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1、第 1 页 容错纠错机制应该解决那些问题 特征码 UBnojlrrdsNZxWPzZQmz 容错纠错机制应该解决那些问题 今年的政府工作报告中指出，健全激励机制和容错纠错机 制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能 干成事。将这种机制引申到行政层面，从 报告中来看，这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、 乱作为” ，或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要 存有宽容，建立容错机制让干部“能 作为、敢作为” 。笔者认为要发挥好容错纠错机制的作用，关键 在于解决好三个问题。 第一是容哪些错的问题。建立健全容错纠错机制，首先要明晰 可容错误的范畴。要明确规定可以免予追责的错
2、误是哪些，把 因独断专行、违背程序和规律、违背科学 第 2 页 而作出的决策排除在免责范围之外。 “错误”内容要细化，可操 作。二是明确“错误”界限。要明确“错误”级别，不能把重 大错误、政治错误等也包容进去。三是 明确容错对象，避免一些干部钻制度的漏洞。容错纠错机制虽 然是针对干部的，但是在制定具体细则和操作准则时，要邀请 专家和群众参与，听听他们的心声，看看 在他们心中哪些错误可以被包容，提高机制的民主性和科学性。 第二是怎么容错纠错的问题。应建立一套完善的机制和运行体 系。发现错误比较容易，但发现之后要有人及时“叫停” ，以免 在错误的路上越走越远。 “叫停”之后 ，要对犯错者所犯的错误
3、进行评估，厘清责任，研判后果。在 此基础上，恰当处理犯错者，该批评的批评，该包容的包容。 可以探索性地在一个行政区域内设立容错 纠错委员会，作为非常设机构。委员会由政府官员、法律人士、 专业人士、利益关联方代表、群众代表等组成。对每项裁决， 第 3 页 充分听取委员意见，进行初步裁决，再 通过媒体公示，征求社会各方意见建议，最后再做出裁决，及 时纠错。 第三是经得起时间检验的问题。容错纠错机制的执行要严。容 错纠错机制是为了给勇于改革创新的干部提供保障，不能沦为 部分党员干部犯了错误就躲进去的“保护 伞” 。在执行容错纠错机制时，应该先由干部个人申请，组织人 事、纪检监察部门调查，出具调查报告，进行认定，并向上级 部门报告，同级部门备案。组织人事、 纪检监察部门在调查时要严格按照要求进行，查清错误原因、 不良影响，只有查明行为确属可免予追责的范畴才下定论。组 织人事、纪检监察部门在调查时不能卖人 情、讲关系，要以公平的心态来调查处理。同时，容错纠错机 制的运用要敢于公开。当启动了容错纠错机制后，政府要公开 容错纠错对象、事件、原因等，接受干部 群众的监督和时间的检验。 第 4 页