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1、第 1 页 安监局领导科学发展观分析检查报告 特征码 IVEoZjZYcGWiGBUVkGmB 开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党支部高度重 视，严格按照增城市委的部署和要求，加强领导，精心组织， 认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作，较好地完 成了各项任务。局领导班子带头深入学习，带头调查研究，带 头参加讨论，带头征求意见，查找班子和个人贯彻落实科学发 展观存在的问题。在此基础上，召开了领导班子专题民主生活 会，对前段时间贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对 存在问题进行了分析检查，研究形成了贯彻落实科学发展观的 总体思路，并提出了加强领导班子建设的举措和办法，进一步 统
2、一了思想认识，形成如下分析检查报告： 一、深入学习科学发展观形成的共识 通过深入学习科学发展观，局党支部深刻认识到，科学发 展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想， 第 2 页 是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段安全 生产工作必须遵循的行动指南。我局领导班子对安全生产在科 学发展中的地位和作用及全市安全生产监管系统如何贯彻落实 科学发展观方面得到了以下共识： （一）科学发展要求必须安全发展。科学发展观的第一要 义是发展，发展不仅包括“量”的增加，还包括产生这个“量” 所付出的代价必须控制在尽可能低的限度内。发展必须安全、 安全保证和促进发展，经济发展是政绩，安全
3、生产也是政绩。 发展的最终目的是满足人民群众需要和促进人的全面发展，只 有安全发展才能充分体现以人为本的发展理念。 （二）安全发展是科学发展的重要组成部分。坚持安全发 展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。安全为发展创造 良好的环境和条件，只顾发展，不要安全就会使经济发展失去 基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持安全发展， 是落实以人为本，构建和谐社会的必然要求。以人为本，首要 的是要以人的生命为本。安全是群众根本利益的重要内容，是 群众利益的底线，忽视安全生产，事故不断，就会给人民生命 财产造成惨重的损失，严重影响社会和谐安定；坚持安全发展， 也是执政为民，建立责任政府的具体体现。
4、只有牢固树立安全 发展的理念，牢固树立“抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩” 第 3 页 的观念，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓好，坚定不移地 贯彻落实党中央、国务院和市委市政府各项工作要求，确保安 全生产与各项工作同步规划，同步部署，同步推进，才能使经 济社会发展建立在安全保障能力不断增强，劳动者生命安全和 身体健康得到切实保证的基础上，真正做到发展为了人民，发 展依靠人民，发展成果人民共享。 （三）坚持安全发展，必须解放思想，创新思路。要破解 安全发展的“瓶颈” ，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础 上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求， 进一步解放思想，创新工作思路。当
5、前，安全生产工作面临着 一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，必须与时俱进，解放 思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科 学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若 干关系，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工 作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约 安全发展的难题，建立安全生产长效机制，提升安全保障能力， 才能促进安全发展。 （四）坚持贯彻落实科学发展观，就一定能够实现安全发 展。安全生产是人类在经济社会发展，尤其是工业化进程中必 然遇到的问题。根据发达国家的发展规律，进入工业化、社会 第 4 页 化大生产之后，随着生产规模和就业队伍的扩大
6、，安全生产问 题就愈发凸现出来。特别是工业化中级阶段，安全生产事故达 到高峰，是事故易发期和多发期。目前，我国正处于这样一个 阶段，面对这种形势，只有全面贯彻落实科学发展观，着力转 变发展方式，调整产业结构，降低高风险产业的比重，依靠科 技进步，实现科技兴安，同时借鉴发达国家的经验教训，积极 探索和把握安全生产的规律和特点，克服畏难情绪，坚定信心， 奋力进取，继续加大高压态势，严格落实中央关于开展学习实 践活动的总要求，就一定能从根本上实现安全发展。 （五）坚持安全发展，是安全监管人员神圣的职责和使命。 当前国内生产安全事故多发的状况说明，安全生产隐患还大量 存在。安全监管监察队伍作为安全生产
7、工作的推动者和执行者， 在推进安全发展中担负着重要的责任和使命。既要减少生产安 全事故，保证人民群众生命财产安全，又要研究安全生产领域 的深层次问题，建立长效机制，从根本上保障安全生产形势的 好转。安全生产，事大如天，责重如山。必须切实增强抓好安 全生产工作的责任感和紧迫感，必须用科学发展观武装头脑， 指导实践，推动工作，才能推动安全生产形势不断趋向好转， 直至实现根本好转，人民群众才能平安幸福，国家社会才能和 谐安定。 第 5 页 二、贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题 开展学习实践活动以来，在市委市政府的正确领导下，我 局立足实际，以科学发展观为统领，不断推动安全生产工作， 在各级各
8、部门及广大企业的共同努力下，全市安全生产形势保 持了总体平稳、趋向好转的良好态势。 （一）安全生产总体状况好转。20*年 1-11 月，我市共发 生各类安全生产事故 5*起，死亡 163 人，受伤 613 人，直接经 济损失 285.11 万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、 受伤人数、直接经济损失分别下降 14.3%、14.2%、17.7%、1.06%。其中:发生工矿企业（含建筑） 职工伤亡事故 2 宗，死亡 3 人，受伤 2 人，直接经济损失 145 万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直 接经济损失分别下降 33.3%、40%、50%、2.3%；发生火灾事故 7 起
9、，死亡 2 人，受伤 2 人，直接经济损失 42.92 万元，与去 年同期相比，事故起数下降 28.67%，死亡人数、受伤人数增加 2 人（20XX 年无人员伤亡事故） ，直接经济损失上升 51.1； 发生道路交通事故 495 起，死亡 158 人，受伤 609 人，直接经 济损失 97.19 万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、 受伤人数、直接经济损失分别下降 14.1%、14.6%、17.8%、33.4%。今年来全市未发生水上交通事 第 6 页 故。 （二）安全生产工作的保障体系初步建立。一是初步形成安全 法制体系，安全立法工作取得重大进展。20*年 7 月 16 日，由 我局草拟，
10、经市政府常务会议通过，市政府办公室下发关于 进一步落实企业安全生产主体责任及部门安全生产监管责任的 通知 （增府办20*23 号） ，进一步明确和落实生产经营单 位安全保障制度，建立健全以企业安全生产主要负责人为核心 的安全责任体系；进一步强化落实镇街、工业园区管委会和各 相关职能部门的安全生产监管责任,避免了安全生产监管职能交 叉和互相推诿的问题。二是建立目标责任体系。市政府今年初 继续与各镇街和各相关职能部门签订安全生产责任书，强化各 级安全生产责任。各镇街和各相关职能部门与辖下企业、村 （居）委签订安全生产责任书，建立层级责任制，形成一级保 一级，一级对一级负责的责任网络体系。市安委会根
11、据广州市 的统一要求，继续对各镇街和有关部门实行安全生产目标管理 责任制考核，并实行安全生产一票否决制，进一步强化了我市 的安全生产监管工作。三是建立监管工作体系。 全市 9 个镇街都独立设置了安全生产监督管理办公室，建 立了安全生产监察队伍，每个镇街都有 3 名以上专职工作人员 负责安全生产监督管理工作，为全市安全生产监管工作奠定了 第 7 页 组织基础。四是建立应急救援体系。目前，我市存在安全生产 事故应急救援能力薄弱，基层的应急管理工作始于起步阶段， 非专业的应急队伍仍未建立等问题。编制安全生产应急预案， 能增强应对和防范事故风险和事故灾害的能力，最大限度地减 少事故造成的人员伤亡和财产
12、损失。为此，我市于 20*年和 20* 年分别编制了增城市重特大安全生产事故应急救援预案和 增城市危险化学品重特大事故应急救援预案 ，并于今年对预 案进行修编完善。从去年开始，市安全监管部门着力提高危险 化学品、非煤矿山等高危企业的应急救援能力，要求危险化学 品生产经营单位、非煤矿山等高危企业必须编制有效的安全事 故应急救援预案，组建应急救援队伍和配备相应的应急救援器 材，每年进行安全事故的应急救援演练。为进一步完善安全生 产应急救援体系，从 20XX 年开始，我市针对重大危险源单位的 状况，部署场外应急救援预案的编制工作，现已完成 14 个企业 共 11 个重大危险源单位场外应急救援预案。今
13、年 9 月初，经市 政府常务会议审议通过，我市成立了安全生产专家库，为我市 安全生产监察科学决策及提高应急救援能力提供了理论依据和 技术支持。为了进一步把握我市应对安全生产突发事故的能力， 我市开展宣传，努力提高生产经营单位安全意识；大力扶持有 条件的企业组建应急救援队伍，配备相应的装备和防护器材。 今年，我市投入经费 60 万元，计划编制 5 个重大危险源场外应 急救援预案，目前已编制完成了 2 个，仍有 3 个正在编制之中。 第 8 页 （三）安全基础不断夯实。一是隐患排查治理深入推进,为 提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。111 月，全市各级各部门共检查企业 23596
14、家（次） ，发现各类隐患 29079 条，已整改 28585 条，整改率达到 98.3%；共发现重大隐 患 20 条，已全部落实整改并销号。取缔非法建设单位 498 个， 取缔非法生产企业 247 家，取缔非法经营单位 153 家。通过认 真开展隐患排查治理及百日督查行动，消除了事故隐患，确保 了我市全年特别是奥运期间的社会和谐稳定。二是安全宣传教 育效果显现。1-11 月份，我局制作“安监动态”电视栏目 18 期，在电视台播放 140 多次；“安监动态”报刊栏目每周在 增城日报刊登，共计刊登 38 期；投入近 30 万元印制了挂 图和横幅等 5 万多份宣传资料发给企业；在安全生产月、XX 奥
15、 运会及我市深入学习实践科学发展观活动期间，局领导分赴各 镇（街）巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例共计 36 场；开 展安全生产咨询活动 6 场。同时，在互联网上设立安全生产监 督管理局网站，并在网站在发布安全生产相关信息，供广大人 民群众群众查阅。共举办了 13 期安全主任培训班，共完成安全 主任培训 1257 名；举办了 32 期安全主任再培训班，完成安全 主任再培训 2693 名；举办了 13 期厂长经理安全培训班，完成 厂长经理培训 1164 人；完成厂长经理再培训 1117 人。通过培 第 9 页 训有效提高了安全从业人员业务素质和执法水平，有效提升了 企业管理人员的安全管理水平。
16、 （四）监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。提高 安全准入门槛，严格安全审批。同时，认真开展新改扩建项目 安全生产“三同时”审查。做到应审尽审，对未进行“三同时” 审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投 入生产。二是开展安全专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹的专项整治，同时配合有关部门开展了 道路交通、水上交通、消防等专项整治。通过专项整治，取缔 和关闭了不具备安全生产条件的企业，对存在重大隐患的企业 进行了整改，提升了企业安全生产条件，促进了重点行业和领 域安全形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检 查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频
17、率，重点行业监督 监察覆盖面在 90%左右，重大事故隐患按期整改率达到 90%以上， 安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违 规行为。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普 查、登记、建档，实行动态监控。五是加大事故查处力度。严 肃责任追究，维护了法律权威。 全市安全生产工作虽然取得一些成效，为推进增城经济社 会发展起到一定的作用，但对照科学发展观的要求，还存在许 第 10 页 多问题和不足。主要体现在以下几个方面： （一）全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认 识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的 现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号
18、上，强调 得多，落实得少；二是负有安全生产监管职责的政府部门有的 也存在重视不够的问题，责任意识不强，安全工作不能与主要 业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特别 是中小企业和民营企业重生产，轻安全，重效益，轻安全的问 题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等 限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员特别是农民工安全 意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违” （违 章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；五是民众的安全 意识普遍较差。全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安 全常识，自我防范能力较差。 （二）安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。企业
19、安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培 训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。虽然排查 治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一 些重大隐患的治理还不到位。 第 11 页 （三）安全监管的手段和方式还不适应。现行监管体制还 没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；安 全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治 本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够；偏重事故查 处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训 来推动安全生产工作的力度和效果还有差距；传统监管方法多， 运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够，安全科技在安
20、全生产工作中的作用发挥不够，将安全科技转化为安全保障能 力的水平有待进一步提高。 （四）安全监管队伍不适应监管工作需要。一是我市安监 机构在装备和工作条件上不能保证工作的需要，监管监测的装 备少，工作经费不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条 件缺乏，少数地方甚至缺乏基本的办公场所。二是现有队伍知 识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。三是监管制 度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。 导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面： 1、对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生 产工作不够全面。在安全与发展的关系上，认为安监部门的主 要职责和任务就是预防和减少事故，保护好人
21、民群众的生命财 第 12 页 产安全，至于经济发展，主要是地方政府的事，是经济发展部 门的任务，与我们的直接职责关系不大。由于这种认识上的片 面性，致使在实际工作中，如何把安全监管与发展经济有机结 合起来不够，如何寓服务于监管之中不够。 2、思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。存在狭隘 的部门观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全省 经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全省经济社会建 设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。从源头上实现 安全发展研究思考不够，对解决安全生产深层次问题探索不够， 综合运用法律、行政、经济、技术等手段还不够。对安全生产 规律研究和对安全生产理论体
22、系建设的深度还不够，特别是对 如何缩短工业化阶段“事故多发期”还缺乏深入的调查研究、 理论创新和实际探索。 3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我 省安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想， 存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋 进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地 拘泥于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，兄弟 区县有没有类似做法。在贯彻执行国家法律法规和上级要求时， 过分担心执行不到位而承担责任，强调执行的多，对是否切合 第 13 页 实际考虑不够。 4、宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够。安全发展既 要维护好人民群
23、众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和 社会各方来推动安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参与和 监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧 解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因还是以人为 本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实 不够。 5、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。工作中注重安 全指标较多，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得不够。 注重解决一些突出的具体问题较多，对如何从体制上、机制上 解决问题研究不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打基础不 够；工作中单项推进较多，从全局和总体上综合协调推进不够。 在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业
24、主体责任， 眼前治标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政 执法、监管监察与服务指导等方面也还做得不够好。 三、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施 结合我市安全生产工作的实际，在认真分析的基础上，我 第 14 页 们确立了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：以科学发展 观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持 安全发展，牢牢把握改革创新总要求，进一步解放思想，创新 监管方法，加强队伍自身建设，提升监管能力，切实抓好安全 监管工作，破解影响和制约安全发展的难题，努力构建安全生 产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求，为加快 增城建设成为广州东部现代化生态新城区提
25、供良好的安全环境。 （一）进一步用科学发展观武装头脑，着力营造安全发展 的社会氛围。着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业 全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。将安全生产工作 成效纳入党政干部政绩业绩考核评价体系，争取市委市政府出 台加强安全生产工作的决定，建立“一票否决”制度，督促地 方政府更加重视和抓好安全生产工作。进一步明确政府各有关 部门的安全监管责任，形成齐抓共管的合力。完善联合执法机 制，指导镇街推进综合监管工作。加大宣传引导力度，形成全 社会安全发展共识，完善社会群众参与监督安全生产工作的机 制。 （二）进一步加强探索，着力提升宏观指导能力。立足于 社会主义初级阶段这个最
26、大的实际，把初级阶段的基本国情作 第 15 页 为分析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产 政策措施的根本依据。要站在经济社会发展的全局，深入研究 当今社会条件下工业化进程、社会管理进步与安全生产的内在 关系；要拓宽视野，认真借鉴其他国家和地区的经验，更好地 把握全市安全发展的内在规律性，有针对性地制定安全发展战 略和安全生产事故防控措施。要着眼于破解安全发展难题，坚 持依法治安，强化安全生产法治环境。强化政策治本，及时研 究制订保障安全投入、风险抵押金、工伤保险、安全生产领域 的人民群众维权等相关政策，加快缩短事故高发期，推进经济 社会又好又快发展。 （三）进一步创新工作思路和举
27、措，着力构建适应科学发展的 安全生产工作机制。进一步解放思想，开拓创新，先行先试。 通过创新思路和举措，在构建新的工作机制上取得进展。一是 创新综合监管方式，探索完善煤矿、危化品、尾矿库、建设工 程安全工作联席会议制度，推进联合执法。二是创新专项监管 办法，结合分级分类监管，推进执法计划，规范现场执法，扩 大监管监察的覆盖面，加大执法力度。三是创新安全检查督查 形式，推进现场执法，分离执法与监督，扩大专家参与检查， 实行异地交叉检查。四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防安全、建 筑安全等重点行业和领域的安全整治，不断依法关闭不具备安 第 16 页
28、 全生产条件的企业，打击非法生产经营行为。五是创新隐患排 查治理和重大危险源监控途径，制订发布相关规定，促进隐患 治理制度化和常态化；探索运用计算机软件技术，建立隐患数 据库，实现计算机对隐患和危险源的实时监控。六是创新加强 企业安全生产工作的载体，出台企业安全管理指导意见，开展 企业安全生产诚信承诺活动，加大企业安全生产先进管理办法 推介力度，探索运用市场和道德的手段，促进企业变“要我安 全”为“我要安全” ，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。七 是创新安全服务体系，为安全监管提供技术支撑。充分发挥安 全生产民间组织和中介机构作用，推进科技兴安，积极推广运 用安全生产的新技术、新工艺、新装备
29、，用先进适用技术提升 高危行业技术保障水平。八是创新宣传教育培训形式。加大安 全生产人才建设力度，探索利用社会资源落实安全培训的途径。 加强电视等媒体的安全知识普及教育，制作通俗易懂的培训教 材，努力提升全民安全意识。 （四）进一步夯实安全基础，着力提高安全保障水平。一 是加大公共安全投入。建立安全生产专项基金，用于排查和消 除涉及公共安全的隐患以及专业救援队伍的建设。同时，逐步 建立各级财政安全投入随 GDP 增长而增加的机制，满足安全生 产工作的需要。二是督促企业加强安全投入，改善安全生产条 件，提升本质安全水平。三是继续开展“四个一”创建活动， 第 17 页 加强安全基础建设。督促企业广
30、泛深入贯彻安全标准，落实岗 位作业规范，推动安全规程到位。四是加强安全培训，不断提 高从业人员特别是农民工的安全意识和防护技能。五是加强应 急救援体系建设。建立市级安全生产应急救援专门机构，修订 和完善各类安全生产应急预案，加强危险化学品、非煤矿山等 两支应急队伍建设，提升应对突发事故能力。 （五）进一步加强安监队伍建设，着力提高监管执法能力 和水平。一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全省安监 系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧 患意识，大力宣传先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬 业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作。二是进一步加强 能力建设，采取多种形式，组织业
31、务学习，加大培训力度，不 断提高安监人员的监管能力，有效履行监管监察职责。三是进 一步加强行风廉政建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为 民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执 法，真正做到寓服务于监管之中。四是进一步加强廉政建设， 健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁 执法。五是进一步加强基层安监机构、装备建设。积极反映和 建议争取解决镇街安监机构事业编制的问题，尽力争取有关专 项资金，改善监管监测装备，保障工作的正常进行。六是进一 步加强机关自身建设。坚持“两手抓” ，两手都要硬。在履行安 第 18 页 全生产监管监察职责的同时，抓好党的建设、精神文明创建
32、、 社会治安综合治理、计划生育、信访、机要保密、档案管理、 后勤服务管理等工作，全面推进机关建设。 四、加强领导班子自身建设的具体措施 局领导班子是深入贯彻落实科学发展观、坚持安全发展的 组织者、引导者、推动者和实践者，只有切实加强自身建设， 强化凝聚力和战斗力，才能更好地落实科学发展观，才能实现 全市安全生产形势的稳定好转。 （一）加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领 导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力 提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。一是以科学 发展观为指导，建立“学习型、服务型、创新型”领导班子。 二是以提高水平，增强能力为出发点，加强对科学发展观
33、深层 次内涵的研究，把科学发展观的各项要求贯彻落实到具体工作 之中。三是运用科学发展观理论，紧密联系安全生产工作的实 际，不断发现新情况，提炼新问题，创造性开展工作。四是进 一步健全完善学习制度，深入学习科学发展观理论，学习推动 科学发展所需要的新知识。 第 19 页 （二）加强作风建设，努力构建高效、务实的工作机制。 作风就是形象，以良好的作风，正确行使权力，保持廉政勤政， 是领导干部发扬求真务实作风的保证和体现。一是坚持立党为 公，执政为民，大力弘扬求真务实的精神和作风。说实话、办 实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主义和形式主 义。对基层和有关部门的请示事项要及时答复，对发现的问
34、题 要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实。二是加强调查研 究并形成制度，在做好这次学习实践活动中 4 个专题调研成果 进一步深化和运用的基础，深入持久地开展调研。重点是围绕 安全发展战略，开展具有全局性、战略性、前瞻性的课题调研， 进一步理清安全发展的思路、政策措施和工作机制；围绕安全 发展中的热点、难点、焦点问题，开展有针对性调研，寻求破 解安全发展难题的新思路、新办法。局领导要结合各自的工作 分工，每年确定一到两个课题，集中进行调研，并注重把调研 成果转化为实际工作措施，努力提高安全监管水平和能力。三 是建立征求意见制度。凡安全生产的重大决策和全面部署，要 事先听取镇街和其他负有安全监管
35、责任的部门的意见，一般先 试点后推行。四是减少会议和文件数量，提高质量，积极推行 电子政务，完善目标责任管理体系、考核办法和日常管理措施。 强化监督机制，狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有行、 行而有果。 第 20 页 （三）加强民主集中制，进一步实现决策的科学化、民主 化。不断完善党支部议事规则，健全民主决策程序，对事关全 市安全生产发展的长远规划、年度计划、政策调整、制度创新、 财政预等重大问题，坚持由局党支部集体讨论决定。凡需要集 体决定的重大事项，领导班子成员会前必须深入研究、认真准 备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。严格遵守干部任用 工作条例，认真执行干部任用的有关规定。建立
36、健全符合程序， 论证充分，领导与群众、专家相结合的科学决策机制。广泛听 取各方面意见，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。 进一步完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确，各 司其职，各负其责。坚持领导干部民主生活会制度，广泛开展 批评与自我批评，统一思想、增强团结、互相监督、共同提高。 （四）加强廉政建设，进一步树立清正廉洁的良好形象。 领导班子成员要认真学习上级关于反腐倡廉的文件精神，严格 行为规范，带头严守法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识， 真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。 同时，认真履行一岗双责，切实抓好分管科室的廉政建设，建 立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制。坚持立 足教育，着眼防范，从源头上遏制腐败现象发生。积极推进政 务公开，努力营造公开、公正、公平的服务环境。 第 21 页 (五)加强团结，进一步营造进取、心齐、和谐的工作氛围。 领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努 力做团结的表率，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲 原则，众人一条心，全局一盘棋。在讲原则，守纪律的基础上， 互相关心，互相理解，互相支持，构建团结协作的良好氛围。 齐心协力地带领机关党员干部和安监队伍完成市委市政府及上 级安监部门赋予的各项工作任务，为全市的安全生产工作做出 应有的贡献。