1、根据上级组织关于召开2024年度民主生活会的通知要求，本人紧紧围绕此次民主生活会主题，认真学习了有关文件及学习材料，切实提升了思想认识。严格按照民主生活会要求，落实相关会前工作，紧密结合自身实际，查找对照自身存在的问题和差距，深刻剖析了问题根源，明确了整改措施和努力方向，现将有关情况汇报如下。诚请各位领导、同志们提出批评意见。一、存在的主要问题（一）带头严守政治纪律和政治规矩方面一是对地方国企改革发展的政治责任认识不足。作为县城投集团党委书记，在贯彻新发展理念、推进城市建设发展过程中，存在重业务轻政治的倾向，对城投公司在服务地方经济社会发展中的政治责任认识不够深刻。特别是在重大项目建设中，对标
2、县委县政府决策部署不够紧密，存在政治站位不高、政治敏感性不强的问题。在推进项目建设过程中，有时存在以单纯经济效益为导向的片面认识，对重大工程项目的政治属性和民生意义理解不够深入。比如在保障性住房建设、老旧小区改造等重点民生工程中，对项目的政治性、群众性把握不够准确，工作推进不够有力，影响了县委县政府重大决策部署的落实。二是在投融资领域执行政治纪律不够严格。在项目投资和资金使用过程中，存在违背政治纪律和政治规矩的问题。有的项目未严格按照县委县政府要求进行投资论证，存在盲目投资、违规举债的风险。在融资过程中，对地方政府债务红线意识不够强，存在违规担保、规避监管的问题。特别是在土地收储和项目开发中，
3、未能严格执行上级关于房地产调控的政策要求，存在打擦边球、钻政策空子的现象。对一些重点项目资金使用管理不够规范，存在超概算、超预算等违反纪律的问题，反映出对政治纪律的认识还不够深刻。三是贯彻民主集中制原则不够到位。在“三重一大”事项决策过程中，存在违反民主集中制原则的问题。有的项目决策召开的党委会前期准备不充分，议事规则执行不严格。在干部选任和岗位调整中，存在超越权限用人、个人说了算的现象。对下属公司在重大项目决策中违反民主集中制的问题查处不够严格，问责不够到位。特别是在投资额度较大、社会影响较广的项目中，未能严格执行集体研究决定的原则，存在以会议代替决策、以文件落实文件的形式主义问题,导致一些
4、决策风险隐患较大。（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面一是廉洁从业意识不够强。在工程项目建设和投资运营过程中，对廉政风险防范不够重视，监督制约机制不够健全。在工程招投标、物资采购等重点领域，存在暗箱操作、利益输送的风险。对下属单位在项目建设中存在的违规招标、围标串标等问题重视不够，查处不够及时。特别是在大额资金使用和重点项目建设中，存在内控制度执行不严、监管不到位的问题。有的项目存在违规转包、违法分包的现象，反映出对廉洁纪律的认识和执行还存在明显差距。对下属单位负责人的廉洁从业教育不够深入，家风建设重视不够，存在廉洁风险。二是组织纪律执行不够规范。在干部管理和任用方面，存在违反组织纪律的
5、问题。有的干部提拔使用程序不规范，民主推荐走过场。在执行请示报告制度上，存在该请示不请示、应报告不报告的现象。党内政治生活不够严肃，组织生活会质量不高，批评和自我批评避重就轻。对基层党组织建设重视不够，一些支部战斗堡垒作用发挥不充分。特别是在干部交流轮岗、选拔任用等工作中，存在超职数配备、违规使用的问题，反映出对组织纪律的执行还不够严格。三是工作作风还不够扎实。在项目推进过程中，存在急功近利、粗糙施工的问题。对群众反映的工程质量、施工扰民等问题重视不够，解决不够及时。在项目管理中，存在重建设轻管理、重形象轻质量的倾向。对施工单位的管理不够严格，存在以包代管、以罚代管的现象。特别是在民生工程建设
6、中，工作作风不够扎实，与群众期待还有差距。对一些影响群众切身利益的问题处理不够及时，存在推诿扯皮、效率不高的问题。（三）带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面一是担当精神和创新意识不够强。面对新形势新任务，创新突破的魄力不足。在推进城市更新、项目建设等工作中，存在按部就班、因循守旧的问题。对标先进地区差距较大，追赶超越的紧迫感不强。在破解城市建设发展难题时，缺乏敢为人先的勇气，创新办法不多。特别是在城市有机更新、老旧小区改造等重点工作中，创新意识不够，工作推进不够有力。对新型投融资模式研究不够深入，融资渠道单一，影响了重点项目建设进度。二是项目管理和风险防控不够到位。在项目投资和
7、建设管理中，风险防控意识不够强。对重点项目的可行性研究不够深入，风险评估不够充分。在投融资过程中，存在重融资轻还款、重眼前轻长远的问题。对项目实施过程中的廉政风险排查不够及时，防范措施不够有力。特别是在投资规模较大的项目中，对投资风险、市场风险研判不够准确，存在盲目决策的问题。对建设过程中的质量安全风险防控不够严格，存在安全隐患。三是服务发展的意识和能力不够强。在服务县域经济社会发展过程中，工作的前瞻性、系统性不够。对上级重大决策部署和县委县政府工作要求领会不够深入，贯彻落实不够到位。在推进重点项目建设中，统筹协调能力不够，存在各自为政的问题。对基层和群众反映的实际困难解决不够及时，服务意识和
8、能力还需提升。特别是在重大民生项目建设中，群众获得感不够强，与人民群众的期待还有差距。（四）带头履行全面从严治党政治责任方面一是抓党建工作的责任感不够强。对党建工作重视不够，与业务工作结合不够紧密。存在重业务轻党建、重发展轻党建的倾向。对基层党组织建设指导不够有力，一些支部组织生活不够规范。在党员教育管理中，针对性和实效性不够强。特别是在项目一线党建工作中，创新不够，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。对党员干部的日常教育管理不够严格，组织生活质量不高。二是落实“两个责任”不够到位。在压实党建主体责任过程中，传导压力不够，工作落实不够扎实。对下属单位党组织负责人的监督管理不够严格，约谈提醒不够及时。
9、在开展警示教育时，针对性不强，震慑作用不够明显。特别是对一些违纪违规问题，处理不够坚决，存在大事化小、小事化了的现象。在正风肃纪上，态度不够坚决，力度不够大。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够有力，制度执行不够严格。三是纪律建设抓得不够严实。在党风廉政建设和反腐败工作中，存在重部署轻落实的问题。对党员干部的纪律教育不够深入，警示震慑不够。在执纪问责方面，存在宽松软的现象。对发现的问题处理不够及时，问责不够有力。特别是在工程建设、招标采购等重点领域，对违纪违规问题查处不够坚决，导致一些问题长期存在。对基层党组织在纪律建设方面存在的问题整改不够彻底，监督检查不够有力。二、原因分析（一）政治觉悟
10、和理想信念有待提升对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入系统，特别是对地方国企改革发展的政治性认识不够深刻。在贯彻新发展理念过程中，政治站位不够高，政治敏感性不够强。对标党中央决策部署和上级要求存在差距，理想信念有所动摇。在推进城投集团改革发展过程中，对讲政治的重要性认识不足，存在重发展轻党建的现象。对全面从严治党的重要性认识不够深刻，落实“两个责任”不够到位。在一些重大问题上，缺乏政治思维，未能从政治高度研究解决问题。对新时代党的建设总要求把握不够准确，存在抓党建与抓业务“两张皮”的问题。（二）纪律规矩意识和担当精神不够强对党的纪律规矩执行不够严格，纪律意识有所淡化。在干部管理、重大
11、项目决策等方面，存在违反民主集中制的问题。对违反廉洁纪律问题的查处不够坚决，存在大事化小、小事化了的现象。在项目建设和资金使用过程中，风险防控意识不够强，制度执行不够严格。在推进改革发展过程中，担当作为不够，存在等待观望的思想。面对困难和挑战，创新突破的勇气和魄力不足。对新情况新问题研究不够深入,解决问题的能力不够强。（三）能力素质和作风建设有待加强面对新形势新任务，能力素质跟不上要求。在推动改革发展过程中，统筹协调能力不够，工作推进不够有力。对基层实际了解不够深入，工作措施不够精准。在项目建设管理中，专业能力还需提升，风险防控意识不够强。作风建设还不够扎实，存在形式主义、官僚主义问题。对群众
12、反映的问题解决不够及时，服务意识不够强。在落实全面从严治党责任过程中，抓而不实、抓而不严的问题仍然存在。（四）管党治党责任落实不够到位全面从严治党的政治责任感不够强，压力传导不够到位。在抓好党建与促进发展的统筹上存在偏差，对党建工作重视不够。对基层党组织建设指导不够有力，战斗堡垒作用发挥不充分。在推进全面从严治党向基层延伸过程中，工作不够扎实，措施不够有力。对重点领域和关键环节的廉政风险排查不够深入，防控措施不够有力。在正风肃纪上，态度不够坚决，力度不够大。对违纪违规问题的查处不够及时，整改不够彻底。三、整改措施（一）加强理论武装，提升政治素质深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实
13、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制，健全完善议事决策机制。坚决贯彻新发展理念，强化国企担当。加强理论学习，完善学习机制，推动学习走深走实。把中央精神和上级要求不折不扣落到实处，确保城投集团改革发展始终沿着正确政治方向前进。建立健全理论学习考核机制，强化学习实效。围绕中心工作开展专题研讨,把学习成果转化为推动工作的实际成效。加强对党员干部的理论培训，夯实思想根基。（二）严守纪律规矩，强化风险防控严格执行党规党纪，强化制度约束，坚决维护制度权威。持续深入整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮。加强重点领域和关键环节监管，完善风险防控机制。健全权力运行监督制约机制，规范权力运行。
14、完善项目投资决策机制，严格资金使用管理。加强工程建设全过程监管，防范廉政风险。建立健全投融资风险评估机制，严格防范债务风险。完善内控制度，堵塞管理漏洞。对违纪违规问题从严查处，决不姑息迁就。（三）提升服务质效，增强担当作为强化责任担当，创新工作思路，提高服务质量。深入基层一线，了解实际情况，解决实际问题。完善项目建设管理机制，提高工程质量和效益。加强调查研究，找准工作着力点，提出有效对策。建立健全督查问责机制，推动工作落实。加强能力建设，不断提升专业素质和业务水平。改进工作作风，增强服务意识，提升群众满意度。建立健全激励约束机制，调动干部职工积极性。（四）落实主体责任，从严管党治党压实全面从严
15、治党主体责任，层层传导压力，推动责任落实。加强基层党组织建设，增强组织力和战斗力。深入开展警示教育，用好反面典型，强化警示震慑。加大执纪问责力度，严肃查处违纪违规问题。健全监督体系，完善监督机制，形成监督合力。建立健全长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。完善考核评价机制，强化责任落实。健全党风廉政建设责任制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。营造风清气正的政治生态，为城投集团高质量发展提供坚强保证。根据此次民主生活会要求，会前，我原原本本、逐字逐句学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，一体学习领会习近平总书记最新重要讲话精神以及关于本地区本部门本领域的重要讲话和重
16、要指示批示精神，重温学习党章、中国共产党纪律处分条例和中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见等。深刻反思和汲取*、*违纪违法案件教训，广泛征求意见建议，与班子成员深入开展了谈心谈话，并紧密联系个人思想、工作、生活、作风实际，认真开展了自我检查和深刻剖析，明确整改措施和努力方向。现对照检查如下。一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会整改落实情况上一年度主题教育专题民主生活会暨以案促改专题民主生活会查摆出的突出问题共*个方面*个问题，制定整改措施*条，本人坚持对标对表逐项抓好整改落实，现已全部整改完毕。二、2024年度民主生活会查摆问题（一）在“带头严守政
17、治纪律和政治规矩，维护党的团结统一”等方面。一是政治理论学习成果转化不充分。虽然我在挂职期间始终坚持把政治理论学习放在第一位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，并结合*实际工作起草了关于*工作的思考，但在转化为工作成果方面还有所欠缺；二是党的路线方针政策宣传不到位。虽然知晓党的路线方针政策宣传工作的重要意义，但在实际工作和生活中，谋划宣传工作缺乏创新性，只是简单地转发官方文件和信息、参加集中宣传活动，没有结合本地实际案例，以通俗易懂、生动有趣的方式向群众宣传相关政策。例如有些群众仍认为在汛期时提前转移群众是小题大做，劳民伤财；三是维护党的团结统一
18、的方法单一。在工作团队中，当出现意见分歧时，出于维护大局的考虑，主要采用柔性谈心谈话的方式进行协调，缺乏更丰富更有效的协调手段，没有充分考虑到不同成员的性格特点、工作背景。（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风”等方面。一是加强党性锻炼方面存在差距。日常工作和生活中，主动进行党性锻炼的意识比较弱。没有将党性修养融入到每天的工作习惯和思考方式中，只有在参加党组织集中学习或主题教育活动时，才会集中精力思考党性相关问题，缺乏常态化、持续性的自我修炼。二是民主决策氛围有待提高。在落实民主集中制过程中，议事氛围还不够浓厚，班子成员普遍对自己分管领域的工作说得多，对非本人分管领域工作提出的意见建议质量不
19、高，相同意见多、不同意见少。三是服务群众方面还有不足。尽管工作中也会耐心与群众交流，积极解决群众的合理诉求，但在“疑难杂症”方面服务群众力度还有待提升。（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新”等方面。一是在增强“创新意识”，破解发展瓶颈上存在差距。在面对新挑战时，有时思维方式较为保守，更多谋求稳定。例如，在探索社会基层治理工作时，一方面仍沿用传统的治理思维，重管控轻服务，另一方面主要由政府在基层社会治理中占据主导地位，社会组织、企业和公民等多元主体的参与度还有待提升。二是在振奋“工作士气”,提升责任担当上存在差距。面对复杂任务时，虽然我能靠前指挥、悉心协调，但在激励干部担当责
20、任方面出的实招还不够多，例如个别干部会因任务难度较大而产生畏难情绪，过于依赖上级指示，缺乏自主解决问题的能力和意愿。三是在深化“基层调研”，破解实际难题上存在差距。在调研基层时，有时过于依赖传统的座谈、走访等形式，缺乏创新和多样性，导致信息收集不够全面，难以反映真实情况。另一方面，由于现实因素，调研结果未能及时有效的转为具体政策措施或解决方案，导致调研与实际工作脱节，没有真正破解难题。（四）在带头履行全面从严治党政治责任”等方面。一是在压实“主体责任”、推进全面落实上有差距。在履行全面从严治党主体责任上，存在“抓而不紧、落而不实”的问题。尽管分管单位年初都会制定党建工作要点，涵盖加强党员教育、
21、规范党内政治生活等从严治党的重点任务，但在实际执行中，仅满足于“照章行事”，将任务落实停留在开会传达、表面部署的阶段。例如，分管单位党员会议虽然召开了，但对党员具体落实情况的检查流于形式，对执行不到位的问题未能及时督促整改，这种“虎头蛇尾”的执行模式,导致全面从严治党的主体责任没有真正落到实处。二是在筑牢“廉政防线”，营造清廉生态上有差距。在党风廉政建设方面，存在“闭环不全、管理薄弱”的问题。廉政教育形式单一，无法触及思想深处；重点岗位、关键环节的监督流于“点到为止”。例如，在推进廉政教育时，缺乏贴近实际的创新方式，只是一味依靠传统的讲座形式，难以激发党员干部的内在警醒。针对重点领域的监督工作
22、也未做到常态化，对问题隐患缺乏深入排查。三、反面典型案例剖析查摆问题剖析*严重违纪违法反面典型案例。（一）主观原因剖析。一是思想认识不够深刻，个别干部对党纪国法缺乏敬畏之心，没有充分认识到自己的行为可能带来的严重后果。二是党性修养不够坚定，在利益诱惑面前，未能坚守党性原则，背离了党的宗旨和使命。三是廉洁自律意识缺失，没有严格要求自己和家人，放松了对自身和家人的约束，最终陷入了违纪违法的深渊。（二）客观原因剖析。一是制度执行不够严格，虽然制定了一系列的规章制度，但在实际工作中，存在制度落实不到位的情况，为违纪行为提供了可乘之机。二是监督机制不够健全，对干部的日常监督管理存在漏洞，未能及时发现和纠
23、正干部的违规行为。三是教育引导不够到位，对干部的思想政治教育和廉洁从政教育不够深入，导致部分干部的纪律意识和廉洁意识淡薄。（三）自身问题查摆。一是对干部的八小时以外的监督还不够。对领导干部“八小时以外”的监督不够有力，信息掌握滞后，对各种倾向性、苗头性问题的收集不够及时，抓早抓小抓预防方面做得不够。二是对干部的日常监管举措存在差距。对分管领域干部的日常管理方面有时存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象，更多的是聚焦于干部的工作表现、业务表现，对干部的廉洁情况关注了解不多，放松了对干部的日常廉政宣传教育。四、产生的原因和剖析（一）“学用转化”不到位。在政治理论学习方面，“学用转化
24、深度不足，尚未形成有效机制。虽然能认识到理论学习的重要性，也学习了大量的原文，但学习内容过于理论化，和实际工作的结合不够充分。（二）“理想信念”不够牢。自认为接受党多年教育已经足够，因而缺乏持续锤炼的自觉性与经常性。对外部复杂环境的严峻性认识不到位，滋生懈怠心理，自我净化、自我革新、自我提升的意识有所减弱。在具体工作中“就事论事”现象较多，政治判断力、领悟力和执行力有待进一步提升。（三）“担当作为”动力弱。“创新作为”的动力不足，导致工作效率和质量难以突破瓶颈，同时，激励机制不够完善，对担当作为的干部激励不到位，对不作为、慢作为的干部约束不够有力，影响了工作积极性的全面释放。（四）“管党治党
25、力度弱。在从严治党落实方面，”管党治党”的主体责任意识不够强，对全面从严治党的政治责任认识不足。党建工作和业务工作存在“两张皮”的问题，重业务、轻党建的现象较为明显。监督管理方式单一，对重点领域和关键环节的监督不到位，存在“盲区”和“漏洞”。五、整改的方向和措施（一）用好“理论武装”，提升政治“内功二制定年度学习计划，以理论学习的“制度化、常态化”推动政治素养全面提升。通过集中学习与个人自学相结合的方式，深入钻研党的创新理论，强化政治判断力、领悟力和执行力。例如,通过定期组织党性实践活动，如重温入党誓词、参观红色教育基地等，进一步增强党员干部的理想信念与党性修养，切实将理论学习内化为“政治自
26、觉”，外化为“实践担当”。（二）推动“方式创新”，激活工作“动力引擎”。在领导方式上，注重工作理念的“破旧立新”，鼓励领导干部积极提出新思路、新方法。通过探索建立“项目化管理”“清单化落实”的工作机制，全面提升工作效率和质量。例如，围绕重点任务，强化制度执行力，健全制度落实与监督体系，形成“用制度管人、管事、管权”的良好氛围，让创新思维贯穿工作始终，从而实现效率最大化。（三）深耕“群众服务”，优化治理“服务链条”。以“1+6+N”社会治安综合治理工作体系为抓手，加快建设县级综治中心，充分发挥乡镇综治中心作用，完善群众诉求的登记、受理、转办、办理等工作规范，让人民群众化解矛盾纠纷”最多跑一地”。加强综治中心信息化建设，汇集全量数据，实现全流程在线运转。加强基层人民法庭、公安派出所、派驻检察室、司法所等标准化规范化建设，推动基层政法工作更加聚焦社会治安综合治理，让群众在办事时感受到“无处不在的温暖”，形成“线上线下同频共振”的治理体系。
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