ni n r e s p e c t s o f s u p por t a l l i anc e b u i l d i n g ，e x p e n d i t u r e g u a r ant e e c o n s t r u c ti o n ，int e g r a ti o n o f t

27、e a c h e r s ，c u r r i c u l u m and p r o j e c t d e v e l o p me n t ， c o n s t r u c ti o no f n e t wo r kinf o r ma ti o n ， inf r a s t r u c t u r el e s o u r c e s c o n s t r u c ti o n ， S O a s t op r o mo t et h e s o u n dd e v e l o p me n t o f c o mmun i ty e d u c a ti o n Kz y wo r d s ： Ope n Un i v e rsi ty；Co mmu n i t y e d u c a ti o n ；Re s o u r c e s c o n s t r u c ti o n ； Mod e