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1、第 1 页 对拓展、深化纠风工作的思考 特征码 CpgiOjrHPVIffJPOWcki 中纪委三次全会提出“加强党风政风建设，切实纠正损 害群众利益的不正之风“的新任务，这是在社会主义市场经济体 制下纠风工作的新思路、新内容，为创新纠风工作指明了方向。 一、围绕形势和任务，拓展工作思路 一是规范公务行为，构建纠正损害群众利益不正之风的预 防体系。损害群众利益的不正之风是公务行为失范在某些部门 和工作人员中的集中表现，不正之风不等于腐败，但可以引发 和掩盖腐败，只有坚决纠正，才能真正从源头上预防和治理腐 败。严格规范党政干部的公务行为，实现监督关口前移，使大 量法纪、政纪无法约束的失范行为及时
2、得以制止，为社会经济 健康发展提供体制保证。纠风工作既不能单纯依靠惩处，也不 能仅靠道德约束和执纪、执法，只有严格规范公务行为，才能 避免把“监督关口前移“抽象化，使其更具体、更现实、更便于 操作。 二是以诚信为本，构建纠正损害群众利益不正之风的教育 体系。一些地方和部门存在的承诺失真、朝立夕改等行为层出 第 2 页 不穷，坑民骗民等行为屡禁不止，不讲信用成了社会公害。如 任其发展，会导致损害人民群众的不正之风越演越烈。要以诚 信教育为本，构建纠正损害人民群众利益不正之风的教育体系， 使政府成为诚信政府，使企业成为守信企业，使党政干部成为 讲信用守诺言的人民公仆。 三是以实施行政许可法为契机，
3、构建对行政不作为的 约束机制。好大喜功的“形象工程“等行政乱作为，经过治理， 社会公众都已深恶痛绝。但不少政府机关工作人员不为服务对 象着想；对按规定能办的事，却故弄玄虚，要群众托关系，这 些“行政不作为“现象没有引起足够重视，它是官场腐败的另一 种形态，既损害了党和政府的形象，也损害了人民群众的利益。 不仅要纠正“行政乱作为“，更要突出重点治理“行政不作为“， 树立“行政不作为“就是失职、失责，就是“过错“的观念，建立 起有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的机制。 二、处理好继承和创新的关系，深化工作方法 一是继续坚持和运用好行之有效的工作方法。在多年的纠 风工作中，探索出了一套
4、行之有效的工作方法，对推动纠风工 作起到了不可低估的作用，诸如纠风工作责任考核制、行业作 风评议以及舆论、社会、群众和上下级四管齐下的监督机制， 都明显地见到了成效。要认真进行总结和梳理，看一看哪些做 法是适合时宜的，哪些需要修改或摒弃，做到去粗取精。 第 3 页 二是按照“加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不 正之风“的要求，探索新的工作方法。要改变一些地方和部门自 我保护主义的局面，克服作风浮躁，改变民不告官不究、群众 不上访领导不知情和昏昏然飘飘然的工作状态。要改变“专项治 理“等于“专项检查“和单纯运用检查手段进行专项治理的工作方 法，把检查变成监督和服务。 三是运用问责制，加大
5、对发生的严重损害群众利益的不正 之风的责任追究。过去的问责属于“政策性问责“，是根据领导 批示的内容进行问责，领导说重了就重处，说轻了就轻处。要 把问责制贯穿于纠风工作全过程，对纠而反弹、屡屡发生严重 损害群众利益不正之风的要实行问责，对不负责、不尽职及滥 用责、误用职的，对以“集体负责“、“付学费“或用更多心思对 付上级和群众，企图摆平的失职者、渎职者，更要实施问责制。 四是把弘扬正气摆上重要位置，营建积极向上的氛围。多 年的纠风工作中，曾经宣扬过一批好的典型，也开展了许多诸 如开展创建行风建设示范窗口等活动。但弘扬正气的工作力度 不够，总结推广不及时。“纠“和“建“结合不够紧密，“纠“的成 份多了些，“建“的内容比较单调。承担纠风工作的部门和领导 要沉下去，解剖分析，发现典型，帮助总结，及时推广，从而 使纠风工作有一个积极向上、社会群众认可的氛围。 第 4 页