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1、第 1 页 安监局安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案 特征码 RXgcZMxkOdQZTqEsUvVP 安监局安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案 XX 区安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案 为认真贯彻落 实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的部署要求，继 续保持高压严管态势，有效预防和遏制生产安全事故发生，确 保全市安全生产形势稳定好转，区安委会决定利用 3 个月时间 开展全区安全生产“夏季攻坚”专项整治活动。 一、指导思想 以近期省委省政府、市委市政府有关安全生产工作电视电话会 议精神和文件指示为指导，以全面推进安全生产防控体系建设 为抓手，加快推进网格化监管和生产经营单位主体责任
2、落实。 针对夏季安全生产工作特点规律，突出重点行业、重点领域， 继续深入开展安全生产隐患排查治理，严厉打击非法违法行为， 着力解决影响和制约安全生产形势根本稳定好转的突出问题， 不断推动安全生产工作扎实深入开展。 第 2 页 二、组织领导 区安委会成立由区长、安委会主任祝 XX 任组长，副区长、安委 会副主任陈 XX 任副组长，区安委会成员单位主要领导任组员的 安全生产“夏季攻坚”专项整治工作领导小组。设立以分管副 区长为组长、副区长分管战线成员单位为成员的专项督查组 （附件 1）和以区安委会成员单位为成员的督查组（附件 2） ， 加强本次行动的督查检查。 三、整治范围及重点行业领域整治范围
3、为全区各街、镇、开发区及各部门所有行业领域。重点围绕春 季安全生产隐患集中专项整治以及省、市督查中排查发现的安 全隐患和问题，严格按照“五落实” （落实整改目标、落实整改 措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金）的要求， 继续抓好深化整改。同时，根据夏季安全生产工作特点规律， 突出抓好危险化学品、道路和水上交通运输、人员密集场所、 建筑施工、特种设备、水利设施、民爆器材、旅游景点、校舍 校车、地下管网、涉氨制冷、加工制造等重点行业领域，以及 大型游乐设施、活动场馆、公共场所和有限空间作业等重点部 位的专项整治。 第 3 页 （一）交通运输监管方面。严格城区主要道路及事故多发路段、 桥梁
4、、涵洞安全设施的监管和整治。以长途客车、旅游客车、 货物运输车辆等客货运企业为重点，深入开展道路客货运输安 全专项整治，集中整治超速、超员、超载、疲劳驾驶违法行为 的“三超一疲劳”专项行动，严肃查纠带病车辆上路、无证经 营、农用车非法载客、客货混装以及无证驾驶、酒后驾车等违 规违章行为。加大对安全生产责任制不健全、安全防范措施不 落实、事故多发的交通运输生产经营单位的查处力度，对整改 不达标、整治不合格的，要依法吊销其营业执照和运输工具牌 照。坚决取缔不符合资质规定的客运和危险品车辆、运输经营 者，整顿违规经营客（渡）船、旅游船等船舶的生产经营单位。 （二）危险化学品监管方面。严格危险化学品监
5、督管理，加强 监督执法，凡未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运 输、销售和使用的生产经营单位，一律取缔并予以处罚。对采 用国家明令淘汰的落后工艺装备、不符合安全生产条件、存在 重大隐患的从业单位，要坚决关闭。要督促有关生产经营单位 和业户依法做好对危险化学品生产、储存装置的安全评价工作， 查找事故隐患，落实安全措施，对隐患和问题严重的单位要立 即停产整顿。加强运输危险化学品车辆的安全管理，严格审批 第 4 页 程序，严格上路检查。运输危险化学品的车辆必须符合国家有 关运输规则的安全要求，使用具有防火、防静电、防盗等性能 的专用车辆，并悬挂危险品标志和标志灯，严禁将性质相抵触 的爆炸物品混
6、装。同时，各地要进一步完善危险化学品运输车 辆翻车、泄漏等事故的应急救援预案，开展预案的演练，确保 发生事故后在最短的时间内将事故造成的影响降到最低限度。 （三）民爆器材监管方面。督促民用爆破器材从业单位完善安 全生产责任制，加强对从业人员的安全培训。取缔、关闭非法 和不具备安全生产条件的生产经营厂点。对生产车间、仓库等 达不到国家有关安全技术标准的生产经营单位，要限期整改、 限量储存；整改不合格的，吊销许可证并予以关闭。严格原材 料和产品出入库登记制度，加强守卫看护，建立健全民爆器材 流向登记制度和监控网络，严格雷管编号登记管理，防止丢失 被盗。抓好民用爆破器材销售领域的清理整顿，对非法经营
7、销 售和使用者要依法查处。 （四）人员密集场所管理方面。要认真贯彻执行中华人民共 和国消防法等法律法规，落实消防安全责任制，加强公共消 防设施的建设，提高防御火灾能力。凡疏散通道、疏散楼梯和 安全出口被封堵、占用或在营业、生产、有人住宿期间被锁闭 的，必须当场改正。应急照明设置的场所、位置、数量不符合 第 5 页 消防技术规范要求的，常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常 闭状态的，疏散门开启方向错误的，以及商住楼经营部分与住 宅部分的安全出口未分开设置的，要限期整改。在人员密集场 所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共 区域的外窗安装金属护栏、被广告牌匾遮挡影响消防安全疏散 和应
8、急救援的，要立即拆除。对拒不按上述要求整改或逾期不 整改的，要依法强制实施并予以处罚。 （五）建筑施工监管方面。加强对建筑施工生产经营单位和在 建工地的安全监管，突出重点工程项目和在建工地对滑坡、崩 塌、洪水、泥石流等地质灾害的排查防范，对不具备基本安全 生产条件、不执行国家强制性规范和标准、存在重大安全隐患、 不认真进行整改以至发生重大事故的建筑施工生产经营单位， 要限期整改并降低资质，情节严重的，依法吊销资质证书和营 业执照。认真组织开展对在建工地的模板和脚手架搭设、塔吊 拆装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位的专项治理行 动，消除安全事故隐患。 （六）特种设备监管方面。认真贯彻实施特
9、种设备安全监察 条例 ，加强特种设备生产、使用、检验检测工作的监督管理， 严格执行特种设备验收检验和定期检验制度，坚决查处非法制 造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法行为。进 第 6 页 一步开展特种设备安全的普查整治工作，凡隐患严重、不及时 整改的，必须停止运行。 （七）校舍校车管理方面。坚决封闭停用 D 类危房，落实对 B、C 类危房的安全防范和监控措施，严防发生校舍倒塌事故。 切实加大对非法违法营运校车的整治力度，坚决打击超员、超 速行驶，坚决取缔黑校车营运。学校在暑期组织学生夏令营、 旅游、游泳等活动时，事前要进行安全教育，严密组织、落实 安全措施，防止各类交通和淹溺等意外事
10、故的发生。 （八）油气管道和城市燃气监管方面。继续按照国家和省、市 安委会的统一部署，重点整治油气管道与其他市政工程彼此交 叉、占压等隐患，及时发现和消除油气管道存在的腐蚀、破损、 开裂、变形、老化和跑冒滴漏等现象，进一步深化城市燃气安 全隐患排查整治，确保整治质量和效果。其他行业和领域，要 结合各自安全生产重点和夏季特点，深化安全整治措施，规范 安全生产行为，消除事故隐患。四、建设安全生产防控体系的 主要任务各街、镇、开发区，各部门要将此次专项整治活动与 全面深化安全生产防控体系建设同步推进。以完成生产经营单 位“划干分净”为手段，加快落实“网格化”安全生产监管责 任，推动安全生产隐患排查整
11、治活动取得扎实成效。各街、镇、 开发区，6 月底前完成网格化建设任务，并在网格单元内的每 第 7 页 个生产经营单位建立“四一一”公示板，将属地政府、行业管 理、专业监管、综合监管四个政府外部监管责任人，一支专家 队伍，一个生产经营单位内部安全管理网络的信息，向社会公 布。并组织与长春市网格化监管平台有效衔接。 五、方法步骤及时间安排 （一）动员部署阶段（6 月 12 日前） 。各街、镇、开发区及部 门要严格按照区安委会的统一部署和要求，对专项整治工作进 行专门研究部署。一要召开专题分析研究会议。认真分析本地 区、本部门安全生产工作形势，深入查找存在的问题隐患和薄 弱环节，剖析原因，抓住症结，
12、研究制定加强改进和有效治理 的对策措施。二要制定专项整治实施方案。各街、镇、开发区 及部门要针对本地区、本部门实际，制定专项整治总体实施方 案，加强领导、明确分工、突出重点、落实责任、严密组织实 施，确保质量和效果。三要搞好部署发动。各属地及行管部门 要结合“安全生产活动月” ，充分利用广播、电视、报纸等新闻 媒介搞好宣传发动，各级领导干部要深入基层指导企业进行动 员部署，统一思想、提高认识，强化责任意识，确保内容落实。 （二）组织实施阶段（6 月 12 日至 8 月 10 日） 。一要开展自查 第 8 页 自纠。企业要严格按照整治内容和标准，全面进行自查自纠， 认真整改存在问题隐患，并逐项造
13、册、登记、建档，在规定期 限内及时向行业主管部门上报整治落实情况。二要组织“网格 化”监管推进月活动。各地、各部门要把月份作为网格化监 管推进月，全面落实“划干分净”任务和“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等监管职责，以 网格化监管责任落实推进专项整治工作扎实开展。三要加强督 查检查。区政府、区安委会将成立督查巡视检查组，严格按照 “四不两直”的要求，对下级政府及部门专项整治的组织、部 署、实施和网格化监管责任落实等情况进行巡视暗访和督查， 对重点单位、重要部位和关键环节整改治理情况进行专项检查。 安监部门要切实发挥好综合监管职能作用，对巡视暗访中发现 的工作和责任
14、不落实等严重问题，要会同纪检监察部门，严肃 追究相关领导、部门和人员的责任。四要挂牌跟踪督办。对存 在重大隐患、突出问题以及整治内容不落实、整改质量不达标 和不按规定时限上报整治落实情况的企业，各级政府及部门要 按规定予以挂牌跟踪督办，加大检查和问责力度，确保整治落 实。五要及时通报曝光。对整治过程中发现和存在的正反两方 面典型，要及时进行通报和曝光，推动专项活动的深入扎实开 展。 （三）复查验收阶段（8 月 11 日至 8 月底） 。各属地和行管部 第 9 页 门要按照区安委会办公室的要求组织复查验收组，按照属地政 府逐个企业，区级不低于 30%的比例，对企业整治落实质量进 行复查验收，验收
15、不合格的企业，街、镇、开发区要责令其停 产“返工” 。复查验收要聘请相关专家参加，复查验收组对整治 质量和效果负责。 六、工作要求 （一）思想重视，提高做好夏季安全生产工作的认识。夏季天 气高温炎热、汛期雨多，是危险化学品、交通运输、建筑施工、 非煤矿山等行业领域的事故多发期。夏季安全生产隐患集中整 治专项行动是区委、区政府根据夏季安全生产特点作出的重大 决策部署，也是对全区春季安全生产隐患集中整治专项行动成 果的巩固和深化。各地、各部门要始终绷紧安全生产这根弦， 在思想上要高度重视，不能有丝毫放松，要针对夏季的特点， 对本地、本部门安全生产隐患多、危险性大的重点行业领域的 安全生产工作，认真
16、进行研究部署，狠抓责任制和工作措施的 落实，坚决防范安全生产事故的发生。 （二）强化责任，扎实推进安全生产网格化建设。各属地、各 行业部门和各单位要以“划干分净” ，加强网格化建设为抓手， 围绕建立“四一一”公示板，将属地、部门、专家、企业的安 第 10 页 全生产责任落实到位。通过责任的落实，将夏季安全生产隐患 集中整治专项行动组织好、开展好。 （三）严格标准，确保专项整治工作取得扎实成效。各地、各 部门要以此次专项整治活动为契机，依据企事业单位安全生产 标准化达标建设有关规定，进一步督促指导企业加强安全生产 标准化建设，全面排查存在的安全生产隐患。并根据省、市关 于做好安全生产巡视工作有关
17、文件要求，加强巡视督查，对事 先预防不到位、隐患排查不到位、问题整改不到位而发生亡人 事故的，要严格依法从严从重处理。确保专项整治不走过场， 扎实有效。 （四）落实制度，加强整治工作调度和信息报送工作。各属地、 各部门和各单位要加强对夏季安全生产隐患集中整治专项行动 的统筹管控，及时掌握和准确反馈行动期间各阶段工作开展推 进情况。各地、各部门 6 月 20 日前报备专项整治实施方案； “动员部署”和“复查验收”阶段工作情况，在工作完成 3 日 内报送；“组织实施”阶段，每半月上报专项整治工作进展信 息和安全生产“夏季攻坚”专项整治行动调度统计半月报表 （附件） ；9 月 3 日前总结上报本次行动整体情况。 区安委会办公室联系人： 姜学军 1520431XXXX 电子信箱： 第 11 页 cy510XXX