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1、第 1 页 在全县“6+1”工程现场会上的讲话 特征码 cmsqWzLwOkstXieeBfln 推进“6+1”工程构建和谐新农村 在全县“6+1”工程现场会上的讲话 中共县委书记县人大常委会主任 今年，市委、市政府对农业和农村工作提出了“3+3”工程 的发展思路，县委、县政府结合实际，决定把实施“6+1” 工程作为农业和农村工作的重点，以文明新村建设为抓手，统 揽粮食生产、扶贫攻坚、农田基建、龙头企业、经合组织、劳 力转移六项工程。半年来，通过全县各级各部门和广大干部群 众的努力，取得了显著成效。上午，同志们参观了镇白合 村、县职高劳务培训基地、开佛乡佛梨村生态旅游观光型文明 新村、古河镇红
2、色村农业综合开发。刚才同志、同志 分别作了讲话，总结了上半年来的工作成绩，分析了存在的问 题，并对下半年的工作作了安排部署，我完全赞同，希望大家 结合实际，抓好贯彻落实。下面我再强调三点意见： 一、进一步统一思想，提高认识，在落实科学发展观，夯 实党的执政基础上狠下功夫 实施“6+1”工程，是我县全面落实科学发展观，落实立党 第 2 页 为公、执政为民的要求，构建和谐、小康的重大举措。 全面建设小康、和谐社会，重点在农村，难点也在农村，能否 实现农业发展、农村繁荣、农民富裕，关系经济社会发展的大 局。实施“6+1”工程，抓住了新形势下制约农村经济社会发展 的瓶颈，顺应了市场经济发展的要求，顺应
3、了农村全面小康建 设的时代潮流，使农村工作有了能够操作、便于运作的有力抓 手。这不仅有利于调动广大农民群众的生产积极性，强化农业 基础设施建设；有利于改善农民的生产生活条件，促进结构调 整、特色经济的发展，实现农民增产增收；有利于带动农村建 筑、建材业和相关服务业的发展；有利于增加劳动投入，就地 转移劳动力；有利于促进农村小集镇和居民点建设，加快农村 城镇化的进程；有利于倡导农村健康文明的生活方式；而且有 利于提高农民勤劳致富、科技致富的能力，有利于提升农民群 众的思想道德意识，从而为构建和谐新农村奠定坚实的基础。 因此，我们要站在立党为公、执政为民的高度，进一步统一思 想，把实现好、维护好、
4、发展好最广大人民的根本利益作为我 们一切工作的根本出发点和落脚点，把实施“6+1”工程作为推 动农村经济社会全面、协调、可持续发展的重点和突破口，有 效解决“三农”问题，夯实党的执政基础。 二、进一步突出重点，扎实工作，在实干快干巧干上狠下 功夫。 第一，要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造 第 3 页 性，切实解决“6+1”工程的动力问题。农民群众始终是 “6+1”工程的建设者、管理者、维护者和直接受益者，是工程 建设的力量源泉。要始终坚持相信群众、依靠群众，善于通过 宣传、动员、引导、组织，调动广大农民群众的积极性，发挥 其主力军作用，让农民群众变“要我干”为“我要干” ，变被动
5、干为主动干，用自己的手，花自己的钱，流自己的汗，建自己 美好家园。 第二，要突出抓好农村精神文明建设，切实解决“6+1”工 程的难点问题。实施“6+1”工程，不仅要在调整结构、 “一建 三改”方面下功夫，而且需要着眼于通过文明新村创建活动， 加强农村精神文明建设，努力提高农民群众的思想道德水平， 大力倡导健康文明的生活方式，破除陈规陋习，推进整个农村 走上经济繁荣、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，实现 广大农民群众物质和精神文明水平的全面提高，塑造社会主义 新农村的新形象。 第三，要围绕农民生产生活条件的改善，切实解决“6+1” 工程的基础问题。 各级各部门要认真贯彻落实中央 1 号文件精
6、神，加强领导， 明确责任，切实加强农田水利基本建设，实行项目建设与农户 自办工程相结合，综合开发、成片治理，增强农业发展后劲。 要按照“六个一”加“三配套”的具体安排，努力改善农村人 居环境。使农户的清洁卫生面貌焕然一新。各乡镇、村、社和 第 4 页 各相关部门必须各司其职，各负其责，广泛动员农民群众，围 绕工程建设统一规划，坚持项目打捆，资金集中投放，整村推 进，力争通过 3-5 年的努力，使全县广大农民的生产生活环境 有显著改变。 第四，要充分发挥资源优势，发展特色经济，增加农民收 入，切实解决“6+1”工程的核心问题。 一是要发挥竹类资源优势，做强做大竹类产业。在大力发 展竹笋、竹荪等竹
7、食品，竹根雕、竹编等竹工艺品，竹建材、 竹家具等竹制品和竹浆造纸业等竹加工业的同时，下功夫培育 竹景观，打造竹旅游，以竹类支柱产业为基础，打造旅游主导 产业。二是要发挥畜牧产业优势。依托铜鼓畜牧科技园区和畜 牧类农业产业化龙头企业，大力发展生猪、肉牛和各类小家禽 等规模养殖小区，让畜牧产业真正撑起我县农民增收的“半壁 河山” 。三是要继续发挥粮食产业优势。大力推广新品种、新技 术，努力提高粮食产量和品质。依托县优质专用粮油产业 化协会，发展粮油订单生产，提高种粮效益，促进农民增收。 四是要始终把职业教育放在突出的位置，规范管理，加大督查 力度，保证职业教育经费足额到位，切实改善办学条件，加大
8、农民工技能培训力度，为优势资源的高效开发、可持续利用提 供人才保障。 第五，狠抓农村基层组织建设，切实解决“6+1”工程的组 织保障问题。 第 5 页 一是要注意选好配强村级班子，把一大批既“靠得住” ，又 “有本事” ；既有组织观念，又有经济观念；既能带领群众致富， 又能自己致富的人选拔到村级班子中来。努力把农村致富带头 人培养为党员，把党员培养为农村致富带头人，把党员致富带 头人培养为村级后备干部。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模作用。二是要积极探索创新新形势下乡镇工 作思路。随着农业税免征，以“减人、减事、减支”为主要内 容的乡镇综合配套改革即将全面展开，农业农村工作形势
9、发生 了深刻的变化。乡镇工作要努力做到“四个转变” ，即：干部 “官念”要由领导管理向指导服务转变；工作重心要由就农业 抓农业向以工带农、以工促农转变；工作方式要由简单的行政 强迫命令向市场化运作引导、服务、示范转变；日常管理由 “为民作主”向“让民作主”转变。三是要注重加强乡村干部 的政治思想素质和岗位技能培训，增强其责任意识、法规意识、 经济意识、科技意识，提高为农服务水平。四是要积极推进村 民自治和村务公开。进一步理顺乡镇与村组的关系，充分发挥 村级党支部的领导核心作用，在尊重村民自主权和村委会相对 独立性的基础上实现对村组的有效管理。 三、进一步落实惠农、支农政策，防止农民负担反弹，在
10、 确保农村社会稳定上狠下功夫 我们要进一步落实好中央、省委各项惠农、支农政策，使 农村工作做到“三到位一加强” ，即政策到位、投入到位、服务 第 6 页 到位和加强农资市场监管，特别是要贯彻落实好 6 月 23 日全省、 全市减轻农民负担工作电视电话会议精神，切实防止农民负担 反弹，确保农村社会稳定。 第一，要认真开展学习宣传，确保党的农村政策深入民心。 广泛开展“宣传 1 号文件，促进增粮增收”活动，深入村、社、 农户，全面宣传党的农村政策，让广大农民群众全面了解政策 内容，使党的农村政策家喻户晓，深入人心，在全社会形成强 大的舆论氛围。 第二，要狠抓政策落实，确保农民群众得到真正实惠。今
11、年，我县已按照省委、省政府的规定，完全停征了农业税及其 附加和除烟叶以外的农业特产税，粮食直接补贴也于 4 月底前 全部兑现到农户，农机具补贴也于 5 月份完成了补贴任务，农 民群众普遍比较满意。但也存在有粮食直补款、退耕还林补助 款抵扣农税尾欠或村集资，涉农收费不规范等问题。因此，各 级各部门一定要高度重视，认真执行涉农收费公示制，坚决查 处涉农“三乱”行为，严肃追究直接责任人和有关领导干部的 责任。农业、畜牧、国土、建设、宣传、教育、计生、民政等 涉农部门为农民开展农技服务、畜禽疫病防治、土地测绘、建 筑设计、报刊订阅、劳务培训及办理证件、手续等，一定要尊 重农民意愿，严格按有关规定执行，
12、严禁扩大范围收费或只收 费不服务。对农民不愿接受的服务内容，不得强制设“卡”收 费，对已收取费用而未提供实际服务的，有关部门必须退费并 第 7 页 按照有关规定追究有关单位和人员的责任。要严格按照省委 1 号文件有关“一事一议”的规定，进一步完善农村“一事一议” 的实施办法。严格区分加重农民负担与农民自愿投资投劳改善 生产生活条件的政策界限，要积极探索新形势下实施“一事一 议”的新机制、新办法，解决农村基础设施建设筹资难问题。 第三，要积极协调解决农村突出问题和矛盾，确保农民生 活安定，农村社会稳定。一要稳妥处理农村“尾欠”及基层干 部垫支问题。根据省、市要求，对农业税及其附加历年“尾欠” ，
13、 鉴于其情况复杂，一律先挂帐暂不征收，待全国停征农业税后， 再按中央的政策执行。对基层干部为完成税费上缴任务或直接 因工作而发生的垫支，各乡镇党委、政府要积极探索解决办法。 二要认真解决土地承包方面的问题。要健全土地流转新机制， 完善土地征占补偿新办法，妥善处理土地承包纠纷，及时化解 矛盾，维护农民的合法权益。三要积极解决退耕还林的养护、 钱粮补助兑现和退耕还林补助政策到期后农民的生计问题以及 水费收取、农网改造等问题。 同志们，今年上半年，以“6+1”工程为重点的农业和农村 工作取得了较为显著的成绩，在座各位功不可没。但我们也要 看到，我县农业和农村工作面临的困难和问题还较多，特别是 农业产业化水平还很低，农产品加工业滞后，自然灾害频繁， 广大农民特别是受灾群众增收还比较困难。各级各部门要切实 做到加强“三农”的决心不动摇，在思想上更加重视；扶持 第 8 页 “三农”的力度不减弱，在措施上更加有力；狠抓“三农”的 劲头不松懈，在工作上更加扎实；确保农民增收、农业增效、 农村稳定，为努力构建和谐发展新农村作出新的贡献。